譯／張凌寧

“你們將如何處理生產(chǎn)的廢棄物?”現(xiàn)在,企業(yè)在進(jìn)駐社區(qū)之前進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)調(diào)研時(shí),總會(huì)面對(duì)社區(qū)居民這樣的疑問(wèn)。

隨著社區(qū)責(zé)任投資日漸成為責(zé)任投資的一股主流力量,企業(yè)對(duì)社區(qū)發(fā)展的關(guān)注度也逐漸提升。來(lái)自社區(qū)的、對(duì)廢棄物處理問(wèn)題的質(zhì)疑甚至聲討,使企業(yè)壓力倍增。廢棄物的處理逐漸成為了企業(yè)關(guān)注的重要議題。

企業(yè)仍需加強(qiáng)廢棄物循環(huán)利用

目前,歐洲的廢棄物處理主要分為四大類,分別是廢棄物收集、回收、焚燒和處置服務(wù)。廢棄物收集服務(wù)包括混合廢棄物、單組分或特定廢棄物的收集。廢棄物回收服務(wù)包括直接分類、再利用、轉(zhuǎn)售,以及更先進(jìn)的廢棄物回收處理過(guò)程。廢棄物焚燒服務(wù)包括有能量回收和沒有能量回收的所有類型廢棄物焚化服務(wù),特別是涵蓋了工業(yè)廢棄物在水泥窯中的焚燒過(guò)程。廢棄物處置服務(wù)主要是針對(duì)最后堆填區(qū)的廢棄物,即已預(yù)處理的廢棄物和直接運(yùn)送到堆填區(qū)的廢棄物。

歐洲社會(huì)責(zé)任投資論壇(Eurosif)與法國(guó)《世界報(bào)》共同發(fā)起一項(xiàng)調(diào)查,希望了解在6個(gè)行業(yè)中領(lǐng)先的24家大公司如何解決廢棄物問(wèn)題,因?yàn)檫@24家公司每年制造的廢棄物總量數(shù)額巨大。其中包括雀巢、聯(lián)合利華、達(dá)能、麥德龍、特速購(gòu)、強(qiáng)生、飛利浦、諾基亞、大眾、雷諾等在內(nèi)的6個(gè)行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)。

通過(guò)此次調(diào)查發(fā)現(xiàn),上述企業(yè)在廢棄物治理上都有所重視,并且在廢棄物記錄和治理上的投入逐年增加。但在廢棄物回收與循環(huán)利用上還有待加強(qiáng)。

目前,歐洲已經(jīng)嚴(yán)格規(guī)定廢棄物再生利用指標(biāo)。到2020年,歐盟50%的城市生活垃圾和70%的建筑垃圾必須被回收利用,廢棄物填埋比例必須進(jìn)一步降低。到2025年,填埋可回收利用的廢棄物(包括廢紙板、玻璃、木料、塑料、紡織物和金屬等)將是非法的。

歐洲廢棄物立法領(lǐng)先但存在爭(zhēng)議

在廢棄物處理立法方面,歐洲無(wú)疑處于世界領(lǐng)先地位。關(guān)于廢棄物處理的相關(guān)法規(guī)早在1975年就已出臺(tái),隨后還初步確立了分層次處理廢棄物的體系,有關(guān)廢棄物處理的規(guī)定也分門別類地予以細(xì)化:《危險(xiǎn)排放物》(1991),《包裝》(1994),《焚化》(2000),《廢棄車輛》(2000),《電子廢件》(2003)。

然而,以細(xì)化后的法規(guī)代替1975年設(shè)立的法規(guī)的想法引起了社會(huì)的廣泛爭(zhēng)議,甚至引來(lái)生態(tài)學(xué)家和一些歐盟國(guó)家的不滿。因?yàn)檫@樣的細(xì)化并不能覆蓋所有廢棄物的范圍。這樣,一些企業(yè)便會(huì)“有空可鉆”,將法規(guī)中的“廢棄物”的定義狹隘化。

當(dāng)然,即使身處一個(gè)領(lǐng)域的企業(yè),在廢棄物的處理辦法上也會(huì)大相徑庭。安永會(huì)計(jì)咨詢公司環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展部負(fù)責(zé)人Eric Duvaud則認(rèn)為,現(xiàn)階段企業(yè)在廢棄物的處理問(wèn)題上仍然面臨一些認(rèn)識(shí)上的困境,比如同樣的生產(chǎn)廢棄物在不用時(shí)期被給予的定義是不一樣的。隨著時(shí)代和科技的進(jìn)步,一類生產(chǎn)廢棄物是否還應(yīng)歸納到“廢棄物”的行列就值得商榷。這樣的矛盾導(dǎo)致了一個(gè)很有意思的現(xiàn)象,那就是一些企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告寫得不盡人意的企業(yè)反而能開展一些不錯(cuò)的廢棄物整治措施,它們以最簡(jiǎn)單的歸類方法卻能實(shí)事求是地認(rèn)定自己所制造的廢棄物數(shù)量。

對(duì)一個(gè)企業(yè)而言,從生產(chǎn)源頭就控制廢棄物的排放是最經(jīng)濟(jì)、最有益的履責(zé)手段。Prorecyclage是一個(gè)獨(dú)立于“經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與信息辦公室(BIPE)”的多行業(yè)協(xié)會(huì),2004年發(fā)布報(bào)告,希望建立類似于地理區(qū)域化的組織,引導(dǎo)各地區(qū)各行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行“量化”生產(chǎn),從而更好地促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

然而這樣的計(jì)劃又一次成為“空夢(mèng)”。為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的最大化,大部分企業(yè)尤其是大企業(yè)依然運(yùn)用無(wú)法“量化”的流水作業(yè),例如雷諾車的生產(chǎn)線在規(guī)劃時(shí)至少可以投入使用10年,在這10年間,“量化”生產(chǎn)不可能得以實(shí)現(xiàn)。

大型企業(yè)責(zé)任重大 中小企業(yè)不容忽視

對(duì)于承擔(dān)廢棄物減排的責(zé)任,法國(guó)環(huán)境與能源署(Agence de lenvironnement et de la maitrise de lénergie)廢棄物管理部門負(fù)責(zé)人Marc Cheverry認(rèn)為,大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)在廢棄物減排及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上扮演更加重要的角色,因?yàn)樗鼈兪墙?jīng)濟(jì)發(fā)展的旗幟,能夠?yàn)閺U棄物減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定下基調(diào)。

對(duì)于這些大企業(yè)而言,已經(jīng)有足夠多的理由促使它們采取措施減少?gòu)U棄物的排放,但這些措施的采取一開始并非企業(yè)自愿,促使他們邁開這一步的最初動(dòng)力還是歐洲關(guān)于廢棄物處理相關(guān)法規(guī)的約束。

最初,這些大企業(yè)將數(shù)量巨大的廢棄物直接傾倒或焚燒,后來(lái)關(guān)于倉(cāng)儲(chǔ)和傾倒廢棄物的法規(guī)使這些大企業(yè)改變了以往的一貫做法。在歐洲,傾倒廢棄物的花費(fèi)由5年前的10——20歐元每噸上漲到目前的60歐元每噸。而危險(xiǎn)廢棄物的傾倒花費(fèi)則由100歐元每噸上漲到1000歐元每噸。

正是由于這樣,大企業(yè)們開始對(duì)廢棄物進(jìn)行仔細(xì)地分類,對(duì)危險(xiǎn)廢棄物的認(rèn)定尤其小心。對(duì)于廢棄物焚燒,他們同樣報(bào)以謹(jǐn)慎而小心的態(tài)度,更樂于花高價(jià)采用過(guò)濾焚化爐裝置而非普通鍋爐。這些行為的改變不僅僅受限于政府的法規(guī),現(xiàn)在則更多的與經(jīng)濟(jì)利益相聯(lián)系從而自覺自愿地減少?gòu)U棄物排放,并進(jìn)行廣泛的循環(huán)利用。

除了來(lái)自外部的壓力。近年來(lái)企業(yè)對(duì)廢棄物問(wèn)題逐漸重視還有一個(gè)內(nèi)在原因,那就是國(guó)際原材料價(jià)格的暴漲。降低成本、提高能源利用率成為企業(yè)自身追求利潤(rùn)的一種途徑。另一方面,國(guó)際市場(chǎng)上可利用二級(jí)原材料的價(jià)格暴漲也使企業(yè)看到在廢棄物回收利用上的有利可圖。

而另一方面,中小企業(yè)的廢棄物減排問(wèn)題也不能忽視。據(jù)Marc Cheverry介紹,在法國(guó),環(huán)境與能源署會(huì)優(yōu)先對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行減排宣傳教育,還會(huì)幫助它們分析廢棄物排放相關(guān)數(shù)據(jù),并對(duì)廢棄物減排提供意見與方案。針對(duì)一些重點(diǎn)企業(yè),法國(guó)環(huán)境與能源署開展了一項(xiàng)“減少10%廢棄物”的活動(dòng),有50%的參與企業(yè)達(dá)到了這一目標(biāo),并且通過(guò)回收利用使這些企業(yè)增加了20%的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)。

循環(huán)利用市場(chǎng)廣闊 歐洲企業(yè)面臨挑戰(zhàn)

上世界90年代,歐洲的廢棄物處理法規(guī)采取了更加廣泛的責(zé)任原則,即企業(yè)所需承擔(dān)的廢棄物不僅僅產(chǎn)生于生產(chǎn)過(guò)程,企業(yè)還需承擔(dān)產(chǎn)品使用周期結(jié)束后,由產(chǎn)品變成的廢棄物的處理。例如電池生產(chǎn)廠商需要定期將使用后的廢棄電池收集起來(lái)集中處理。這樣,一個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本中自然就包含了廢棄物處理成本。

根據(jù)這樣的流程,企業(yè)需要建立更加完善的管理體制。包括生態(tài)設(shè)計(jì)、減少物資流程、節(jié)能減排以及物資回收與循環(huán)利用。通常情況下,在物資的回收上,企業(yè)更加傾向于尋求外包合作。

Marc Cheverry介紹說(shuō),法國(guó)環(huán)境與能源署接下來(lái)還將修訂與完善相關(guān)廢棄物處理法規(guī),進(jìn)一步增強(qiáng)法規(guī)力度,加大輻射范圍,但不會(huì)對(duì)重要政策進(jìn)行調(diào)整。這樣的作法會(huì)進(jìn)一步增加企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本,因?yàn)槠髽I(yè)需要加大廢棄物處理上的科技投入,但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看能夠進(jìn)一步提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

根據(jù)法國(guó)一家研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的《世界廢棄物研究報(bào)告》顯示,挪威、瑞士和歐盟15個(gè)老成員國(guó)的城市廢棄物處理市場(chǎng)價(jià)值已經(jīng)高達(dá)300億歐元,無(wú)害工業(yè)廢棄物處理市場(chǎng)價(jià)值達(dá)365億歐元。

“對(duì)于歐洲企業(yè)而言,今后最主要的挑戰(zhàn)不是來(lái)源于不斷增強(qiáng)的政策法規(guī),而是來(lái)源于新興國(guó)家對(duì)回收循環(huán)市場(chǎng)的控制。” Marc Cheverry說(shuō)。

本文來(lái)源于Eurosif(歐洲社會(huì)責(zé)任投資論壇),由Eurosif 獨(dú)家授權(quán)本刊發(fā)表