Ｒｉｃｈａｒｄ　Ｗｅｌｆｏｒｄ　譯／李鳳陽(yáng)　張凌寧

編者按:盡管亞太地區(qū)有許多國(guó)家被視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的新興市場(chǎng),但該地區(qū)還有許多國(guó)家處于發(fā)展階段,這些國(guó)家面臨著諸如消除貧窮,提高國(guó)民健康和生活水平等發(fā)展中的挑戰(zhàn)。在全球化的背景下,大型跨國(guó)企業(yè)不僅對(duì)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所促進(jìn),還帶來(lái)了它們的企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念和實(shí)踐。本文作者Richard Welford是企業(yè)社會(huì)責(zé)任亞洲(CSR Asia)的董事,同時(shí)也是香港大學(xué)企業(yè)環(huán)境管制計(jì)劃副主任,長(zhǎng)期從事亞太地區(qū)社會(huì)責(zé)任發(fā)展研究。本文中,他結(jié)合亞太地區(qū)發(fā)展具體情況,向我們闡述了企業(yè)社會(huì)責(zé)任與亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之間存在的深刻聯(lián)系。

履行社會(huì)責(zé)任需與社會(huì)結(jié)合廣泛合作

在企業(yè)社會(huì)責(zé)任日益發(fā)展的今天,圍繞經(jīng)濟(jì)全球化如何助力發(fā)展的辯論也越發(fā)激烈,同時(shí)也有人對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任對(duì)發(fā)展的促進(jìn)作用提出了質(zhì)疑。如果跨國(guó)企業(yè)能夠與公有制經(jīng)濟(jì)、非政府組織以及公民社會(huì)組織良性互動(dòng),就更有機(jī)會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但如果亞太地區(qū)的企業(yè)更傾向于壓低工資和產(chǎn)品、原材料的價(jià)格,那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景將非常黯淡。

很多發(fā)展問(wèn)題的專家,在支持保護(hù)勞工權(quán)益、維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)利益及保護(hù)環(huán)境等方面的良好實(shí)踐的同時(shí),也常擔(dān)憂企業(yè)會(huì)忽略一些非常重要的發(fā)展問(wèn)題,包括消除貧窮、對(duì)少數(shù)族群的社會(huì)排斥、逃稅、轉(zhuǎn)移定價(jià)、商業(yè)對(duì)政治的影響等。同時(shí),與大型跨國(guó)企業(yè)相比,中小型企業(yè)提高自身標(biāo)準(zhǔn)和競(jìng)爭(zhēng)力的能力十分有限。

一些不看好企業(yè)社會(huì)責(zé)任的批評(píng)家們認(rèn)為,企業(yè)社會(huì)責(zé)任無(wú)法建立一個(gè)包括開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、政府、工會(huì)以及其他公民社會(huì)組織為基礎(chǔ)的廣泛聯(lián)盟。一些人認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的提出,使得公眾對(duì)規(guī)章建設(shè)與監(jiān)管問(wèn)題的關(guān)注度下降,并導(dǎo)致東南亞一些地區(qū)逐漸忽視規(guī)章執(zhí)行與監(jiān)管。他們認(rèn)為,對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的關(guān)注,以及企業(yè)所采取的良好CSR實(shí)踐從本質(zhì)上依賴于企業(yè)所在地區(qū)的制度和政治狀況。

必須要指出的是,倡導(dǎo)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的人(包括我自己)從未把企業(yè)社會(huì)責(zé)任當(dāng)作應(yīng)對(duì)發(fā)展問(wèn)題的萬(wàn)能藥。但是,企業(yè)與社會(huì)采取廣泛合作,并以此對(duì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的可能是存在的。并且,企業(yè)社會(huì)責(zé)任與良好的企業(yè)治理對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)講都是非常重要的,單靠企業(yè)自身不可能創(chuàng)造出一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

良好履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐和制定自愿性協(xié)議的企業(yè)數(shù)量還需要大幅提高。同時(shí),很多企業(yè)也意識(shí)到了自律的局限性,而更加強(qiáng)調(diào)清晰的規(guī)章制度的作用,并且主動(dòng)地努力執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度,以創(chuàng)造一個(gè)更加平衡的環(huán)境。

自下而上避免“逐底競(jìng)爭(zhēng)”

良好的企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐首先要保證遵守法律,即使亞太地區(qū)的執(zhí)法水平還有待完善。擁有良好企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的企業(yè)可以有效地避免“逐底競(jìng)爭(zhēng)”(只考慮產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格而忽視勞工標(biāo)準(zhǔn)、自由結(jié)社和社區(qū)發(fā)展)。在制度不完善的環(huán)境中,鉆規(guī)章空子比遵守規(guī)章更具誘惑力,而大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)有責(zé)任地制定計(jì)劃,主動(dòng)防止供應(yīng)鏈上的企業(yè)因貪圖利益而做出這類負(fù)面效應(yīng)的行為。

解決此類問(wèn)題的一個(gè)方法是把企業(yè)社會(huì)責(zé)任由自上而下的模式(以企業(yè)自身為主體)轉(zhuǎn)變?yōu)樽韵露系哪Ｊ?更多非政府組織的參與、授予員工更多的參與權(quán)利、更多地與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)互動(dòng))。這已經(jīng)成為了多數(shù)企業(yè)社會(huì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)者理想中的發(fā)展方向。

社會(huì)責(zé)任關(guān)注點(diǎn)與發(fā)展目標(biāo)相一致

企業(yè)社會(huì)責(zé)任倡導(dǎo)者還面臨著一大挑戰(zhàn),那就是對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)遲緩的人。毋庸置疑,很多大型企業(yè)都在良好履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面做了許多投資,但這樣的舉措在一些人眼中不過(guò)是企業(yè)的一種公關(guān)手段和營(yíng)銷技巧。于是,這些批評(píng)家認(rèn)為,企業(yè)社會(huì)責(zé)任不過(guò)是新自由主義的一個(gè)裝飾物,而非實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

實(shí)際上,一些企業(yè)對(duì)履行社會(huì)責(zé)任非常抵觸,并錯(cuò)誤地強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)機(jī)制的作用。這樣的舉措也反映出了米爾頓·弗里德曼所持的觀點(diǎn):企業(yè)惟一的社會(huì)責(zé)任就是將利潤(rùn)最大化。

現(xiàn)在,我們回過(guò)頭來(lái)看看,良好的企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐如何能更有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這里有很重要的一點(diǎn)需要我們認(rèn)識(shí)到的是,企業(yè)社會(huì)責(zé)任領(lǐng)袖及其倡導(dǎo)者所關(guān)注的項(xiàng)目,都是與發(fā)展的目標(biāo)相一致的。要達(dá)到消除貧困和可持續(xù)發(fā)展的目的,需要超越勞工標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。這實(shí)際上也是我們大多數(shù)人在談到員工與社區(qū)參與、更廣泛的基本人權(quán)及社會(huì)環(huán)境正義時(shí)所倡導(dǎo)的。

消除貧困既是發(fā)展的目標(biāo),也是推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展的動(dòng)力。與農(nóng)民一起建立合作社、婦女廣泛參與、社區(qū)能力建設(shè)、激勵(lì)并資助創(chuàng)業(yè)、改善社會(huì)環(huán)境、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、開(kāi)展公共健康計(jì)劃、參與人權(quán)項(xiàng)目等措施都是與消除貧困的最終目標(biāo)相一致的。然而,消除貧困不僅要在宏觀層面強(qiáng)調(diào),也要在微觀層面加以強(qiáng)化,政府及政府間組

織不應(yīng)當(dāng)由于企業(yè)在社會(huì)責(zé)任方面的參與就降低對(duì)社會(huì)的管控職責(zé)。

發(fā)展中國(guó)家需開(kāi)拓視野廣泛參與合作

企業(yè)社會(huì)責(zé)任通常被認(rèn)為是來(lái)自西方的概念。西方企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的動(dòng)力往往來(lái)自企業(yè)自身降低風(fēng)險(xiǎn)的需要,以及西方媒體、西方非政府組織和消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)的巨大壓力。同樣對(duì)于亞太地區(qū)而言,發(fā)展中國(guó)家的各社會(huì)利益相關(guān)方的參與非常重要,企業(yè)社會(huì)責(zé)任面臨的一大挑戰(zhàn)就是當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)方的參與程度。許多本土企業(yè)和組織也曾希望廣泛參與進(jìn)來(lái),并為此做出努力。但他們往往缺乏相應(yīng)的思辯能力、自信和溝通技巧。在一些地方,人們害怕表達(dá)自己的觀點(diǎn),并對(duì)私營(yíng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的真實(shí)動(dòng)機(jī)缺乏信任。這樣,我們就又回到了能力建設(shè)的必要性、與當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)方對(duì)話之前更為成熟的廣泛參與以及確保對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任動(dòng)機(jī)的充分信任這些問(wèn)題上。

亞太地區(qū)的大多數(shù)企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任時(shí)都聚焦于最表層的供應(yīng)商,而非法用工、忽視職業(yè)健康安全和環(huán)境等問(wèn)題往往發(fā)生在供應(yīng)鏈的深層。此外,虐待員工、破壞環(huán)境的問(wèn)題在第一產(chǎn)業(yè)如采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)中最為常見(jiàn)。同時(shí)必須注意的是,在發(fā)展中國(guó)家存在很多非正式行業(yè)(包括家庭作坊),而這并沒(méi)有得到充分的關(guān)注。

應(yīng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家供應(yīng)鏈深層問(wèn)題和非正式行業(yè)問(wèn)題,需要拓展企業(yè)社會(huì)責(zé)任活動(dòng)的視野,需要機(jī)構(gòu)和組織共同拓展企業(yè)社會(huì)責(zé)任的范圍,同時(shí)保護(hù)并增強(qiáng)被邊緣化的勞工的權(quán)益。舉例來(lái)說(shuō),當(dāng)前的工會(huì)組織無(wú)法解決在家做工的女性勞工的問(wèn)題,應(yīng)該盡量在社區(qū)層面安排好她們的工作。企業(yè)應(yīng)該提出創(chuàng)新的解決方案,但首先要解決其能力建設(shè)的問(wèn)題,這是許多發(fā)展中國(guó)家無(wú)法做到的。

若要企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所促進(jìn),必須與人合作。只靠私營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身無(wú)法在地區(qū)內(nèi)創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境,最重要的合作關(guān)系是行業(yè)內(nèi)企業(yè)間的合作,但此類合作目前仍有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。要穿透供應(yīng)鏈的第一層需要各企業(yè)間的齊心協(xié)力,而不是各企業(yè)的單打獨(dú)斗。

從行業(yè)層面著眼比從企業(yè)層面著眼更能通過(guò)多利益相關(guān)方計(jì)劃來(lái)加強(qiáng)合作,開(kāi)展實(shí)際工作項(xiàng)目和能力建設(shè),從而擺脫在機(jī)構(gòu)層面無(wú)盡的辯論。此外,聯(lián)合項(xiàng)目更有助于從審計(jì)、檢驗(yàn)的方式過(guò)渡到以更加公正為基礎(chǔ)的方式,從而能夠更好地應(yīng)對(duì)社區(qū)發(fā)展中的問(wèn)題。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任是發(fā)展進(jìn)程中的一部分

企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,企業(yè)通過(guò)投資在消除貧困方面作出了很大的貢獻(xiàn)。但是,企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)要進(jìn)一步地推動(dòng)亞太地區(qū)的發(fā)展,還有許多事情要做。關(guān)鍵在于確認(rèn)企業(yè)在所在國(guó)家、國(guó)際政治、社會(huì)規(guī)范和發(fā)展計(jì)劃中的角色。企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)高度依賴于當(dāng)?shù)氐臋C(jī)構(gòu)和監(jiān)管背景。另外,政府要發(fā)揮作用,推動(dòng)良好的社會(huì)責(zé)任實(shí)踐成為標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,使其與當(dāng)?shù)貏诠?biāo)準(zhǔn)、人權(quán)和環(huán)境政策相協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。

發(fā)展并不是一個(gè)地區(qū)問(wèn)題或國(guó)家問(wèn)題,而是一個(gè)與全球化息息相關(guān)的國(guó)際性問(wèn)題。全球化進(jìn)程更加重視發(fā)展問(wèn)題,從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),主導(dǎo)全球化進(jìn)程的大型企業(yè)在發(fā)展問(wèn)題上要扮演更為重要的角色。地方監(jiān)管的角色固然重要,而國(guó)際組織的標(biāo)準(zhǔn),如全球契約、國(guó)際勞工組織關(guān)于跨國(guó)企業(yè)和社會(huì)政策原則的三方宣言、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織跨國(guó)企業(yè)準(zhǔn)則、聯(lián)合國(guó)跨國(guó)公司和其它工商企業(yè)在人權(quán)方面的責(zé)任準(zhǔn)則等也起著不可忽視的作用。此類倡議應(yīng)該成為企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的有機(jī)組成部分。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)應(yīng)視為亞太地區(qū)發(fā)展中國(guó)家解決貧困問(wèn)題進(jìn)程中的一部分。企業(yè)在社會(huì)責(zé)任發(fā)展中盡管存在一些局限、面臨一些問(wèn)題,但仍舊可以通過(guò)投資、貿(mào)易、創(chuàng)業(yè)和廣泛參與來(lái)應(yīng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展中的挑戰(zhàn)。企業(yè)在這些問(wèn)題上投入得越多,取得的成效也會(huì)就越大。

(文章來(lái)源/企業(yè)社會(huì)責(zé)任亞洲 CSR Asia)