[摘 要]隨著全球化和信息技術(shù)的發(fā)展,世界城市之間的競爭日益加劇,如何應(yīng)對國際經(jīng)濟危機,提升城市競爭力,成為城市發(fā)展的重要課題。本文擬結(jié)合天津城市發(fā)展?fàn)顩r和存在的問題,分析提高天津城市競爭力的思路。

[關(guān)鍵詞]城市競爭力 城市形象 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 循環(huán)經(jīng)濟

作者簡介:褚思真,天津市委黨校理論經(jīng)濟教研部講師。

一、天津城市發(fā)展的基本情況

天津于明朝永樂三年(1405年)筑城設(shè)衛(wèi),清雍正三年(1725年)改為天津州,雍正九年(1731年)改為天津府。清朝末年,列強在天津開設(shè)商埠、設(shè)立租界,洋務(wù)派在天津興辦實業(yè),外國銀行大批進(jìn)駐天津,同期天津民族資本主義工商業(yè)和交通、通訊等公用事業(yè)也得到迅速發(fā)展,天津成為我國北方重要的港口城市。新中國成立以來,天津進(jìn)一步成為我國北方重要工業(yè)基地和交通樞紐,但其發(fā)展也存在許多問題,尤其當(dāng)前全球化和信息技術(shù)的發(fā)展促使投資和就業(yè)機會在世界范圍各城市迅速流動,城市間競爭日益加劇的情況下,必須努力提高天津的城市競爭力,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、天津城市競爭力的現(xiàn)狀

城市之間的競爭是城市經(jīng)濟、社會、科技、環(huán)境等綜合發(fā)展能力的集中體現(xiàn)。根據(jù)社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社的《中國城市競爭力報告》(2009,該報告采用的是倪鵬飛的弓弦箭模型),在200多個城市綜合競爭力的排名中天津列第8位,排在香港、深圳、上海、北京、臺北、廣州和青島之后。在影響城市綜合競爭力的解釋性指標(biāo)中,天津人才競爭力居第10位,資本競爭力居第8位,科學(xué)技術(shù)競爭力居第8位,綜合區(qū)位競爭力居第5位,其余如環(huán)境競爭力、文化競爭力和結(jié)構(gòu)競爭力等則在前10名以外。從以上資料可以看出,天津的城市競爭力尤其是作為城市發(fā)展動力的解釋競爭力水平,仍與國際化大都市的目標(biāo)有相當(dāng)差距,需要進(jìn)一步提高。

三、提高天津城市競爭力的思路

(一)加強天津城市形象建設(shè)

城市形象建設(shè)與城市的可持續(xù)發(fā)展有著相互促進(jìn)的有機關(guān)系:城市形象建設(shè)有利于人與環(huán)境的協(xié)調(diào);有利于城市歷史文脈的延續(xù);有利于促進(jìn)市民形象、城市經(jīng)濟形象和環(huán)境形象的轉(zhuǎn)變,因而有利于推動城市的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。針對天津的具體情況,在城市形象設(shè)計上應(yīng)遵循以下原則:首先是可持續(xù)發(fā)展原則。作為我國北方重要的港口工業(yè)城市,天津資源開發(fā)強度大,自然生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻。因此,天津的城市形象建設(shè)應(yīng)圍繞可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),努力實現(xiàn)城市經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,強調(diào)對資源的集約利用、文化多樣性的培育與維護(hù),以及通過科技開發(fā)和推廣等來實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。其次是彰顯城市個性原則。個性是城市的魅力和生命力所在,是城市靈魂的載體。天津的城市形象應(yīng)從自身的自然和歷史文化特色出發(fā),彰顯天津的個性和獨特文化魅力。在進(jìn)行城市規(guī)劃和建設(shè)尤其是城市景觀的設(shè)計與建設(shè)時,應(yīng)圍繞天津特色展開,不能讓標(biāo)準(zhǔn)化與現(xiàn)代化抹殺了城市個性。第三是整體協(xié)調(diào)性原則。

(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

為全面實現(xiàn)“保增長、渡難關(guān)、上水平”的目標(biāo),提高天津的城市競爭力,必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先是調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。要積極發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用,利用市場規(guī)律促進(jìn)區(qū)域間資源、要素和產(chǎn)業(yè)的流動,同時把優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局與城市功能分區(qū)規(guī)劃結(jié)合起來,推動城市產(chǎn)業(yè)在中心城區(qū)、濱海新區(qū)和各區(qū)縣三個層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。其次是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,包括按照城市形象定位提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),結(jié)合濱海新區(qū)的開發(fā)和建設(shè),加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè);創(chuàng)新政府管理方式,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),引導(dǎo)工業(yè)健康發(fā)展,增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力;制定和實施產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈計劃,注重培育產(chǎn)業(yè)集群的形成發(fā)展機制以及要素集聚機制。第三是把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有機結(jié)合起來,從科技創(chuàng)新、降低能耗和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟入手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,把天津建設(shè)成為國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市。

(三)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

2007年12月,天津被批準(zhǔn)為國家循環(huán)經(jīng)濟示范試點城市。目前天津在循環(huán)經(jīng)濟方面取得了一定成績,但總的來說仍然面臨許多問題,如現(xiàn)有工業(yè)區(qū)和老企業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌難度較大;人才技術(shù)力量不足,尤其是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)研發(fā)相對滯后;資金緊張,多元資金投入機制尚未建立;社會認(rèn)知和參與度不高等。針對這種情況,在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面,可從以下幾個方面入手:一是把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來;二是繼續(xù)加強示范點建設(shè);三是進(jìn)一步整合人才和技術(shù)力量,強化技術(shù)支撐體系;四是加大政策和資金支持力度,建立多元化的資金投入機制;五是進(jìn)一步加強循環(huán)經(jīng)濟的宣傳普及工作,形成全社會參與機制,使循環(huán)經(jīng)濟成為企業(yè)和個人的自覺行動。

(四)注重公共交通導(dǎo)向型發(fā)展模式

吸取西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗和教訓(xùn),結(jié)合天津土地資源有限、自然生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻的具體情況,在城市發(fā)展規(guī)劃方面應(yīng)借鑒以公共交通為導(dǎo)向的土地開發(fā)利用模式(TOD),強調(diào)土地開發(fā)與交通系統(tǒng)規(guī)劃的和諧性,促進(jìn)城市空間合理有序增長,最終形成布局緊湊、功能復(fù)合、具有人性化的城市形態(tài),實現(xiàn)城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境之間的和諧發(fā)展。這主要包括兩方面的內(nèi)容:一是統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)。即城市規(guī)劃和布局要綜合考慮城市整體發(fā)展和城鎮(zhèn)體系建設(shè)以及城市功能結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢,在保護(hù)歷史自然文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上,綜合規(guī)劃、合理開發(fā)。其次是以公共交通引導(dǎo)城市發(fā)展。政府應(yīng)按照低成本、低污染、大容量、高效率的要求,優(yōu)先發(fā)展電氣輕軌和地鐵系統(tǒng)等公共交通體系,同時注意人口布局、產(chǎn)業(yè)布局與城市功能相匹配。這既有利于城市發(fā)展的整體性和統(tǒng)一布局,緩解城市交通和生態(tài)環(huán)境壓力,又有利于使城市有限的土地資源得到充分整合和集約使用,促進(jìn)城市發(fā)展和土地增值之間形成良性循環(huán),提升天津的綜合競爭力。

(五)建設(shè)現(xiàn)代化港口城市

天津是中國北方重要的港口城市和環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟中心,華北重要的通商口岸。天津新港簡稱天津港,1952年正式開港,地處渤海灣西端,擔(dān)負(fù)北京、天津、華北及西北地區(qū)貨物的海上進(jìn)出口任務(wù),由此形成以港口為軸心的海洋和內(nèi)地輻射的兩個扇面,具有交通戰(zhàn)略優(yōu)勢。目前天津市在綜合經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)生產(chǎn)能力,金融、外貿(mào)、科教發(fā)展水平,城市基礎(chǔ)設(shè)施和交通通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面已為向港城一體化的現(xiàn)代化港口城市邁進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。天津應(yīng)進(jìn)一步利用港口交通便捷的優(yōu)勢,形成現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò),成為國際交通樞紐;利用優(yōu)越的地理位置和資源優(yōu)勢,使單一功能的商業(yè)城市轉(zhuǎn)變?yōu)槎喙δ艿木C合性城,努力把天津建設(shè)成我國北方的商貿(mào)金融中心,技術(shù)先進(jìn)的綜合性工業(yè)基地和現(xiàn)代化國際港口大城市。

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