廖　雁

新聞回顧：

五月上旬，北京市人大常委會就提請審議的《北京市實(shí)施<中華人民共和國婦女權(quán)益保障法>辦法》(修訂草案)征求民意。但在去年底的草案送審稿中，針對男女退休年齡不平等而提出的女處級以上干部延遲退休的條款被刪除。

此次修訂草案對此具體規(guī)定為，本市有關(guān)部門在制定干部規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)重視女干部的培養(yǎng)和選拔，確定女干部的比例，并逐步提高；本市逐步完善對女干部的推薦和選拔機(jī)制，各級婦女聯(lián)合會及其團(tuán)體會員可以向有關(guān)部門推薦女干部。本市地方各級國家機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員。社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)、選拔女性領(lǐng)導(dǎo)成員或者管理人員。女性較集中的單位和部門，要逐步增加領(lǐng)導(dǎo)班子中女性成員的比例。

鏈接：

《辦法》(修訂草案送審稿)第二十三條：“各級國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視和保護(hù)婦女人才，依照有關(guān)部門的規(guī)定適當(dāng)延長女性處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和女性高級知識分子的工作年限，實(shí)現(xiàn)男女平等?！?/p>

《辦法》(新修訂草案)第二十三條“本市實(shí)行男女同工酬。婦女在享受福利待遇方面享有與男子平等的權(quán)利。”

解釋：

針對廣大網(wǎng)民對新草案的爭論和意見，5月11日北京市人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋了該條款被刪的三大原因：

首先，勞動人事退休制度是國家事權(quán)，地方無權(quán)制定。否則各地標(biāo)準(zhǔn)不一，容易造成勞動人事制度的混亂?！叭缤瓿鯚岢吹奈逡稽S金周，廣東一度試圖把小長假改回到七日黃金周，但是基于國務(wù)院的規(guī)定，某一個省不可能單獨(dú)行動。”

其次，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢也不是修改這一規(guī)定的最好時機(jī)。就業(yè)壓力日趨增大，國際金融危機(jī)在短期內(nèi)的走勢尚不明朗，延長女領(lǐng)導(dǎo)、女干部的退休年限，必然會影響到一部分年輕人的就業(yè)。以北京的特殊地位，更不會嘗試對全國有影響、有示范作用的事。

此外，國家目前已經(jīng)出臺一系列文件，規(guī)定在一定前提下可以延長女知識分子退休的年齡。如人事部頒發(fā)的“人退發(fā)(1990)5號文”就規(guī)定，女性高級知識分子凡身體可以堅(jiān)持正常工作、本人自愿，可以到60歲退休。國發(fā)141號文第二款、國發(fā)142號文也規(guī)定了少數(shù)女高級專家、女教授、女主任醫(yī)師、女研究員等，如確因工作需要，同時身體條件允許，可以延長退休年齡?！凹热粐矣辛艘?guī)定，就沒有必要在這個實(shí)施辦法中再提出來?！?/p>

此外，這位負(fù)責(zé)人還進(jìn)一步解釋，草案最初的起草單位是市政府婦女兒童工作委員會，從保護(hù)女性人才的角度，把“擬延長女干部退休年齡”的條文納入草案。08年12月，北京市政府法制辦把婦兒工委參與起草的這一執(zhí)行辦法草案掛在首都之窗網(wǎng)站上公開征求意見。

經(jīng)過大約一周的時間，政府網(wǎng)站共收到各類建議、意見800多條，其中有50G多條涉及到女領(lǐng)導(dǎo)、女高知退休年限問題。其中，219條贊成延長退休年限，210條反對，基本上形成了兩大勢均力敵的陣營。正方認(rèn)為這體現(xiàn)了男女平等，充分肯定女性的自我價(jià)值和社會價(jià)值。有網(wǎng)友認(rèn)為女干部和女高級知識分子過早退休是一種浪費(fèi)。反方則認(rèn)為延長女干部的退休年齡，會擠占年輕人的機(jī)會；還有網(wǎng)友認(rèn)為女性的生理特點(diǎn)決定不應(yīng)該延遲退休。

與此同時，另有門戶網(wǎng)站對這一征求意見稿進(jìn)行了鏈接，吸引了5000多名網(wǎng)友發(fā)表意見。

北京市有關(guān)勞動組織部門也專門就這一問題聽取了意見。經(jīng)過綜合各方意見，市政府法制辦在提交市人大常委會的修改稿中，對這一條頗受爭議的條款做出了上述修改。

網(wǎng)友聲音

北京作為首都，更應(yīng)該尊重婦女，尊重人才，應(yīng)該盡可能的發(fā)揮女性處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和女性高級知識分子的才能，充分利用她們所學(xué)的知識為社會服務(wù)：對于社會就業(yè)不會造成不良影響。

網(wǎng)友“蘇英”

堅(jiān)決支持推遲處級以上女干部和女高知退休年限，這一方面是要維護(hù)婦女權(quán)益，從另一方面說，這些人所處的位置說明了她們絕大多數(shù)都是國家某個領(lǐng)域或某個單位的精英或骨干。國家培養(yǎng)一個人才不容易，包括本人在發(fā)展道路上所克服的困難，女同志就更不用說了，到50多歲正是經(jīng)驗(yàn)豐富、為國家做貢獻(xiàn)的時候，卻安排退休了，這對國家、對社會豈不是一種資源浪費(fèi)。所以，應(yīng)該推遲處級以上女干部和女高知退休年限，給她們?yōu)樯鐣┱共湃A提供條件，創(chuàng)造機(jī)會。

網(wǎng)友“毛玉萍”

就業(yè)難等問題與女干部延長退休年限并無關(guān)聯(lián)，她們退下來，并不能緩解就業(yè)壓力、而且她們的崗位是有一定的高度的，而就業(yè)壓力較大的崗位都是比較基層的，她們應(yīng)該與男干部同齡退休，既盡可能地發(fā)揮所學(xué)、也給年輕干部更多的教導(dǎo)。

關(guān)于工作年限問題，屬于勞動法調(diào)整范疇的退休年齡制度，應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一出臺政策，不屬于婦女法、更不屬于北京市地方性法規(guī)調(diào)整對象；不利于解決當(dāng)前就業(yè)形勢困難的社會矛盾；僅延長女性處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和女性高級知識分子的工作年限，對其他女性勞動者有失公平。

網(wǎng)友“北京市民”

生老病死是人類生命發(fā)展的規(guī)律，沒有任何人可以逃脫這個規(guī)律，一部分優(yōu)秀女性不能代表所有的“女處級”和“女高知”。如果都像吳儀副總理在位時那樣兢兢業(yè)業(yè)地為黨為國工作，那老百姓會舉雙手贊成她們“延期”的。還是請各單位的老百姓投票決定“女處級”和“女高知”的去留吧。

歲數(shù)大了，反應(yīng)慢，應(yīng)把機(jī)會留給具有朝氣、創(chuàng)新型的年輕人，國家建設(shè)需要他們。更何況中國現(xiàn)如今已積累大量大學(xué)畢業(yè)生、研究生等人才無法工作，這是浪費(fèi)人才，應(yīng)該多為他們想想才對。安度晚年，盡享其樂，何樂而不為呢?

約20％的網(wǎng)民認(rèn)為，工作年限不應(yīng)只與級別、職稱掛鉤，應(yīng)結(jié)合自己的意愿，建議在堅(jiān)持自愿的原則基礎(chǔ)上對婦女實(shí)行彈性退休制度。