呂連波

摘要:在工程建設(shè)的經(jīng)濟活動中,風(fēng)險和利益并存、權(quán)力與義務(wù)同是擺在承包商面前不可忽視的問題,因此承包商應(yīng)重視工程合同的風(fēng)險管理,培養(yǎng)并提高工程索賠意識,合理利用工程保險和保函來維護權(quán)利和履行義務(wù)。

關(guān)鍵詞:承包商;合同管理;合同風(fēng)險管理;工程保險

中圖分類號:TU723文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-1145(2009)18-0174-02

在十五大提出依法治國的總方針后,《中華人民共和國合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》相繼出臺,這些法律、法規(guī)的制定,既滿足了建筑業(yè)發(fā)展的迫切需求,又為承包企業(yè)創(chuàng)造了公平、有法可依的競爭環(huán)境。為了進一步加強建筑市場的法制建設(shè),健全建筑市場法規(guī)體系,保障其繁榮發(fā)展,現(xiàn)階段必須加強對建設(shè)工程合同的管理,使承包商貫徹落實《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī),推行《建設(shè)工程施工合同示范文本》制度,保證建設(shè)工程合同訂立的合法性、全面性、準(zhǔn)確性和完整性,依法嚴(yán)格履行合同,并強化承包商的工程合同法律意識,認(rèn)真做好建設(shè)工程合同管理工作。

一、承包商合同管理的重要性

(一)工程合同在建設(shè)項目管理中的地位和作用

沒有有效的合同管理,則不可能有有效的工程項目管理,也不可能實現(xiàn)工程項目管理的目標(biāo)。合同在建設(shè)項目管理過程中正在發(fā)揮越來越重要的作用,具體來講,合同在建設(shè)項目管理過程中的地位和作用主要體現(xiàn)在以下三個方面:

1.任何一個建設(shè)項目的實施,都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實現(xiàn)的。

2.為保證建設(shè)項目的順利實施,通過明確承發(fā)包雙方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),可以合理分?jǐn)偝邪l(fā)包雙方的責(zé)任風(fēng)險。

3.作為合同的一種特定類型,建設(shè)工程合同同樣具有一經(jīng)簽訂即具有法律效力的屬性。所以,合同是處理建設(shè)項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。

(二)加強工程合同管理的現(xiàn)實意義

建設(shè)施工合同是指承包人按照發(fā)包人的要求,依據(jù)勘察、設(shè)計的有關(guān)資料和要求,進行施工建設(shè)、安裝的合同;是承發(fā)包雙方為實現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo),明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議;是承包人進行工程建設(shè),發(fā)包人支付價款,控制工程項目質(zhì)量、進度、投資,進而保證工程建設(shè)活動順利進行的重要法律文件。有效的合同管理是促進參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù),確保建設(shè)目標(biāo)(質(zhì)量、投資、工期)的重要手段。因此,

加強合同管理工作對于承包商具有重要的意義。

二、承包商的合同風(fēng)險管理

(一)合同的風(fēng)險管理

建設(shè)工程合同風(fēng)險是指在建設(shè)工程合同的簽訂、變更、履行直至終結(jié)全過程管理中不確定性因素,可能導(dǎo)致?lián)p失的危險。這種風(fēng)險對于合同到當(dāng)時人各方均存在,然而我們現(xiàn)實的市場環(huán)境下,決定承包商所承擔(dān)的風(fēng)險遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于業(yè)主方。如何提高對承包合同風(fēng)險的預(yù)測、分析和預(yù)防能力,有效避免風(fēng)險,是承包商生存和發(fā)展的重要課題。

對于風(fēng)險的防范可以采取如下的具體措施:(1)培養(yǎng)合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),提高管理水平;(2)積極主動分析預(yù)測風(fēng)險的存在是風(fēng)險管理的關(guān)鍵,也是有效防范風(fēng)險和減少損失的前提條件;(3)合同變更處理應(yīng)考慮重新商定補充協(xié)議,消除不可預(yù)見的風(fēng)險,消除原合同的不利條款。對于承包風(fēng)險大的工程,特別是與信譽差的業(yè)主合作,可以與其他承包商聯(lián)合承包或分包一部分給其他承包商,以轉(zhuǎn)移部分風(fēng)險壓力;(4)明確合同條款,將不確定因素變?yōu)榇_定因素,風(fēng)險也就自然消除。

(二)建設(shè)工程的保險

對承包工程進行保險和為履行合同義務(wù)提供開戶銀行保函是國際工程承包市場通行的慣例,是防范工程風(fēng)險的重要手段。在工程承發(fā)包的各個階段,無論是承包商還是業(yè)主都難免遭遇各自的風(fēng)險。購買保險不僅是承包商自身的需要,也是承包商必須履行的義務(wù)和責(zé)任。本部分重點介紹其中常見的保險。

1.工程保險。工程保險是國際工程承包合同中的重要條款之一。保險項目由雙方協(xié)商決定。但有一些項目是強制性的,即要求承包商必須按工程發(fā)包國的法律規(guī)定辦理這些保險,否則不能從事相應(yīng)的業(yè)務(wù)和活動。

2.工程保險的特點。承包工程保險具有與其他財產(chǎn)或人身保險不同的特點。從國際通例來看承包工程保險有以下3大特點:(1)有特定的保險內(nèi)容;(2)分段保險;(3)保險費率現(xiàn)開。

三、承包商工程合同管理的對策

正是由于合同管理任務(wù)的艱巨,施工企業(yè)更應(yīng)該重視合同管理,通過提高工程項目的合同管理水平,來增強公司的競爭力。加強合同管理的對策有:

1.增強法制觀念,樹立合同管理意識。

2.建立以合同管理為核心的組織機構(gòu)。施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立合同管理組織,使合同管理專業(yè)化,從整體上保證工程的順利進行。

3.使用建設(shè)工程施工合同標(biāo)準(zhǔn)示范文本,保證施工企業(yè)的基本權(quán)利得到保障,減少合同爭議或糾紛的數(shù)量。

4.培養(yǎng)承包企業(yè)的工程合同管理和索賠專業(yè)人才。

四、結(jié)語

總之,對于施工企業(yè)來說,隨著市場經(jīng)濟法律制度的健全,建設(shè)市場日趨規(guī)范的生存環(huán)境,施工合同必將成為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟活動關(guān)系的法律依據(jù)。加強建設(shè)工程施工合同的管理,是社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的必然要求。目前大多承包商日漸重視工程合同管理,積極培養(yǎng)一批高素質(zhì)的合同管理人員,逐步提高工程合同管理水平,促進企業(yè)項目管理的健康、有序的發(fā)展。由此可以看出我國的承包商工程合同管理水平正在向更高水平邁進!

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