肖懷云　左元斌

摘要:隨著全球貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,物流業(yè)也隨之快速發(fā)展。作為物流運(yùn)作平臺(tái)的物流園區(qū),為區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展搭建了良好的載體平臺(tái)。文章基于蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物流現(xiàn)狀,分析了物流園區(qū)功能定位的影響因素及定位原則,從統(tǒng)籌規(guī)劃和微觀層面探討蘇北物流園區(qū)功能定位思路,以發(fā)揮其資源整合、產(chǎn)業(yè)集聚的作用,疏通物流、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:物流;物流園區(qū);蘇北

中圖分類號(hào):F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

Abstract: With the development of global economy, the logistics industry also has developed quickly. As operation platform, the logistics parks have built a good carrier platform for the development of region logistics. Based on the economic development in northern Jiangsu area and present logistics situation, the paper analyzed the influence factors and principles in function localization. In order to conformity resources, gather industries, and promote regional economy development, the paper discussed the mentality of function localization in northern Jiangsu area from overall plan and microscopic design.

Key words: logistics; logistics park; Northern Jiangsu

物流產(chǎn)業(yè)作為新興服務(wù)業(yè),與整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。2009年2月25日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了《物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》,這對(duì)促進(jìn)江蘇現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的推動(dòng)作用。從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及交通資源條件看,今后一段時(shí)期,江蘇物流業(yè)的發(fā)展必將呈現(xiàn)快速、健康的態(tài)勢(shì)。物流園區(qū)的規(guī)劃發(fā)展作為物流發(fā)展的重要依托,能夠促進(jìn)地區(qū)資源合理有序地流動(dòng),實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置,對(duì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要作用。物流園區(qū)功能定位必須與物流園區(qū)輻射到的區(qū)域區(qū)位特點(diǎn)相適應(yīng)。物流園區(qū)功能定位不明確,容易導(dǎo)致物流設(shè)施重復(fù)建設(shè),物資流動(dòng)方向紊亂,降低物流效率。江蘇蘇北地區(qū)包括徐州、淮安、鹽城、連云港、宿遷等五個(gè)城市,目前大小已有幾十個(gè)物流園區(qū)或物流中心,在發(fā)展過程中面臨著功能定位問題。研究如何充分利用物流園區(qū)這個(gè)載體平臺(tái)進(jìn)行有效的資源整合,使物流園區(qū)發(fā)揮應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)效應(yīng)和物流業(yè)的集聚效應(yīng),有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。

1蘇北地區(qū)物流業(yè)發(fā)展概況

蘇北地區(qū)主要分布在長(zhǎng)江以北及淮河以北,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后于蘇南、蘇中地區(qū),成為江蘇經(jīng)濟(jì)整體提升的主要“瓶頸”之一。因此蘇北欲實(shí)現(xiàn)“洼地崛起”,必須要走新型工業(yè)化道路,而物流水平的落后是蘇北地區(qū)實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的一個(gè)重要障礙。然而蘇北城市是重要的經(jīng)濟(jì)、交通樞紐,有物流發(fā)展的需求壓力和有利的發(fā)展條件。

1.1機(jī)遇:蘇北地區(qū)物流總量穩(wěn)步上升,物流需求旺盛

“十五”期間,包括蘇北地區(qū)在內(nèi)的全省經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn),促進(jìn)了包括交通運(yùn)輸、郵電、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、批發(fā)和零售等物流相關(guān)行業(yè)的發(fā)展[1]。蘇北地區(qū)通過建立徐州—連云港、宿遷—連云港、淮安—連云港、鹽城—連云港的貿(mào)易通道,既與蘇南、蘇中加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)往來,又同沿邊省份開展積極的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),南聯(lián)皖浙滬,北通魯京津,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),構(gòu)建特色發(fā)展的蘇北經(jīng)濟(jì)圈,共同規(guī)劃建設(shè)區(qū)域綜合物流園、物流配送中心,促進(jìn)蘇北地區(qū)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2優(yōu)勢(shì):蘇北地區(qū)區(qū)位獨(dú)特,綜合交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善

北煤南運(yùn)、南糧北調(diào)和新亞歐大陸橋的過境走廊,基本都集中于蘇北地區(qū)。如徐州是全國(guó)重要的綜合性交通樞紐。連云港是新亞歐大陸橋的橋頭堡,同時(shí)是國(guó)家級(jí)公路主樞紐城市。鹽城南接上海,北通連云港,東臨黃海,具有豐富的港口資源,擁有省級(jí)重點(diǎn)物流基地和多個(gè)地區(qū)物流基地。淮安處于沿江經(jīng)濟(jì)帶、沿海經(jīng)濟(jì)帶和隴海經(jīng)濟(jì)帶三大經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合部位,是南北交通要地。宿遷是歐亞大陸橋東橋頭堡城市群中新興的中心城市,交通十分便捷。便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為蘇北物流發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)設(shè)施。

1.3挑戰(zhàn):物流服務(wù)需求提高,城市之間物流競(jìng)爭(zhēng)激烈

隨著競(jìng)爭(zhēng)的日趨加劇,客戶對(duì)物流服務(wù)的要求在深度和廣度上都將更高。因此,能否提高滿足客戶需求的個(gè)性化服務(wù)就成為蘇北物流行業(yè)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的渠道。同時(shí),蘇北城市之間的物流競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,如徐州、連云港等城市普遍已經(jīng)規(guī)劃或正在建設(shè)支撐物流發(fā)展目標(biāo)的重大建設(shè)項(xiàng)目,其中徐州確定為江蘇省三大區(qū)域物流區(qū)域中心和五大物流樞紐城市之一,已經(jīng)開始進(jìn)行較大規(guī)模的物流園區(qū)招標(biāo)和建設(shè)工作;連云港已初步提出區(qū)域性國(guó)際物流中心城市和地區(qū)性物流樞紐城市的定位構(gòu)想;淮安、鹽城要建成現(xiàn)代化的區(qū)域物流中心將面臨周邊城市的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

1.4劣勢(shì):供需結(jié)構(gòu)不合理,物流資源沒有得到合理優(yōu)化

蘇北地區(qū)缺乏統(tǒng)一的物流發(fā)展規(guī)劃,規(guī)劃的滯后影響了蘇北區(qū)域物流業(yè)的健康發(fā)展。一方面物流企業(yè)核心業(yè)務(wù)不突出,功能單一,物流技術(shù)的應(yīng)用水平較低,難以實(shí)現(xiàn)物流信息相互聯(lián)通和物流資源的有效配置;另一方面,一些企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)、車隊(duì)等物流設(shè)施,存在能力閑置、過剩的現(xiàn)象。此外,蘇北現(xiàn)有物流基地(園區(qū)、港口)的功能設(shè)置趨同現(xiàn)象較為嚴(yán)重、錯(cuò)位發(fā)展不夠,以代表港口發(fā)展水平的集裝箱物流為例,蘇北連云港、大豐港和射陽港等沿江港口集裝箱碼頭星羅棋布,影響了集裝箱物流業(yè)做強(qiáng)做大[2]。物流資源沒有得到合理優(yōu)化,導(dǎo)致一定程度的重復(fù)建設(shè),嚴(yán)重制約地區(qū)物流業(yè)的健康發(fā)展。

目前,蘇北地區(qū)正積極依托各市的區(qū)位優(yōu)勢(shì),以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,整合各種物流資源,加快傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。

2蘇北物流園區(qū)功能定位的必要性

作為物流運(yùn)作平臺(tái)的物流園區(qū)在蘇北物流發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。物流園區(qū)與工業(yè)園、科技園一樣,是具有產(chǎn)業(yè)一致性或相關(guān)性,且集中連片的物流用地空間。物流園區(qū)作為一類大型的物流設(shè)施平臺(tái),將服務(wù)、土地、勞動(dòng)力資源聚集在一起,以其集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)來推動(dòng)區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展,能夠使現(xiàn)代物流業(yè)成為蘇北地區(qū)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。然而物流園區(qū)的運(yùn)作和發(fā)展目前限制著物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查資料顯示,國(guó)內(nèi)物流園區(qū)的建設(shè)存在著追求投資速度而忽視效益的現(xiàn)象,許多園區(qū)的空置率60%。蘇北地區(qū)也存在著類似現(xiàn)象,究其原因主要是對(duì)園區(qū)的功能定位不準(zhǔn)確,缺乏對(duì)客戶需求的系統(tǒng)分析。因此對(duì)物流園區(qū)的建設(shè),不應(yīng)只顧規(guī)模,而應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,轉(zhuǎn)向內(nèi)部功能的提升。

物流園區(qū)的功能指的是構(gòu)成物流園區(qū)的各個(gè)子系統(tǒng)所具有的基本能力,主要包括兩方面,具體業(yè)務(wù)功能及社會(huì)功能。具體業(yè)務(wù)功能包括運(yùn)輸、保管、包裝、裝卸搬運(yùn)、流通加工、配送、信息咨詢、輔助功能等;社會(huì)功能包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善城市、區(qū)域整合及產(chǎn)業(yè)提升等,這些能力通過有效整合而構(gòu)成物流園區(qū)的總功能[3]。園區(qū)功能的實(shí)現(xiàn)首先取決于物流園區(qū)的合理規(guī)劃和設(shè)計(jì),即物流園區(qū)在設(shè)計(jì)規(guī)劃之初的功能定位。

物流園區(qū)的功能定位是物流園區(qū)總體規(guī)劃的最重要環(huán)節(jié)之一,決定園區(qū)經(jīng)營(yíng)的基本方向。物流園區(qū)的功能定位就是根據(jù)市場(chǎng)需求,通過分析現(xiàn)有條件確定其主要服務(wù)對(duì)象和提供何種物流服務(wù)功能要素的過程。功能定位是物流園區(qū)系統(tǒng)規(guī)劃工作中的首要環(huán)節(jié),決定著物流園區(qū)的發(fā)展方向,并進(jìn)一步影響到其他工作,如選址和園區(qū)設(shè)施布置等,決定內(nèi)部的設(shè)施要求和相應(yīng)的規(guī)模。從一定程度上,功能定位直接關(guān)系到物流園區(qū)的發(fā)展前景。因地制宜地加強(qiáng)物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的關(guān)鍵。

3蘇北現(xiàn)代物流園區(qū)功能定位

目前,蘇北各城市充分利用自身區(qū)位、產(chǎn)業(yè)集群等優(yōu)勢(shì),紛紛建設(shè)“綜合型”物流園區(qū),這導(dǎo)致城市之間物流園區(qū)的規(guī)劃布局過密、服務(wù)圈重疊。為了使物流園區(qū)更好地為蘇北物流業(yè)的發(fā)展服務(wù),蘇北物流園區(qū)功能定位應(yīng)該基于相關(guān)影響因素和原則,從宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃和內(nèi)部具體功能設(shè)定兩方面著手。

3.1蘇北物流園區(qū)功能定位的影響因素

(1)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是物流園區(qū)功能定位的基本前提。實(shí)踐表明,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),物流需求量也隨著增長(zhǎng)。因此,了解物流園區(qū)內(nèi)或周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能準(zhǔn)確確定園區(qū)的物流需求,進(jìn)而使得功能定位符合需求特點(diǎn),使園區(qū)起到整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用。

(2)物流需求分析是確定物流園區(qū)功能的重要依據(jù)。物流需求分析是將物流需求與產(chǎn)生需求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行相關(guān)分析的過程。它涉及到運(yùn)輸、庫(kù)存、包裝、裝卸搬運(yùn)、流通加工以及與之相關(guān)的信息需求等物流活動(dòng)的諸方面。物流園區(qū)的功能定位要根據(jù)蘇北各城市或經(jīng)濟(jì)區(qū)域物流現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)分析結(jié)果來確定。

(3)交通區(qū)位條件是功能定位選擇的基礎(chǔ),也是其制約。物流園區(qū)往往與大型交通基礎(chǔ)設(shè)施之間形成一種依托、補(bǔ)充和功能提升關(guān)系。處于不同區(qū)位特征下的蘇北物流園區(qū),其功能定位也各不相同,如物流園區(qū)最適合定位為交通樞紐型,因?yàn)檫@種交通條件最有能力提供大批量貨物的吞吐、轉(zhuǎn)運(yùn),實(shí)現(xiàn)規(guī)模運(yùn)輸;在鄰江、靠海、機(jī)場(chǎng)和陸路口岸附近易發(fā)展成國(guó)際型物流園區(qū);處于某一種或幾種產(chǎn)業(yè)集聚度較高區(qū)域的園區(qū)適合定位為專業(yè)市場(chǎng)型物流園區(qū),為其鎖定的行業(yè)提供專業(yè)或整合物流服務(wù)。

(4)人才、技術(shù)條件是物流園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的內(nèi)在保障。物流園區(qū)的運(yùn)作是以運(yùn)輸技術(shù)、倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)、信息技術(shù)、包裝技術(shù)、裝卸搬運(yùn)技術(shù)、流通加工技術(shù)等支持的技術(shù)組合。因此,蘇北現(xiàn)代物流園區(qū)進(jìn)行功能定位時(shí)需要充分考慮當(dāng)?shù)氐娜瞬排c技術(shù)條件。

3.2蘇北物流園區(qū)功能定位的基本原則

(1)滿足蘇北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。物流園區(qū)的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和地理布局相適應(yīng),顯示出較強(qiáng)的專業(yè)化趨勢(shì)。蘇北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路是繼續(xù)推動(dòng)徐州經(jīng)濟(jì)商圈的發(fā)展,并選擇條件優(yōu)越的連云港作為新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這兩個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后,將會(huì)在東隴海沿線形成“徐州—連云港”發(fā)展軸,發(fā)揮出更大的聚集和擴(kuò)散效應(yīng),將先進(jìn)的生產(chǎn)要素回流到周圍區(qū)域,從而形成第二條發(fā)展軸即“徐州—宿遷—淮陰—鹽城”[4]。因此,蘇北現(xiàn)代物流園區(qū)首先應(yīng)在功能定位上符合這種需求特點(diǎn),才能整合該區(qū)域的物流資源。

(2)與工業(yè)園區(qū)相結(jié)合形成產(chǎn)業(yè)鏈。物流園區(qū)和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)應(yīng)該結(jié)合起來。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)相關(guān)原理,任何產(chǎn)業(yè)板塊都是相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)、相互發(fā)展的。工業(yè)園區(qū)大量工業(yè)企業(yè)需要物流、倉(cāng)儲(chǔ),而物流園區(qū)通過功能定位,能夠提供工業(yè)園區(qū)各工業(yè)企業(yè)所需倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地,進(jìn)行統(tǒng)一管理,不僅可以節(jié)約成本,還可以提高效率,解決工業(yè)企業(yè)的后顧之憂,更可提升各工業(yè)企業(yè)的物流管理水平。因此,物流園區(qū)的合理定位能夠真正實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)和工業(yè)園區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展,二者形成產(chǎn)業(yè)鏈,從而使物流園區(qū)得以長(zhǎng)期發(fā)展。

(3)功能互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)資源整合。蘇北地區(qū)物流園區(qū)整體效率依賴于各物流園區(qū)的有機(jī)協(xié)調(diào)與配合。從周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域著手,營(yíng)造蘇北物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)和鏈條延伸效應(yīng),包括加強(qiáng)城市內(nèi)部物流園區(qū)合作,加強(qiáng)區(qū)域城市與城市之間物流園區(qū)的聯(lián)動(dòng)。功能定位需立足整個(gè)蘇北地區(qū)的物流園區(qū),不斷拓寬新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,整合物流資源。

(4)需要政府大力支持和配合。物流園區(qū)在建設(shè)和發(fā)展過程中,將會(huì)涉及包括市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、科技環(huán)境等一系列區(qū)域社會(huì)發(fā)展條件問題,這需要政府大力支持和配合。主要體現(xiàn)在區(qū)域或城市園區(qū)規(guī)模總量的調(diào)控,從城市發(fā)展角度考慮園區(qū)的規(guī)模,設(shè)定園區(qū)土地投資指標(biāo)、效益指標(biāo)等,并在整個(gè)物流園區(qū)的建設(shè)過程中起到協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)及監(jiān)督作用。

3.3蘇北現(xiàn)代物流園區(qū)的功能定位策略

(1)宏觀統(tǒng)籌,加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同,形成“鏈?zhǔn)健便暯?。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)下,蘇北地區(qū)已經(jīng)形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一體,物流園區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)布局和發(fā)展是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)物流要素優(yōu)化配置與整合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以在物流園區(qū)建設(shè)過程中,蘇北應(yīng)上升到地區(qū)協(xié)同的層面,才能實(shí)現(xiàn)效益最大化[5]。地區(qū)協(xié)同進(jìn)一步要求蘇北物流園區(qū)規(guī)劃布局打破行政壁壘,形成蘇北城市間的“鏈?zhǔn)健便暯?物流園區(qū)專業(yè)化分工實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展,合理劃分物流園區(qū)的服務(wù)范圍,園區(qū)之間通道建設(shè)與銜接,園區(qū)之間服務(wù)功能維系和聯(lián)通是網(wǎng)絡(luò)化區(qū)域布局協(xié)調(diào)的重點(diǎn)。

(2)內(nèi)部功能以發(fā)展專業(yè)物流,開展特色服務(wù)。蘇北各物流園區(qū)內(nèi)部功能定位應(yīng)針對(duì)物流園區(qū)的服務(wù)對(duì)象和范圍,重點(diǎn)打造整體功能特色,突出市場(chǎng)針對(duì)性的差異化和專業(yè)化服務(wù)能力。物流園區(qū)內(nèi)部功能區(qū)規(guī)劃主要是對(duì)服務(wù)功能的微觀設(shè)計(jì)和定位,首先需要進(jìn)行客戶需求與系統(tǒng)分析,即根據(jù)目標(biāo)需求,結(jié)合物流園區(qū)輻射區(qū)域的實(shí)際情況,細(xì)分市場(chǎng),劃分功能類型;其次是進(jìn)行功能定位和功能區(qū)域規(guī)劃,即通過把各個(gè)單一的服務(wù)功能向物流園區(qū)歸并和整合后,來確定物流園區(qū)的功能區(qū)域數(shù)目和類型;再次是進(jìn)行園區(qū)功能區(qū)域系統(tǒng)布置;最后是對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行評(píng)價(jià)[6]。對(duì)于不同的物流節(jié)點(diǎn),可根據(jù)其不同的類型定位,以整個(gè)物流網(wǎng)絡(luò)功能的優(yōu)化為出發(fā)點(diǎn),合理確定所需要實(shí)現(xiàn)的基本功能、延伸服務(wù)功能和配套服務(wù)功能。

每一個(gè)物流園區(qū)必須在經(jīng)濟(jì)區(qū)域范圍內(nèi),按照區(qū)域物流需求與生產(chǎn)、消費(fèi)能力相適應(yīng)的原則,進(jìn)行合理分工、科學(xué)定位、均衡分布,注意同周邊城市的協(xié)調(diào),盡量做到錯(cuò)位發(fā)展,保證相鄰物流園區(qū)輻射和影響范圍不相重復(fù)和交叉,不能功能雷同。

4結(jié)束語

通過統(tǒng)籌規(guī)劃蘇北現(xiàn)代物流園區(qū)的功能,能夠使區(qū)域物流園區(qū)具有自身的獨(dú)特性,吸引價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)企業(yè)在園區(qū)的集聚,從而使供應(yīng)鏈上各企業(yè)間信息的交流更加便捷,降低各企業(yè)間的交易成本,促進(jìn)物資在區(qū)域內(nèi)合理暢通,為蘇北經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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