王松然

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,國有企業(yè)黨的建設(shè)面臨著越來越多的新課題。如何發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用是一個重大的現(xiàn)實(shí)問題,各地積極探索充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用的有效途徑,創(chuàng)造了不少新的經(jīng)驗(yàn)和成功做法。

企業(yè)黨建工作面臨的問題及成因分析

隨著形勢的變化和企業(yè)的發(fā)展,國有企業(yè)黨組織如何發(fā)揮政治核心的作用,面臨著一系列現(xiàn)實(shí)的困難和問題。主要表現(xiàn)在“核心”作用發(fā)揮不到位、駕馭市場的能力較差、參與決策的責(zé)任不明確、參與方式方法不規(guī)范等。究其原因,一是黨組織參與重大問題決策的力度不夠,政治核心作用僅僅體現(xiàn)在黨委書記個人的參與上,而作為黨組織整體的參與作用發(fā)揮得非常有限;二是對企業(yè)經(jīng)營管理者管理約束機(jī)制不健全,導(dǎo)致企業(yè)黨組織的保證監(jiān)督作用難以落實(shí);三是在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中,企業(yè)黨委與法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系尚未理順;四是企業(yè)黨建方式的轉(zhuǎn)變,明顯滯后于企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和改革發(fā)展的需要。

科學(xué)界定國企黨組織的職能

導(dǎo)向作用。國有企業(yè)的黨組織應(yīng)該是管理機(jī)制的導(dǎo)向器,黨組織的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是積極的監(jiān)督、保證應(yīng)當(dāng)是主動的保證,保證和監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是不可分割的整體。保證不是服從,監(jiān)督不是監(jiān)視,失去了保證的監(jiān)督,監(jiān)督?jīng)]有力量;失去了監(jiān)督的保證,保證沒有方向,保證和監(jiān)督應(yīng)貫穿于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的全過程。黨組織監(jiān)督國有企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策與保證法人代表充分行使職權(quán)應(yīng)該統(tǒng)一起來。

推進(jìn)作用。這是社會主義初級階段國有企業(yè)發(fā)展的歷史性要求所賦予的使命。黨組織應(yīng)該是國有企業(yè)管理機(jī)制運(yùn)行的推進(jìn)器,這種推進(jìn),首先是參與國有企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)的推進(jìn)。國有企業(yè)中黨組織的推進(jìn)作用表現(xiàn)在增強(qiáng)黨組織的活力,提高黨員素質(zhì),充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。因?yàn)閲衅髽I(yè)黨組織的保證和監(jiān)督,不是依靠行政命令,而是靠深入細(xì)致的思想政治教育工作,靠加強(qiáng)黨的建設(shè),靠非權(quán)力的影響力,以及對企業(yè)重大問題提出意見和建議來實(shí)現(xiàn)的。

協(xié)調(diào)作用。國有企業(yè)黨組織只有帶領(lǐng)工青婦組織在企業(yè)管理中發(fā)揮導(dǎo)向作用、推進(jìn)作用和協(xié)調(diào)作用,才能真正使思想政治工作成為企業(yè)各項(xiàng)工作的“靈魂”和“生命線”。在實(shí)際工作中,企業(yè)行政干部經(jīng)常處于大量的矛盾糾葛中,上下左右,里里外外,都要處理得當(dāng),一旦處理不當(dāng),管理機(jī)制之間的摩擦就會增大。這時,協(xié)調(diào)工作就顯得很重要,黨組織應(yīng)在管理機(jī)制中起潤滑劑的作用。

參謀作用。國有企業(yè)黨組織應(yīng)從自身的職責(zé)出發(fā),在企業(yè)民主建設(shè)中發(fā)揮積極作用,幫助法人代表實(shí)現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化,使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。黨組織要樹立服務(wù)的觀念,把保證監(jiān)督工作看成是艱苦的服務(wù)工作。為保證法人代表權(quán)力的行使,黨組織在工作中要堅持做到:對企業(yè)的經(jīng)營管理情況及時調(diào)查研究;對生產(chǎn)工作主動了解動態(tài),提供信息,但不干預(yù);對干部的任免,認(rèn)真考核,積極提出建議。

積極探索參與企業(yè)重大決策的新途徑

統(tǒng)一思想認(rèn)識,提高參與意識?！豆痉ā返谑邨l明確規(guī)定:“公司中中國共產(chǎn)黨組織的活動依照中國共產(chǎn)黨章程辦理?！边@說明,黨章規(guī)定的基層黨組織八項(xiàng)基本任務(wù)同樣適用于各類企業(yè)。當(dāng)前,必須切實(shí)采取各種形式,通過各種渠道,進(jìn)行經(jīng)常性的思想教育,認(rèn)真解決企業(yè)黨組織在參與重大問題決策上認(rèn)識不到位、思想不一致的問題,增強(qiáng)企業(yè)黨組織參與決策的主動性和自覺性。

確定參與方向,規(guī)范參與內(nèi)容。一是在企業(yè)的經(jīng)營方向和發(fā)展戰(zhàn)略上參與決策,確保企業(yè)的合法經(jīng)營,堅持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一;二是在企業(yè)生存和發(fā)展的重大問題上參與決策,確保國有資產(chǎn)保值增值;三是在企業(yè)的用人選人上參與決策,確保唯才是舉,任人唯賢,堅持黨管干部的原則和行政首長用人權(quán)的統(tǒng)一;四是在企業(yè)職工利益的大事上參與決策,堅持國家、集體和個人利益的統(tǒng)一。

強(qiáng)化參與主體,拓寬參與途徑。要通過抓黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè),使黨組織的整體素質(zhì)不斷提高,促進(jìn)黨組織參與決策能力和水平的提高。在拓寬參與渠道上做到以下四點(diǎn):一是集體參與。就是黨委班子成員集體討論,對重大問題決策提出意見和建議。二是例會參與。如通過黨政工團(tuán)聯(lián)席會議,以及黨群部門負(fù)責(zé)參加有關(guān)生產(chǎn)會議,黨政互相通報情況,對工作做出統(tǒng)籌安排。三是列席參與。就是通過參加企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)(廠長、經(jīng)理)辦公會議和各種專業(yè)會議,提出意見和建議,為正確決策提供思想引導(dǎo)作用。四是情感參與。把黨政間思想能否溝通、感情是否融洽,作為黨政密切合作的基礎(chǔ),把黨政之間的意見和主張通過日常的交往,隨時隨地、自然而然地相互傳遞,融入決策的思維之中。

建立參與制度,加強(qiáng)考核監(jiān)督。為了保證國有企業(yè)黨組織有效地參與決策,必須建立相關(guān)制度。這種制度包括廠長(經(jīng)理)定期向董事會、黨組織報告工作制度,黨政聯(lián)席會議制度,黨政負(fù)責(zé)人重大問題決策碰頭磋商制度,黨委成員參加經(jīng)理辦公會制度等。與此同時,要制定并落實(shí)黨組織參與企業(yè)重大問題決策的監(jiān)督考核辦法,明確黨委、紀(jì)委有關(guān)部門在監(jiān)督考核工作中的職責(zé)和任務(wù),使監(jiān)督考核工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。

(作者單位:河南石油勘探局鉆井工程公司)

編校:張紅玲