國(guó)際政治體制與經(jīng)濟(jì)體制的矛盾凸顯

洪平凡

世界各國(guó)在尋找解決金融危機(jī)方法和防范未來(lái)金融危機(jī)措施時(shí)，又一次凸顯現(xiàn)有國(guó)際政治體制與國(guó)際金融體制之間的矛盾。以聯(lián)合國(guó)為代表的國(guó)際政治體制是建立在“主權(quán)平等”的原則基礎(chǔ)之上，各國(guó)不論大小，每個(gè)國(guó)家一票。而以國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行為代表的國(guó)際金融體制則是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“公司治理”模式的基礎(chǔ)上，以資本的比重和經(jīng)濟(jì)量的大小來(lái)決定各成員國(guó)在國(guó)際金融體制中的權(quán)力。不少中小國(guó)家希望在聯(lián)合國(guó)國(guó)際政治體制中解決國(guó)際金融問(wèn)題，甚至以聯(lián)合國(guó)國(guó)際政治體制的模式來(lái)改革國(guó)際金融體制。而一些大國(guó)則希望國(guó)際政治體制與國(guó)際金融體制繼續(xù)分離，不愿意在聯(lián)合國(guó)的國(guó)際政治體制下解決國(guó)際金融問(wèn)題，更不愿意以聯(lián)合國(guó)國(guó)際政治體制的模式來(lái)改革國(guó)際金融體制。問(wèn)題是金融危機(jī)的解決和國(guó)際金融體制的改革又離不開(kāi)國(guó)際政治的決策，怎么辦？于是，G20就成了重要國(guó)際平臺(tái)。

中小國(guó)家的意愿可以理解，那些大國(guó)的意愿也并非沒(méi)有道理：幾萬(wàn)人口的小國(guó)與幾億人口的大國(guó)在國(guó)家主權(quán)問(wèn)題上應(yīng)該平等，但兩國(guó)之間在國(guó)際經(jīng)濟(jì)和國(guó)際金融利益總量上懸殊是無(wú)法回避的，從“人人平等”的角度來(lái)衡量，兩國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)和國(guó)際金融體制中的決策地位應(yīng)該有所不同。從某種意義上講，這次金融危機(jī)凸顯了資本國(guó)際化，或經(jīng)濟(jì)全球化，與國(guó)家主權(quán)之間的沖突?，F(xiàn)有國(guó)際政治體制與國(guó)際金融體制之間的矛盾，資本國(guó)際化與國(guó)家主權(quán)之間的沖突，都將是今后很長(zhǎng)時(shí)間世界無(wú)法解決的問(wèn)題。這也決定了“超主權(quán)貨幣”在今后很長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

聯(lián)合國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)主要是監(jiān)測(cè)，而對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的“控制”能力非常有限，最多也只是制訂一些世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，如“千年發(fā)展目標(biāo)”和促進(jìn)各國(guó)對(duì)一些發(fā)展問(wèn)題達(dá)成國(guó)際共識(shí)和決議，但聯(lián)合國(guó)沒(méi)有直接調(diào)控全球的職責(zé)和手段。在監(jiān)測(cè)全球經(jīng)濟(jì)方面，聯(lián)合國(guó)有很多不同的渠道。例如，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部通過(guò)收集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)分析對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的宏觀趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。其中，全球經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)中心還通過(guò)與世界各國(guó)建立的專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò)和計(jì)量模型系統(tǒng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的宏觀趨勢(shì)進(jìn)行短期預(yù)測(cè)，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行分析。

最近，鑒于世界金融危機(jī)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響不斷加深，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)又著手建立專(zhuān)門(mén)監(jiān)測(cè)金融危機(jī)對(duì)世界最“脆弱”國(guó)家影響的系統(tǒng)。根據(jù)最新發(fā)表的聯(lián)合國(guó)《2009年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望（年中報(bào)告）》，全球目前經(jīng)濟(jì)仍然處于嚴(yán)重衰退之中，但目前衰退的速度比2009年一季度有所緩和。各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)和金融指標(biāo)從年初的一致指向惡化，轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎旌稀睜顟B(tài)。一些金融指標(biāo)顯然表明“信貸凍結(jié)”已有很大改善，重要金融機(jī)構(gòu)發(fā)生倒閉的風(fēng)險(xiǎn)也已大幅度下降。▲（作者為聯(lián)合國(guó)全球經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)部主任，本報(bào)駐聯(lián)合國(guó)特約記者張介嶺采訪整理。）