凱　倫

《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，到2014年，珠三角快遞服務(wù)收入超過(guò)240億元，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到23％，培育出年收入超過(guò)百億元的總部型快遞企業(yè)。

6月11日，國(guó)家郵政局正式出臺(tái)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃)。據(jù)了解，該綱要是依據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》(修訂)和《廣東省郵政業(yè)管理辦法》，為貫徹落實(shí)《郵政業(yè)“十一五”規(guī)劃》、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，以促進(jìn)珠江三角洲地區(qū)快遞服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展為總旨。這是繼今年3月23日《長(zhǎng)江二角洲地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2009—2013年)》之后的國(guó)家郵政局出臺(tái)的又一區(qū)域性快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

國(guó)家郵政局馬軍勝局長(zhǎng)在評(píng)審會(huì)上指出，珠三角地區(qū)是我國(guó)改革開(kāi)放的前沿區(qū)域，經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、綜合實(shí)力強(qiáng)，外向型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯，是發(fā)展速度快、發(fā)展前景廣的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。規(guī)劃明確了珠三角快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想年目標(biāo)，明確了推動(dòng)珠三角快遞發(fā)展的主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和政策措施，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)快遞服務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要意義。

規(guī)劃的范圍是以廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門(mén)、東莞、中山、惠州和肇慶為主體，輻射環(huán)珠三角區(qū)域，并將與港澳地區(qū)緊密合作。該規(guī)劃期限為2010年－2014年。

確保發(fā)展勢(shì)頭

事實(shí)上，改革開(kāi)放30年米，珠三角地區(qū)快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，已經(jīng)形成了多種所有制企業(yè)并存、多樣化產(chǎn)品互補(bǔ)、多層次服務(wù)共生共贏的快遞服務(wù)產(chǎn)業(yè)格局。對(duì)珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃尤其顯得迫切。

該規(guī)劃指出，2008年，珠三角地區(qū)規(guī)模以上快遞企業(yè)完成業(yè)務(wù)收入達(dá)70億元，快遞業(yè)務(wù)超過(guò)2.8億件，占全國(guó)的1/6以上。全省快遞網(wǎng)點(diǎn)6000多處，大部分集中在珠三角地區(qū)，部分快遞企業(yè)已將服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋到區(qū)域外的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，地區(qū)快遞服務(wù)已呈規(guī)模化發(fā)展。

國(guó)外著名的快遞企業(yè)紛紛設(shè)立地區(qū)總部或轉(zhuǎn)運(yùn)中心，聯(lián)邦快遞公司(FedEx)在廣州白云機(jī)場(chǎng)興建亞太區(qū)規(guī)模最大的航空貨物轉(zhuǎn)運(yùn)中心，TNT公司將其位于香港的處理中心移至廣州，UPS已將其位于菲律賓的泛亞航空轉(zhuǎn)運(yùn)中心轉(zhuǎn)移至深圳機(jī)場(chǎng)。

另外，快遞企業(yè)軟硬件水平顯著提升。廣東郵政速遞物流公司(EMS)、民營(yíng)順豐速運(yùn)以及各外資快遞企業(yè)已成立快遞航空公司或擁有包機(jī)服務(wù)。

快遞服務(wù)產(chǎn)品也呈多元化趨勢(shì)?？爝f企業(yè)從早期只提供單一型的快遞服務(wù)，逐步向包括普通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)與配送、進(jìn)出口代理、通關(guān)服務(wù)、物流咨詢及代收貨款等相關(guān)增值業(yè)務(wù)多元化發(fā)展，服務(wù)層次向高端延伸。

同時(shí)，廣東省郵政管理部門(mén)積極加強(qiáng)依法監(jiān)管，指導(dǎo)快遞行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，《快遞市場(chǎng)管理辦法》、《快遞服務(wù)》、《廣東省郵政業(yè)管理辦法》相繼頒布實(shí)施，行業(yè)管理逐步在規(guī)范。

明確目標(biāo)與任務(wù)

該規(guī)劃還制定了三大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

一是到2014年，珠三角快遞服務(wù)收入超過(guò)240億元，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到2r3％。做大做強(qiáng)郵政速遞物流。培育出年收入超過(guò)百億元的總部型快遞企業(yè)。每年創(chuàng)造就業(yè)崗位8000個(gè)以上：二是珠三角中心城市(市區(qū))全面實(shí)現(xiàn)“12小時(shí)送達(dá)”，快遞服務(wù)時(shí)限準(zhǔn)時(shí)率95％以上。申訴受理率達(dá)到100％，申訴處理滿意率達(dá)到95％以上?？爝f服務(wù)公眾滿意度達(dá)80分以上：三是通過(guò)《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的企業(yè)比重增加到8096以上，快遞企業(yè)從業(yè)人員持證上崗率達(dá)到60％以上，快遞企業(yè)信息化水平顯著提高。

鼓勵(lì)利用社會(huì)航空運(yùn)力進(jìn)行800公里以上快件運(yùn)輸。

同時(shí)，該規(guī)劃還明確了這期間要實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)工程。

一是快遞服務(wù)與制造業(yè)、電子商務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展工程。該規(guī)劃要求積極引導(dǎo)快遞企業(yè)大力發(fā)展樣品配送、供應(yīng)鏈服務(wù)、電子商務(wù)配送、一體化物流、分銷配送、郵政金融及代理代辦業(yè)務(wù)和物流分離外包業(yè)務(wù)。推動(dòng)快遞企業(yè)加強(qiáng)與電子商務(wù)網(wǎng)站合作實(shí)現(xiàn)互利共贏，同時(shí)組織實(shí)施一批快遞企業(yè)與制造業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的示范工程和重點(diǎn)項(xiàng)目。

二是快遞中轉(zhuǎn)樞紐建設(shè)工程。構(gòu)建港口、鐵路、公路貨站、機(jī)場(chǎng)等快遞服務(wù)“無(wú)縫對(duì)接”平臺(tái)。將廣州白云機(jī)場(chǎng)、深圳寶安機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為珠江三角洲地區(qū)快遞服務(wù)重要的航空港，大力發(fā)揮香港機(jī)場(chǎng)對(duì)國(guó)際快遞服務(wù)的中轉(zhuǎn)潛力，并在“江中珠(江門(mén)、中山、珠海)都市圈”和粵西地區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批快遞服務(wù)多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)場(chǎng)。

三是粵港澳臺(tái)郵件快捷通道工程。建立粵港澳快件監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化珠江三角洲地區(qū)快遞監(jiān)管中心的總體布局，對(duì)廣州、深圳、珠海、江門(mén)、汕頭、湛江等重點(diǎn)通關(guān)口岸建立統(tǒng)一的快件監(jiān)管中心。支持有條件的快遞企業(yè)開(kāi)展對(duì)臺(tái)直航包機(jī)，推進(jìn)粵臺(tái)快件往來(lái)的快速發(fā)展。珠江三角洲地區(qū)快遞業(yè)務(wù)收入中40％以上是國(guó)際及港澳臺(tái)業(yè)務(wù)。

四是區(qū)域城際快遞、同城快遞配送工程。鼓勵(lì)企業(yè)依托“大交通”平臺(tái)，在節(jié)點(diǎn)城市的“一小時(shí)生活圈”范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)快遞服務(wù)當(dāng)日限時(shí)送達(dá)。鼓勵(lì)利用社會(huì)航空運(yùn)力進(jìn)行800公里以上快件運(yùn)輸。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，解決城市快遞、配送車(chē)輛進(jìn)城通行、?？亢脱b卸作業(yè)問(wèn)題，完善城市快遞配送網(wǎng)絡(luò)。

五是快遞服務(wù)信息化工程。加快構(gòu)建與商務(wù)、金融、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、工商管理等政府部門(mén)的快遞服務(wù)管理和服務(wù)公共信息平臺(tái)，提高快遞服務(wù)應(yīng)急調(diào)度能力。

該規(guī)劃最后還指出，在規(guī)劃期間將出臺(tái)的優(yōu)惠政策與措施。

(《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》全文詳見(jiàn)《物流》雜志社網(wǎng)站www.gd-logistics.com)