高峻峽

[摘要]隨著國家對教育行政干部培訓的制度化、規(guī)范化，對其進行科學評估的影響越來越廣泛，意義越來越深遠。本文在分析校長培訓評估長效機制的必要性的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建校長培訓評估長效機制的具體措施。

[關(guān)鍵詞]校長培訓；科學評估；長效機制

教育部于1999年頒布的《中小學校長培訓規(guī)定》將中小學校長通過接受培訓來提高自己的理論和實踐水平列入法制軌道。運用科學的理論、方法和程序?qū)πｉL培訓過程及其實際效果進行科學而系統(tǒng)的綜合檢測和考評以測評校長培訓工作的質(zhì)量成為必然趨勢。雖然有一些省份根據(jù)原國家教委《全國中小學校長崗位培訓評估工作的指導意見》相繼出臺了校長培訓工作評估方案，但是由于評估觀念的偏差、評估手段欠科學等原因，致使傳統(tǒng)的培訓質(zhì)量評估存在諸多問題，例如培訓評估目標定位不準、評估體制機制還有待創(chuàng)新、評估結(jié)果的反饋作用不強等。一方面。由于評估沒有注重針對校長參訓后學校管理工作的實際。因而對提升校長的學校管理能力指導意義不大；另一方面，對培訓機構(gòu)的反饋作用不強。除此之外，評估指標比較籠統(tǒng)，缺乏一定的科學性和可操作性也是現(xiàn)實存在的問題之一。因此，建立一套科學有效的校長培訓質(zhì)量評估及考核體系勢在必行。構(gòu)建科學的中小學校長培訓工作質(zhì)量評估長效機制是當務之急。

一、構(gòu)建校長培訓評估長效機制的必要性

1、我國基礎(chǔ)教育課程改革建設和發(fā)展的需要

隨著基礎(chǔ)教育課程改革規(guī)模的持續(xù)快速發(fā)展，校長培訓質(zhì)量也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，各地在校長培訓過程中存在的諸如培訓經(jīng)費投入不足、培訓條件缺乏、專業(yè)建設工作滯后、課程體系與培訓內(nèi)容陳舊、人才培養(yǎng)特色不明顯等一系列問題已成為制約、阻礙教育行政干部培訓發(fā)展的瓶頸。為解決這些負面影響，必須建立校長培訓評估制度的長效機制，通過校長培訓評估，不斷發(fā)現(xiàn)其中的問題并及時整改，以促進校長培訓質(zhì)量和辦學效益的提高，主動適應我國基礎(chǔ)教育課程改革建設和發(fā)展的要求。

2、培訓管理部門自身改革與發(fā)展的需要

學校作為人才培養(yǎng)的基地，面對人才市場的激烈競爭，培訓部門必須不斷建設、改革與發(fā)展，增強對社會、經(jīng)濟發(fā)展變化的適應性。以提高自身生存發(fā)展的能力。這就要求教育行政部門將校長培訓工作放在中心地位，轉(zhuǎn)變單純管理的思想觀念，不斷加強內(nèi)涵建設和深入校長培訓工作改革，同時建立一種高效和長效的質(zhì)量保障體系與監(jiān)控機制。而校長培訓評估長效機制的建立，正是為了建立和完善這一體系和機制，通過經(jīng)常性的自我評估與監(jiān)控。不斷發(fā)現(xiàn)問題、找出差距、實施整改，促進培訓部門明確辦學指導思想，自覺按照教育規(guī)律辦學，堅持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，改善辦學條件，加強校長培訓基地建設，深化校長培訓改革，提高管理水平，推進校長培訓工作創(chuàng)新，不斷探索并努力構(gòu)建校長培訓新體系，全面提高校長培訓質(zhì)量和辦學效益。因此，校長培訓評估長效機制的建立不僅僅是一種外在要求，而應是來自教育行政部門和培訓管理部門為適應時代發(fā)展的步伐而主動做出的堅持改革與可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

3、不斷鞏固和發(fā)展評估工作成果的需要

校長培訓評估的開展對培訓管理部門各方面的工作以及校長培訓質(zhì)量和辦學水平的提高產(chǎn)生了積極的促進作用，其效能是巨大的。如何鞏固和發(fā)展培訓工作的成果?這是培訓部門必須認真思考的問題。校長培訓工作的建設與改革應該是一項長期的任務，要珍惜成績，更要大力鞏固和發(fā)展，要以取得的工作成績?yōu)槠鯔C，立足長遠，認真總結(jié)經(jīng)驗，堅持和完善行之有效的措施，使評建工作與日常校長培訓工作相適應。把有效的“應急”措施變?yōu)椤俺Ｒ?guī)”措施，把“臨時”管理變?yōu)椤伴L效”管理，努力提高辦學質(zhì)量。因此，培訓管理部門必須建立校長培訓評估的長效機制，在辦學過程中嚴格按照國家對校長培訓工作的要求，以求真務實的態(tài)度，通過經(jīng)常性的評估與檢查，不斷地總結(jié)經(jīng)驗，認真查找影響校長培訓質(zhì)量的突出問題，抓住重點，突破難點，整體推進，保證校長培訓工作在較高的水平上運行，使參加培訓的校長長期受益。另一方面，在國家校長培訓評估制度化的要求下，通過建立校長培訓評估長效機制，可以保持隨時接受上級主管部門和社會中介評估組織實施隨機性評估的機制與狀態(tài)，在堅持經(jīng)常性的自評自建的基礎(chǔ)上，使校長培訓評估從“要我評”轉(zhuǎn)向“我要評”，以保證校長培訓及管理的正常秩序的開展。

二、構(gòu)建校長培訓評估長效機制的措施

1、統(tǒng)一思想，高度重視，全員參與

面對校長培訓質(zhì)量問題的日益升華，抓住機遇，從自身實際出發(fā)，加強校長培訓管理，盡快建立健全校長培訓評估的長效機制。通過校長培訓評估。自覺維護和提升校長培訓質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平，是校長培訓管理部門面臨的一項十分重要的戰(zhàn)略任務。因此應該深刻認識和理解建立校長培訓評估長效機制的意義和作用。思想統(tǒng)一是正確理解和認識建立校長培訓評估長效機制的前提和基礎(chǔ)。統(tǒng)一思想不僅是教育行政部門領(lǐng)導層首先要做到的，所有參與培訓工作的各方面人員也應該歸結(jié)到這一共同目標上來。只有思想統(tǒng)一，才能在具體實施過程中上下高度重視，密切配合，全員參與校長培訓評估的主動性和積極性才能高漲。扎實開展自評自建工作才有保障，這樣才能使校長培訓評估長效機制得以良性發(fā)展，達到最終目的。

2、設置專門機構(gòu)，成立專職隊伍

建立校長培訓評估長效機制，必須設置教育行政部門牽頭的培訓評估常設機構(gòu)，行使對校長培訓評估工作進行規(guī)劃和組織實施的職能，對各項校長培訓建設與校長培訓改革工作開展經(jīng)常性的評估、監(jiān)控和協(xié)調(diào)，對于校長培訓評估常設機構(gòu)，行政管理部門要給予較大的權(quán)威性和人、財、物等各方面的支持，在研究評估監(jiān)控體系、實施評估監(jiān)控過程、總結(jié)評估監(jiān)控結(jié)果等方面確立其獨立地位。同時。為保障校長培訓評估監(jiān)控各項工作正常有序地進行，必須建立一支較為穩(wěn)定的、專業(yè)化的評估專家隊伍，對這支隊伍要充分重視和信任，并賦予較高的權(quán)利，同時要對他們進行經(jīng)常性的業(yè)務培訓，加強評估理論專業(yè)知識的指導，以保證各項評估監(jiān)控活動順利開展。

3、建立客觀、全面的評估標準，完善各項評估制度

對校長培訓工作與校長培訓質(zhì)量的評估必須有明確的質(zhì)量標準，它是校長培訓工作的導向和指南，是校長培訓工作諸環(huán)節(jié)的依據(jù)。應從基礎(chǔ)教育課程改革規(guī)律出發(fā)，按照教育部對基礎(chǔ)教育課程改革工作的要求，依據(jù)教育部頒行的有關(guān)評估方案和指標體系，結(jié)合培訓部門的實際情況，設計并形成科學、可行的各項工作評估檢查的實施方案和指標體系，制定具體的評估程序與

方法，落實配套措施，定期或不定期地開展培訓部門自身各項評估工作，將評估與日常校長培訓建設和改革緊密結(jié)合在一起，充分發(fā)揮評估的導向、鑒定、診斷、預警、改進等功能，并在實施過程中不斷完善與優(yōu)化實施方案與指標體系，保證實施方案與指標體系的科學性及評估工作的有效性。同時，要注意評估對象的全面性，既要建立各項工作的單項評估制度，也要建立綜合性的評估制度，并力求兩者在內(nèi)容與結(jié)果上的統(tǒng)一，形成科學、合理、全面的校長培訓工作與校長培訓質(zhì)量評估體系。在實施某一項評估工作后，要將評估結(jié)果和結(jié)論及時向公布，對存在問題的環(huán)節(jié)和方面限期整改，并重視組織對整改工作過程的監(jiān)控和整改結(jié)果的復評，這是校長培訓評估的一項重要內(nèi)容，通過做好整改的監(jiān)督與復評工作，使各項工作在校長培訓評估長效機制的推動下不斷地進步和提高。

4、完善校長培訓管理規(guī)章制度，嚴格規(guī)范校長培訓管理工作

校長培訓評估的核心內(nèi)容之一是考核校長培訓管理制度及校長培訓內(nèi)容與課程體系改革的思路和成效。我們應該嚴格按照校長培訓評估方案的要求，完善和創(chuàng)新校長培訓管理制度。要不斷進行課程建設，深化校長培訓內(nèi)容和課程體系改革，加強校長培訓管理的行為規(guī)范、工作規(guī)范、設施規(guī)范和激勵機制、制約機制、保障機制的建設。要加強校長培訓建設管理、校長培訓改革管理和校長培訓過程管理，使日常各項管理工作與校長培訓評估體系相結(jié)合。

5、積極宣傳，加強校長培訓評估文化建設

對校長培訓評估工作，要加強宣傳力度。在樹立正確評估觀念的前提下，加強校長培訓評估文化建設，創(chuàng)設校長培訓評估文化內(nèi)涵。并通過多種渠道、多種形式、多種方法使校長培訓評估文化深入人心，逐漸滲透到人們的思想、言行、工作、學習、生活等各個方面，并進而影響和改變?nèi)藗兊乃季S模式和生活模式，使校長培訓評估文化成為部門文化建設的一部分。

6、拓寬校長培訓評估的范圍。加大評估的覆蓋面

從校長培訓活動的實際過程來說，無論是微觀校長培訓活動結(jié)構(gòu)還是宏觀校長培訓活動結(jié)構(gòu)，包括人才培養(yǎng)水平和校長培訓的組織管理在內(nèi)的一切校長培訓質(zhì)量的生成要素，都應該是校長培訓評估的對象。只有把所有校長培訓質(zhì)量的生成要素全部納入校長培訓評估的視野，才能使我們更明確、更清楚各個要素在校長培訓質(zhì)量生成過程中的地位和相互關(guān)系。校長培訓活動的實際內(nèi)容、過程和表現(xiàn)形式在任何時候都是很重要的，但是我們不能把目光僅僅停留在可以感知到的校長培訓形式上，還應該關(guān)注校長培訓活動內(nèi)容、過程和表現(xiàn)形式的已存在的原因，在拓寬評估范圍的同時，要在更深的層次上發(fā)揮校長培訓評估的作用和意義。作為一種工作機制，校長培訓評估不僅僅要闡明校長培訓工作的現(xiàn)狀，而且還應該指出校長培訓工作發(fā)展的方向，科學地預設校長培訓工作和人才培養(yǎng)水平的發(fā)展目標。作為一種自主運行的評估工作機制，要勇于突破校長培訓評估的工作范圍，大膽應用和發(fā)展校長培訓評估的經(jīng)驗，積極開展一切層次和形式校長培訓活動的評估工作，使校長培訓評估成為保障和提升校長培訓質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平不可或缺的重要手段，成為校長培訓工作全面發(fā)展的自我約束、自我完善機制。

近年來我國基礎(chǔ)教育課程改革形勢發(fā)生了很大變化，基礎(chǔ)教育課程改革體制改革不斷深入，校長培訓工作面臨許多新情況、新問題，任務更加艱巨。面對競爭日益激烈的教育市場，首先必須提高自身生存和發(fā)展的能力。要做到這一點，就要求轉(zhuǎn)變辦學理念，牢固樹立校長培訓工作的中心地位，加大辦學投入，深化改革并使之長期堅持下去。而校長培訓評估長效機制的建立，有力地保障了上述內(nèi)容的落實和實施。認真按評估制度辦事就會增強競爭實力，在競爭中處于不敗之地，更好地為我國經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供強有力的人才支持和知識貢獻。因此，要嚴格按照教育部對校長培訓的總體要求，通過經(jīng)常性的評估與自查發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，保證校長培訓工作在較高水平上運轉(zhuǎn)。真正發(fā)揮校長培訓評估長效機制的作用。

責任編輯：樊平軍