農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈比工業(yè)產(chǎn)品長(zhǎng)多了,因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)更大。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,就需要財(cái)政在“農(nóng)戶+專業(yè)合作社+基地+公司”這一產(chǎn)業(yè)鏈上每一個(gè)環(huán)節(jié)施以“父愛主義”……

白水的蘋果很出名,潔凈光滑、肉脆多汁、清香爽口,有所謂“白水蘋果,黃土高原上的一顆明珠“之美譽(yù)。記者一行從渭南前往白水,逢人問路,一旦聽說是去白水,“你們是去白水看蘋果吧?”就脫口而出。

數(shù)據(jù)顯示,白水縣蘋果面積占到總耕地面積的72%,蘋果產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的75%。目前全縣蘋果面積已發(fā)展至52萬畝,掛果面積45萬畝。蘋果年均產(chǎn)量55萬噸,產(chǎn)值15億元。

如何培育出好蘋果

要想產(chǎn)業(yè)化,就必須有過硬的產(chǎn)品。白水蘋果的產(chǎn)業(yè)化之路,就是從培育出好蘋果開始的。

白水的蘋果好,首先是白水縣的自然條件比較好。白水的海拔、晝夜溫差、降水量、土壤等,都是蘋果的理想生長(zhǎng)地。

但僅僅如此,尚不足以培育出好蘋果。

李世平是白水縣蘋果局副局長(zhǎng),這個(gè)設(shè)立于2003年的蘋果局,在全國是首創(chuàng),它的主要的職責(zé)是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理,培訓(xùn)農(nóng)民,培訓(xùn)果業(yè)干部隊(duì)伍。在他看來,“要培育出好蘋果,科技很重要。上世紀(jì)末,在我縣蘋果過了高峰期后,我們一位副省長(zhǎng)總結(jié)出了‘四大關(guān)鍵技術(shù),即:大改型、強(qiáng)拉枝、巧施肥、無公害。這里面最核心的就是以間伐為核心的改型,果農(nóng)開始很不理解。我們只能行政推動(dòng),縣財(cái)政每年要專門給蘋果局撥100萬的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),用于果園改造。農(nóng)戶按照我的要求做,讓專家檢驗(yàn),你達(dá)到我的要求了,我就獎(jiǎng)勵(lì)給你?！?/p>

蘋果的生長(zhǎng),除了受到科技的限制,還要應(yīng)對(duì)冰雹等生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),“我們縣每年的防雹減災(zāi)資金就達(dá)到100多萬。自去年開始,我們積極開展了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。1畝地投保80塊,財(cái)政補(bǔ)貼40塊,投保金額2000塊,今年投保8萬畝,去年是6.6萬畝。這里面的一大部分錢是省財(cái)政出的?！卑姿h財(cái)政局副局長(zhǎng)金西鋒樂呵呵地給記者介紹。

正是在財(cái)政力推農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,白水建設(shè)防雹網(wǎng)2000余畝,年均實(shí)施套裝20億只,推廣誘蟲帶100萬只,粘蟲板5萬個(gè),安裝頻振式殺蟲燈3000余盞,實(shí)施果園種草5000多畝,推廣蘋果減災(zāi)保險(xiǎn)8萬畝,使果率穩(wěn)定在70%以上。

扶持龍頭企業(yè)

有了好蘋果,并不意味著農(nóng)民就一定能賣一個(gè)好價(jià)錢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,還必須有龍頭企業(yè),上世紀(jì)末以來,農(nóng)戶+公司的模式曾經(jīng)風(fēng)光一時(shí),但后來的事實(shí)證明,這一模式有很大的局限性。

石仲文是白水縣堯河鎮(zhèn)三聯(lián)果業(yè)有限責(zé)任公司的老板,他獲得的榮譽(yù)證書與獎(jiǎng)牌掛滿了辦公室,“我的企業(yè)是省級(jí)龍頭企業(yè),集生產(chǎn)、收購、加工于一體,有2000多戶農(nóng)戶參與我的基地。我的訂單遍及東南亞、中東、歐洲等11個(gè)國家。金融危機(jī)對(duì)我沒太大的沖擊,去年一年出口出口5000噸左右,銷售額93萬美元;今年目前已達(dá)到80多萬美元了,估計(jì)今年能達(dá)到200萬美元?！彼攀牡┑┑叵蛭覀兠枥L著他的年度計(jì)劃。

農(nóng)業(yè),這正是陜西財(cái)政推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的一個(gè)抓手,“國內(nèi)市場(chǎng)上,一般而言,紅富士,最小的,1元1斤,中等的,1.4元1斤;大的,1.9元1斤。我給同樣的蘋果每斤加1毛。果農(nóng)肯定賣給我嘛!”石仲文這筆賬算得很精。記者不禁好奇,“那你到國外是多少錢一斤?”他笑著以“商業(yè)機(jī)密”避談。

石仲文之所以有這個(gè)底氣,乃是因?yàn)樗澈笥胸?cái)政這個(gè)“潛伏者”。白水縣財(cái)政鼓勵(lì)企業(yè)開拓國際市場(chǎng),對(duì)他們?nèi)ズＭ鈪⒓痈鞣N交易會(huì)給予一定的補(bǔ)貼,讓他們有主動(dòng)性。

“我們對(duì)達(dá)到國家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的龍頭企業(yè),在流動(dòng)資金上會(huì)給予貼息。一年大概在200萬左右?！苯鹞麂h告訴記者。

除此之外,白水財(cái)政還通過項(xiàng)目去整合資金,將修路、修沼氣池等捆綁式地用于項(xiàng)目扶持,2008年整合資金5400多萬用于支持龍頭企業(yè)發(fā)展。

“就我而言,國家政策是一個(gè)很大的利好。2008年,我們廠搞技改,各級(jí)財(cái)政給了80萬元的補(bǔ)助,我得以新購一個(gè)冷庫。當(dāng)然,我從事的是外貿(mào),極容易受到匯率波動(dòng)的影響。但我能享受到出口退稅的優(yōu)惠政策,因此,我在西安專門注冊(cè)了一家公司從事外貿(mào),這讓我受到的匯率波動(dòng)就很小了。”石仲文不無得意地向記者透露出這個(gè)“秘密”。

公共財(cái)政的切入點(diǎn)

更讓記者感興趣的是,石仲文不是直接跟農(nóng)戶打交道,而是通過農(nóng)民專業(yè)合作社來完成這個(gè)過程。

“對(duì)我而言,通過農(nóng)民專業(yè)合作社,可以在比市場(chǎng)平均價(jià)格高一毛錢的基礎(chǔ)上,將蘋果收起來。節(jié)約了我的與單個(gè)農(nóng)戶打交道的成本。今年,合作社把蘋果交給三聯(lián),1噸給合作社100塊的勞務(wù)費(fèi)。而對(duì)農(nóng)民而言,可以把把蘋果聚集起來賣個(gè)好價(jià)錢。如此算下來,每戶一年可增收1200塊。何樂而不為呢?”

“現(xiàn)在農(nóng)民成立合作社,也是因?yàn)橛袊艺叩闹С?。它是把基地與農(nóng)戶組織、連接起來的紐帶。我們縣現(xiàn)在大約有90多家合作社?！崩钍榔饺绱苏J(rèn)為。

“從財(cái)政的角度來講,公共財(cái)政要站在政府的角度來統(tǒng)籌財(cái)政資金的投入,根據(jù)具體情況來靈活選擇切入點(diǎn)。就目前而言,白水蘋果產(chǎn)業(yè)化的扶持重點(diǎn)就是如何扶持農(nóng)民專業(yè)合作社了。我們一年選擇將近10個(gè)合作社進(jìn)行重點(diǎn)扶持,主要是配置辦公用品和電腦培訓(xùn),其他就是買些小型的果業(yè)機(jī)械。一個(gè)合作社一年給將近10萬元?！苯鹞麂h對(duì)公共財(cái)政有著自己獨(dú)特的理解。

“白水蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史,就是財(cái)政支持蘋果的發(fā)展史。在號(hào)召種植蘋果的時(shí)候,財(cái)政就充當(dāng)了急先鋒。經(jīng)過論證,在白水發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的時(shí)候,財(cái)政就拿錢讓農(nóng)民種樹苗。當(dāng)蘋果市場(chǎng)開始發(fā)展到一定程度時(shí),財(cái)政又掏錢搞科技推廣。在市場(chǎng)風(fēng)云變幻之時(shí),國家又通過貼息、支持項(xiàng)目來壯大龍頭企業(yè)。而訂單式農(nóng)業(yè)出現(xiàn)后,財(cái)政就又要扶持專業(yè)合作社。把一家一戶的生產(chǎn)規(guī)范化?！卑姿h財(cái)政局農(nóng)業(yè)股股長(zhǎng)李小娟頗為理論性地總結(jié)了一番。

但農(nóng)戶+合作社+基地+公司的模式,還需經(jīng)受國際市場(chǎng)的嚴(yán)峻考驗(yàn),白水蘋果的深加工仍是一個(gè)亟需破題的問題。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,路仍漫漫兮。