易憲容

國家統(tǒng)計局局長馬建堂近日表示，當(dāng)前社會各界都非常關(guān)注統(tǒng)計，要盡可能消除中國統(tǒng)計的“神秘感”，不斷提高中國統(tǒng)計的透明度。在主動披露工業(yè)品出廠價格(PPI)數(shù)據(jù)的采集匯總過程后，國家統(tǒng)計局又主動邀請媒體，詳細(xì)介紹了CPI數(shù)據(jù)采集、匯總的全過程。有媒體報道，當(dāng)前國家統(tǒng)計局垂直管理的調(diào)查隊系統(tǒng)的3000名價格采集員，在中國550多個縣市近5萬個調(diào)查點，對262個基本分類、600種商品和服務(wù)項目進行了規(guī)格采價的繁復(fù)工作。CPI的各項權(quán)重，來自對全國13萬戶城鄉(xiāng)居民家庭的住戶調(diào)查結(jié)果。

因為，近幾年來，無論是政府及企業(yè)，還是媒體及居民，對CPI都十分關(guān)注。只要每月公布月度CPI數(shù)據(jù)，市場都有不同的解釋。對于一個宏觀經(jīng)濟指標(biāo)，為什么會引起全社會的密切關(guān)注?其重要原因是，從這幾年中國經(jīng)濟發(fā)展的情況來看，CPI指數(shù)不僅影響到每一個消費者行為，影響著消費者決定花多少錢來購買商品和服務(wù)，也左右著市場經(jīng)營成本，影響著企業(yè)與個人的投資決策，影響著社會財富分配與轉(zhuǎn)移，影響著政府決策及央行的貨幣政策。也就是說，CPI指標(biāo)的變化已經(jīng)影響到我們經(jīng)濟生活的方方面面。如此重要的指標(biāo)體系，如果不能夠真實反映經(jīng)濟生活實際發(fā)生的情況變化，如果不能與居民的實際消費模式與消費行為的價格變化趨勢一致，那么說明這樣的指標(biāo)不僅存在這樣或那樣的缺陷，而且也會影響到市場及政府的各種決策。因此，改革與完善現(xiàn)行的CPI指標(biāo)體系勢在必行。

按照國家統(tǒng)計局的解釋，中國CPI指數(shù)——居民消費價格指數(shù)(Consumer Price Index)——是反映與居民生活有關(guān)的產(chǎn)品及服務(wù)價格的變動指標(biāo)，人們通常以其作為觀察通貨膨脹水平的重要指標(biāo)。中國編制價格指數(shù)的商品和服務(wù)項目，主要根據(jù)全國城鄉(xiāng)12萬戶居民家庭消費支出構(gòu)成資料和相關(guān)的資料確定。目前共262個基本分類，約600個代表品種。居民消費價格指數(shù)就是運用抽樣調(diào)查技術(shù)對全國550個樣本市縣近3萬個采價點進行價格調(diào)查、加工整理后計算出來的。

但是，就目前這個CPI指標(biāo)體系來說，存在不少缺陷。首先，這個指標(biāo)體系透明度不夠。無論是CPI指標(biāo)資料、信息收集和編制的過程，還是CPI指標(biāo)的權(quán)重等，都應(yīng)該是十分公開透明的信息，但是，就目前的情況來看，透明度十分低。目前，國家統(tǒng)計局試圖通過媒體介紹彌補這種不足同樣是不夠的。比如說，針對社會對國家統(tǒng)計局CPI指數(shù)的質(zhì)疑，最近一些調(diào)查總隊一直在向公眾解讀CPI的采集過程和計算公式，并帶著記者與調(diào)查員一起進入市場調(diào)查。當(dāng)然，國家統(tǒng)計局這樣做，是比過去進步了一點點，至少對社會質(zhì)疑做了一點反應(yīng)，但實際上，僅僅這樣做是不夠的。從現(xiàn)在社會民眾的知識水平、對問題的理解能力來看，這樣簡單介紹并不能夠讓大家相信其信息透明度在提高。國內(nèi)民眾有權(quán)利要求了解更多CPI指數(shù)體系的信息，有權(quán)利要求CPI指標(biāo)體系更加的公開、透明、真實。

其次，中國的CPI指數(shù)體系缺陷也表現(xiàn)在沒有與時俱進上。中國現(xiàn)有的CPI統(tǒng)計樣本與體系，大體上還是沿用1992年確定的地域網(wǎng)點和品類權(quán)重，但是實際上，十幾年來中國經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化，而這種指標(biāo)體系仍然停留在計劃經(jīng)濟觀念之下。在現(xiàn)有的情況下，一是居民的消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，而這種居民消費結(jié)構(gòu)的變化，必然導(dǎo)致各類消費在居民消費中的權(quán)重發(fā)生巨大變化。比如，1992年沒有房地產(chǎn)市場，居民住房消費基本上由單位分配，因此居住類消費在居民消費中比重幾乎忽略不計。但是，近幾年來，隨著中國房地產(chǎn)市場發(fā)展，商品房的出現(xiàn)，居民的住房消費與條件和1992年相比，已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，但是現(xiàn)行CPI指標(biāo)就是沒有反映出居民這種消費行為的變化。

中國的居住類消費，在CPI體系中不僅其權(quán)重低(美國2006年是42.1％，而中國目前大致13％左右)，而且其基數(shù)低得離譜12003-2008年城市居民居住類年消費總額僅為699元、733元、808元、904元、982元、1145元，看上去這個數(shù)字每年增長幅度不小(年均增長超過了5％)，但實際上，由于基數(shù)太低，居住類消費不管如何增長都十分有限。而這樣一個居住類消費水平，如果在北京，不足在郊區(qū)租一間農(nóng)民10平方米的房子。而目前中國CPI指數(shù)中的居住類消費指標(biāo)，根本就沒有反映居民的實際消費水平及消費模式的變化。還有，食品類消費占居民消費權(quán)重達33％以上，但實際上，隨著城市生活條件的改善，食品類在居民消費中的比重是越來越小的。

還有CPI樣本的采集點，目前仍然是沿用1992年確定的地域網(wǎng)點和品類權(quán)重。但是，隨著國內(nèi)城市化進程加快，1992年的城市與目前的城市相比已經(jīng)是天壤之別了。比如說，當(dāng)前北京市的城市范圍肯定是1992年的城市范圍10倍以上了。如果CPI統(tǒng)計樣本僅是局限在1992年時點上，這種樣本收集不僅缺乏廣泛的代表性，也根本無法反映城市居民實際消費生活的變化。如果用這樣的數(shù)據(jù)及樣本來確定CPI，當(dāng)然會與現(xiàn)實生活相差甚遠(yuǎn)。

再次，對居民消費與服務(wù)的樣本選擇，我國人口比美國多，消費商品品種也比美國多，但是在消費品與服務(wù)樣品的選擇上則不及美國。美國要對23000多家零售商和87個城市商業(yè)機構(gòu)進行采樣。要在市場上收集80000多種商品與服務(wù)的價格。我曾經(jīng)就國內(nèi)這樣的調(diào)查與采樣問了不少居民，最后的結(jié)果只是一家商業(yè)銀行行長告訴我，他們那里有過調(diào)查。也就是說，如果不能夠讓CPI樣本采集公開透明及廣泛化，那么居民對這種樣本收集的質(zhì)疑也就不可避免。

總之，改革現(xiàn)行的CPI體系已經(jīng)勢在必行，而要做到這點，首先是要根據(jù)中國完全變化了的居民消費結(jié)構(gòu)與消費模式，重新確立中國CPI指標(biāo)的新體系。只有新體系能確立及具有科學(xué)性，才能真正反映消費品價格的變化及趨勢。在此基礎(chǔ)上，把CPI指標(biāo)體系公開透明化。這種公開透明化，包括了CPI樣本的采集過程、計算公式及信息的公開化及透明化，并不是僅僅讓幾個記者跟著去取樣就是公開透明化了。最為關(guān)鍵的是要把CPI權(quán)重指標(biāo)公開化，還有樣本的采集及采集過程、CPI編制公式及編制過程等都應(yīng)該是十分公開透明的。另外，必須確立相應(yīng)的制度，以保證CPI指標(biāo)體系隨著經(jīng)濟環(huán)境的變化、隨著居民消費結(jié)構(gòu)及消費模式的變化定期調(diào)整。這就是市場所需要的CPI指標(biāo)體系。讓CPI指標(biāo)體系更加公開透明，才能讓CPI指標(biāo)真正成為反映居民實際消費生活的真實信息。