萬 軍

如果說今年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)回暖主要得益于政府主導(dǎo)的固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，那么民間投資的復(fù)蘇和多元主體所有制企業(yè)的活躍，才會(huì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)久推動(dòng)力量。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)中最有活力和效率的組成部分之一。改革開放以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)有目共睹，它在擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面，更是發(fā)揮了不可替代的重要作用。今年以來，全國(guó)實(shí)現(xiàn)的新增就業(yè)人數(shù)中，90%以上都是在民營(yíng)企業(yè)。因此，如果大規(guī)模的民間投資被重新啟動(dòng)，民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力被再度提振，對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的質(zhì)量，推動(dòng)可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)產(chǎn)生積極的影響。

大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的止跌回升起到了立竿見影的作用，如果政府投資能夠有效吸引民間資本的追隨，那么投資的乘數(shù)效應(yīng)將有可能拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更大規(guī)模的擴(kuò)張。但從民營(yíng)企業(yè)的反應(yīng)來看，擴(kuò)張性財(cái)政政策對(duì)民間投資的拉動(dòng)作用未盡人意。

政府4萬億投資的很大部分集中在鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，盡管這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)企業(yè)很有吸引力，但民間投資卻經(jīng)常遭遇看得見而摸不著的“玻璃門”。

雖然政府投資對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了一定的溢出效應(yīng)，但市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的種種限制，制約了民間投資的廣度與深度。正如世界銀行常務(wù)副行長(zhǎng)胡安·何塞·達(dá)布近期撰文所說：“不少省市都出臺(tái)了有關(guān)規(guī)定，要求財(cái)政刺激計(jì)劃在采購(gòu)時(shí)優(yōu)先考慮本地企業(yè)，通常是國(guó)有企業(yè)。這種地方保護(hù)主義不符合中國(guó)的利益。”

可見，如果能夠?qū)γ駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)放開壟斷產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入限制，降低投資門檻，使民營(yíng)企業(yè)能夠公開參與、公平競(jìng)爭(zhēng)，就有可能激勵(lì)民間投資規(guī)模迅速擴(kuò)大，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出新的活力。

應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜的任務(wù)，它需要大規(guī)模的政府投資和產(chǎn)業(yè)部門“國(guó)家隊(duì)”的擴(kuò)張，更要靠民間投資的活躍和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除極少數(shù)領(lǐng)域外，應(yīng)當(dāng)取消民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)入限制，允許其進(jìn)入壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域、金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，使它們能夠獲得更大的發(fā)展空間。

另外，還應(yīng)當(dāng)放寬民營(yíng)企業(yè)的融資渠道，支持民營(yíng)企業(yè)用資本市場(chǎng)創(chuàng)新、健全信用擔(dān)保機(jī)制等多種手段解決融資難的問題。如果將中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和持續(xù)增長(zhǎng)比作一場(chǎng)接力賽，那么政府投資作為第一棒已經(jīng)沖在了前面，如果能夠吸引民營(yíng)企業(yè)的積極參與，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生命力和創(chuàng)造力，將使中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的賽場(chǎng)上繼續(xù)遙遙領(lǐng)先?！ㄗ髡呤侵袊?guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員。）