岳松堂

美國(guó)陸軍于2000年開(kāi)始研制的未來(lái)戰(zhàn)斗系統(tǒng)(FCS)項(xiàng)目，是一個(gè)由多種系統(tǒng)組成的多功能、網(wǎng)絡(luò)化。輕型化和機(jī)器人化的新一代陸軍武器系統(tǒng)，是世界陸軍武器裝備發(fā)展史上里程碑式的事件，其發(fā)展過(guò)程中的“得失成敗”一直為世人所關(guān)注。盡管美國(guó)陸軍目前還沒(méi)有正式下達(dá)終止研制的命令，但是由于預(yù)算嚴(yán)重超支、技術(shù)不成熟和應(yīng)對(duì)正在進(jìn)行的反恐作戰(zhàn)的能力受質(zhì)疑等原因，美國(guó)國(guó)防部終止Fcs項(xiàng)目的決心難以改變。不過(guò)，美國(guó)陸軍已經(jīng)獲得的FCS階段性技術(shù)成果不會(huì)被終止，F(xiàn)CS體現(xiàn)出來(lái)的創(chuàng)新理念更不會(huì)被終止。

根據(jù)最初的計(jì)劃，F(xiàn)CS是由18+1+1個(gè)分系統(tǒng)組成的“系統(tǒng)之系統(tǒng)”。其中“18”代表8種有人駕駛車(chē)輛和10種無(wú)人操控系統(tǒng)，兩個(gè)“1”分別代表網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和士兵系統(tǒng)。8種有人駕駛車(chē)輛是xMl201偵察與監(jiān)視車(chē)、×M1202乘車(chē)戰(zhàn)斗系統(tǒng)、XMl203非直瞄火炮、XMl204非直瞄追擊炮、XMl205救援與維修車(chē)、xMl206運(yùn)兵車(chē)，xMl207醫(yī)療后送車(chē)，XMl208醫(yī)療治療車(chē)、XMl209指揮與控制車(chē)。10種無(wú)人操控系統(tǒng)包括xM501非直瞄導(dǎo)彈發(fā)射系統(tǒng)(即“網(wǎng)火”)，×M156排級(jí)(即1級(jí))無(wú)人機(jī)、連級(jí)(即2級(jí))無(wú)人機(jī)，營(yíng)級(jí)(即3級(jí))和MQ-8B旅級(jí)(即4級(jí))“火力偵察兵”無(wú)人機(jī)、小型機(jī)器人車(chē)輛、多功能通用，后勤和裝備機(jī)器人車(chē)輛(即“騾子”)、武裝機(jī)器人車(chē)輛、無(wú)人值守地面?zhèn)鞲衅?UGS)——包括AN，GSR·9(U)城區(qū)無(wú)人值守地面?zhèn)鞲衅骱虯N，GSR-10(T)戰(zhàn)術(shù)無(wú)人值守地面?zhèn)鞲衅?，智能彈藥系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將使FCS作為一個(gè)有機(jī)整體運(yùn)轉(zhuǎn)，使其總體效能大于各分系統(tǒng)效能之和，是美國(guó)陸軍運(yùn)用革命性作戰(zhàn)與編制理念的基礎(chǔ)。

美國(guó)陸軍于2007年1月對(duì)FCS進(jìn)行了重大調(diào)整——取消連級(jí)和營(yíng)級(jí)無(wú)人機(jī)，智能彈藥系統(tǒng)脫離FCs單獨(dú)進(jìn)行研制，2010前擱置武裝機(jī)器人車(chē)輛的研制，使FCS的組成由18+1+1變成14+1+1。根據(jù)調(diào)整后的計(jì)劃，全系統(tǒng)FCS將于200g年上半年進(jìn)行“系統(tǒng)之系統(tǒng)”初步設(shè)計(jì)審查，如果通過(guò)審查將于2013年初進(jìn)入“里程碑C”，即生產(chǎn)與部署審查決策點(diǎn)。2015年裝備首套完整的FCs，即建成第一個(gè)FCS旅戰(zhàn)斗隊(duì)(FBCT)，并形成初始作戰(zhàn)能力，2017年形成全面作戰(zhàn)能力。以后以每年建成1個(gè)FCS旅戰(zhàn)斗隊(duì)的速度，到2030年建成所有15個(gè)FCS旅戰(zhàn)斗隊(duì)。

根據(jù)設(shè)想，F(xiàn)CS旅戰(zhàn)斗隊(duì)將編3個(gè)諸兵種合成營(yíng)，1個(gè)非直瞄火炮營(yíng)、1個(gè)偵察監(jiān)視與目標(biāo)捕捉營(yíng)、1個(gè)前方支援營(yíng)、1個(gè)旅屬情報(bào)與通信連和1個(gè)司令部連，其戰(zhàn)略部署能力比現(xiàn)役重型旅戰(zhàn)斗隊(duì)提高60％。FCS旅戰(zhàn)斗隊(duì)建成后將“兼具現(xiàn)役重型部隊(duì)的殺傷能力，生存能力和現(xiàn)役輕型部隊(duì)的部署能力”，能夠獨(dú)立地連續(xù)進(jìn)行3天高強(qiáng)度作戰(zhàn)或7天中低強(qiáng)度作戰(zhàn)。

發(fā)展歷程回顧

2000年2月，美國(guó)陸軍與國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃局(DARPA)開(kāi)始合作開(kāi)發(fā)FCS的創(chuàng)新概念和技術(shù)。

2000年5月，DARPA和美國(guó)陸軍選擇4個(gè)開(kāi)發(fā)商團(tuán)隊(duì)進(jìn)行FCS方案設(shè)計(jì)。

2001年10月，美國(guó)陸軍訓(xùn)練與條令司令部批準(zhǔn)了FCS“任務(wù)需求書(shū)草案。

2002年3月，美國(guó)陸軍與波音公司和科學(xué)應(yīng)用國(guó)際公司(sAIc)聯(lián)合小組簽訂價(jià)值1.54億美元的FCS方案設(shè)計(jì)合同，波音-SAIC小組被指定為項(xiàng)目的“主系統(tǒng)集成商”。

2003年5月，F(xiàn)CS項(xiàng)目通過(guò)里程碑B，即從概念與技術(shù)開(kāi)發(fā)階段轉(zhuǎn)入系統(tǒng)研制與演示(SDD)階段。

2004年8月，美國(guó)陸軍決定對(duì)FCS項(xiàng)目進(jìn)行全面調(diào)整，主要調(diào)整內(nèi)容是放慢研制進(jìn)度，將里程碑C和裝備首套完整FCS的時(shí)間從2008年和2010年分別調(diào)整到2012年和2014年：分階段向當(dāng)前部隊(duì)輸出技術(shù)成果，為系統(tǒng)研制與演示階段增加64億美元預(yù)算：加速或推遲某些分系統(tǒng)的研制。

2005年下半年，美國(guó)陸軍決定放棄FCS有人駕駛車(chē)輛重量不超過(guò)20噸、必須能用C一130運(yùn)輸機(jī)進(jìn)行整車(chē)空運(yùn)的“硬指標(biāo)”以降低技術(shù)難度，將車(chē)重放寬到24噸，后來(lái)又進(jìn)一步放寬到30噸。

2006年，F(xiàn)Cs全壽命周期預(yù)算從2003年的914億美元上升到約2000億美元。

2007年1月，美國(guó)陸軍決定對(duì)FCS再次進(jìn)行重大調(diào)整，主要調(diào)整內(nèi)容是縮減項(xiàng)目規(guī)模，放慢發(fā)展進(jìn)度，降低技術(shù)難度。

2007年3月，組建了由969人組成的專(zhuān)門(mén)用于驗(yàn)證FCS樣機(jī)的陸軍鑒定特遣部隊(duì)。

2007年10月，F(xiàn)CS通過(guò)了第一階段工程成熟性審查(EMl)，陸軍鑒定特遣部隊(duì)開(kāi)始接收FCS第一螺旋階段分系統(tǒng)。

2008年5月，陸軍鑒定特遣部隊(duì)完成了第一螺旋階段分系統(tǒng)的部隊(duì)發(fā)展試驗(yàn)與鑒定(FDT&E;)工作。

2008年6月11日，美國(guó)陸軍將生產(chǎn)出來(lái)的第一種有人駕駛車(chē)輛——非直瞄火炮(NLOS-C)的首門(mén)全系統(tǒng)樣炮在華盛頓國(guó)會(huì)大廈前展出。

2008年6月26日，美國(guó)陸軍宣布對(duì)FCS進(jìn)行第三次重大調(diào)整，決定改變?cè)鹊氖紫妊b備重型旅戰(zhàn)斗隊(duì)的計(jì)劃，從2011年開(kāi)始首先為更多地參與反恐維穩(wěn)作戰(zhàn)的現(xiàn)役步兵旅戰(zhàn)斗隊(duì)裝備FCS階段性技術(shù)成果，目的是更好地展示FCS的研制成果以獲得美國(guó)國(guó)會(huì)和國(guó)防部的支持。

2009年3月，F(xiàn)CS成功完成所有無(wú)人飛行系統(tǒng)(UVS)的初始設(shè)計(jì)評(píng)估(PDR)。

2009年4月，國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨宣布，2010財(cái)年取消全壽命費(fèi)用為870億美元的FCS有人駕駛車(chē)輛。

2009年5月下旬，國(guó)防部負(fù)責(zé)采辦、技術(shù)與后勤工作的副部長(zhǎng)阿什頓·卡特在海軍分析中心的研討會(huì)上宣布，F(xiàn)CS項(xiàng)目行將結(jié)束。阿什頓卡特即將以主管副部長(zhǎng)的名義發(fā)布一份關(guān)于FCS的采購(gòu)決策備忘錄，美國(guó)陸軍將根據(jù)備忘錄正式發(fā)布停止研發(fā)的命令。

下馬原因分析

經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重超支是直接原因

由于FCS項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)所需關(guān)鍵技術(shù)有3/4尚未成熟，不僅使項(xiàng)目研制進(jìn)度一推再推，也使研發(fā)費(fèi)用呈“滾雪球”式增長(zhǎng)。從2003年至2004年，F(xiàn)CS研發(fā)費(fèi)用就增長(zhǎng)了約51％。到目前為止，美國(guó)陸軍已經(jīng)為FCS項(xiàng)目投入140億美元的研制經(jīng)費(fèi)，F(xiàn)CS的總費(fèi)用(裝備15個(gè)旅)則從2003年估算的914億美元飆升到2006年的約2000億美元。FCS研制和采辦費(fèi)用預(yù)算的一路攀升給陸軍造成極大的經(jīng)費(fèi)壓力，這引起美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局(原審計(jì)總署)的高度重視，也遭到部分國(guó)會(huì)議員的強(qiáng)烈質(zhì)疑。美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局指出，F(xiàn)CS項(xiàng)目“費(fèi)用增長(zhǎng)的后果將可能是災(zāi)難性的”。由于美軍在阿富汗和伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用居高不下，加之美國(guó)陸軍2006年底制訂的擴(kuò)編計(jì)劃也需要約700億美元的巨額經(jīng)費(fèi)支撐，美國(guó)陸軍不得不于2007年1月將FCS項(xiàng)目從18+1+1削減為14+1+1。在2009年5月19日陸軍部長(zhǎng)皮特格仁和陸軍參謀長(zhǎng)喬洽·凱西參與的美國(guó)國(guó)會(huì)參議院武裝部隊(duì)委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)上，參議員約翰邁凱恩指出，在

第一件裝備交付前，F(xiàn)CS超支已達(dá)45％。2008年美國(guó)爆發(fā)的金融危機(jī)使美軍本已捉襟見(jiàn)肘的經(jīng)費(fèi)狀況更是雪上加霜，最終導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)主義色彩濃厚的國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨為保證當(dāng)前反恐作戰(zhàn)的順利進(jìn)行，對(duì)陸，海，空大型研發(fā)項(xiàng)目痛下殺手，砍掉FCS項(xiàng)目。空軍的F-22戰(zhàn)斗機(jī)追加采購(gòu)項(xiàng)目、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的新型兩棲登陸車(chē)項(xiàng)目等也未能幸免。

應(yīng)對(duì)當(dāng)前反恐作戰(zhàn)的能力受質(zhì)疑是關(guān)鍵原因

國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨于2008年初就頻頻告誡美軍各軍種領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)持研制能對(duì)付當(dāng)前各種復(fù)雜軍事威脅的高新技術(shù)武器系統(tǒng)，弦外之音就是懷疑昂貴的FCS能否應(yīng)對(duì)目前的各種復(fù)雜威脅。蓋茨于2008年5月13日更是直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)：“除了應(yīng)對(duì)(大規(guī)模)全譜作戰(zhàn)外，F(xiàn)CS必須繼續(xù)展示其應(yīng)對(duì)我們目前(在伊拉克和阿富汗)面對(duì)的各種非常規(guī)挑戰(zhàn)的能力?！庇捎谖磥?lái)20年需要大約2000億美元的巨額采辦費(fèi)用和令人懷疑的反恐作戰(zhàn)能力，國(guó)會(huì)對(duì)FCS的支持力度也越來(lái)越小。

面對(duì)質(zhì)疑，陸軍官員多次表示，F(xiàn)CS是應(yīng)對(duì)伊拉克和阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)上各種恐怖威脅和非常規(guī)威脅的“最佳”裝備，并“看到”。了前線指揮官對(duì)FCS能力更為直接的需求，還決定首先為更多地參與反恐維穩(wěn)作戰(zhàn)的現(xiàn)役步兵旅戰(zhàn)斗隊(duì)裝備FCS階段性技術(shù)成果。但是，蓋茨認(rèn)為FCS有人駕駛車(chē)輛采用“平底”設(shè)計(jì)，且底盤(pán)離地面不到半米，完全沒(méi)有吸取美軍在伊拉克和阿富汗的教訓(xùn)，是其脫離美軍戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)考慮的“致命傷”，因?yàn)槊儡娫谝晾顺^(guò)一半的傷亡是由路邊炸彈造成的。蓋茨說(shuō)：“路邊炸彈很有效，它將成為未來(lái)沖突中針對(duì)美軍最常見(jiàn)的攻擊方式”。為了應(yīng)對(duì)路邊炸彈襲擊，美軍已經(jīng)推出了防地雷反伏擊戰(zhàn)車(chē)(MRAP)。這種加厚鋼板的車(chē)輛采用V字型車(chē)底以分散爆炸沖擊波，減少傷亡，為美軍提供了很好的防護(hù)。

美國(guó)陸軍也從伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中認(rèn)識(shí)到具備全方位防護(hù)能力的必要性。陸軍副參謀長(zhǎng)明確指出，陸軍必須仔細(xì)考慮在面對(duì)一場(chǎng)36°。戰(zhàn)爭(zhēng)“的情況下如何找到快速部署能力與部隊(duì)防護(hù)能力的平衡點(diǎn)。

技術(shù)不成熟是深層原因

為了追求關(guān)鍵技術(shù)的“超前突破”、作戰(zhàn)能力的“絕對(duì)優(yōu)勢(shì)”和研制進(jìn)度的“高歌猛進(jìn)”，F(xiàn)CS的技術(shù)門(mén)檻定得很高，研制進(jìn)度定得很快。根據(jù)設(shè)計(jì)要求，F(xiàn)BCT必須具備從單兵到連、營(yíng)、旅和師的網(wǎng)絡(luò)通信與作戰(zhàn)指揮能力，并具備當(dāng)前部隊(duì)所缺乏的機(jī)動(dòng)組網(wǎng)能力：FBCT將利用聯(lián)合戰(zhàn)術(shù)無(wú)線電系統(tǒng)和戰(zhàn)術(shù)級(jí)作戰(zhàn)人員信息網(wǎng)組成戰(zhàn)術(shù)通信網(wǎng)，并通過(guò)FCS的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將全部有人和無(wú)人操控平臺(tái)集成在一起，實(shí)現(xiàn)FCS所有平臺(tái)之間以及FCS與其他武器系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，使FBCT具備可靠的C‘ISR能力和網(wǎng)絡(luò)化作戰(zhàn)能力。

FCS如此高的技術(shù)門(mén)檻卻是在所需的絕大多數(shù)關(guān)鍵技術(shù)尚未成熟的情況下進(jìn)入系統(tǒng)研制與演示階段的。雖然幾年來(lái)美國(guó)陸軍在促使關(guān)鍵技術(shù)成熟方面取得了很大進(jìn)展，但是關(guān)鍵技術(shù)非常復(fù)雜，研制過(guò)程中既相互依賴(lài)又互相影響，要使所有關(guān)鍵技術(shù)都達(dá)到成熟程度還需要多年時(shí)間。FCS的技術(shù)難度不只是來(lái)自單項(xiàng)技術(shù)本身，還在于所有技術(shù)的發(fā)展必須協(xié)調(diào)一致。只要某一項(xiàng)技術(shù)發(fā)展滯后就可能影響全局。FCS除了要保證內(nèi)部技術(shù)發(fā)展的同步性，還要與其他100多個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展協(xié)同。例如，聯(lián)合戰(zhàn)術(shù)無(wú)線電系統(tǒng)和戰(zhàn)術(shù)級(jí)作戰(zhàn)人員信息網(wǎng)的技術(shù)如果不能如期成熟，F(xiàn)CS網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)度就會(huì)受到很大影響。

為了盡快促使技術(shù)成熟和應(yīng)用，美國(guó)陸軍采取了被稱(chēng)為技術(shù)準(zhǔn)備級(jí)別(TRL)的技術(shù)途徑。國(guó)防部根據(jù)“最佳實(shí)踐”裝備采辦原則制定的技術(shù)準(zhǔn)備級(jí)別是衡量各種不同門(mén)類(lèi)技術(shù)成熟程度的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，共分為9級(jí)，最低為1級(jí)(TRL1)，表明科學(xué)研究開(kāi)始向應(yīng)用研究和開(kāi)發(fā)階段過(guò)渡，最高為9級(jí)cTRL9)，表明該技術(shù)已經(jīng)在作戰(zhàn)使用條件下經(jīng)受了考驗(yàn)。為減少裝備發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，“最佳實(shí)踐”原則規(guī)定只有技術(shù)達(dá)到TRL7(在作戰(zhàn)使用環(huán)境中進(jìn)行了系統(tǒng)樣機(jī)的演示)時(shí)才能轉(zhuǎn)AT程研制階段。

盡管美國(guó)陸軍的獨(dú)立評(píng)估結(jié)果認(rèn)為，在涉及FCS項(xiàng)目的44項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)中，有35項(xiàng)已達(dá)到規(guī)定的成熟度，其余9項(xiàng)將在2009年夏天達(dá)到規(guī)定的成熟度。但是，美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局于2009年3月12發(fā)布的評(píng)估報(bào)告嚴(yán)厲指責(zé)FCS項(xiàng)目尚未達(dá)到獲得國(guó)會(huì)和國(guó)防部全面支持所需的目標(biāo)。該評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，在44項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)中，只有3項(xiàng)達(dá)到了TRL 7級(jí)，37項(xiàng)達(dá)到了TRL 6級(jí)，4項(xiàng)則仍處于TRL 5級(jí)。這項(xiàng)評(píng)估結(jié)果可能為國(guó)防部最終決定砍掉FCS項(xiàng)目提供了直接依據(jù)。所以，技術(shù)門(mén)檻過(guò)高導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)節(jié)節(jié)攀升，進(jìn)度不斷放慢，是FCS項(xiàng)目最終下馬的深層原因。

下馬影響評(píng)估

已經(jīng)研制出來(lái)的FCS階段性技術(shù)成果不會(huì)被終止

目前，F(xiàn)CS項(xiàng)目已經(jīng)研制出很多階段性技術(shù)成果。陸軍鑒定特遣部隊(duì)已從2007年10月開(kāi)始陸續(xù)接收第一螺旋階段技術(shù)成果，主要包括18套被稱(chēng)為“B組件”的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，7套非直瞄導(dǎo)彈發(fā)射系統(tǒng)以及無(wú)人值守地面?zhèn)鞲衅?，小型機(jī)器人車(chē)輛和排級(jí)Block O型微型無(wú)人機(jī)等，非直瞄火炮的首門(mén)全系統(tǒng)樣炮也已于2008年6月11日公開(kāi)展出。非直瞄火炮在國(guó)會(huì)一直得到強(qiáng)有力的支持，俄克拉荷馬州參議員吉姆斯-因霍夫在2009年5月19日的參議院武裝部隊(duì)委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)上為非直瞄火炮項(xiàng)目辯護(hù)說(shuō)：“替代20世紀(jì)60年代‘帕拉丁的一套新的戰(zhàn)場(chǎng)火炮系統(tǒng)已研究了很多年，現(xiàn)在研究結(jié)束了，我們?cè)摪研孪到y(tǒng)投入使用了。”正如“十字軍戰(zhàn)士”自行榴彈炮項(xiàng)目下馬后其很多已經(jīng)研制成功的技術(shù)成果，如激光點(diǎn)火技術(shù)，彈藥裝填機(jī)器人、鈦金屬材料、彈道跟蹤和修正技術(shù)、先進(jìn)的乘員艙、嵌入式訓(xùn)練系統(tǒng)、電子線控駕駛技術(shù)等被移植應(yīng)用到非直瞄火炮上一樣，F(xiàn)CS項(xiàng)目的技術(shù)成果已經(jīng)并將繼續(xù)應(yīng)用于美國(guó)陸軍的現(xiàn)役裝備改造上。美國(guó)陸軍還可能以“旅戰(zhàn)斗隊(duì)升級(jí)”項(xiàng)目的名義繼續(xù)推動(dòng)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)。

再者，作為FCS項(xiàng)目“主系統(tǒng)集成商的波音公司和科學(xué)應(yīng)用國(guó)際公司都是對(duì)美國(guó)政壇有重要影響力的“軍工復(fù)合體”重要成員，它們可能會(huì)對(duì)國(guó)會(huì)和軍方展開(kāi)強(qiáng)大的游說(shuō)工作，F(xiàn)CS項(xiàng)目還存在通過(guò)”改名換姓“來(lái)求得“死而復(fù)生”的可能。

FCS體現(xiàn)出來(lái)的創(chuàng)新理念不會(huì)被終止

FCS項(xiàng)目的發(fā)展理念具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，在作戰(zhàn)理念上以網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)為指導(dǎo)，依靠先進(jìn)的信息系統(tǒng)奪取未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)信息優(yōu)勢(shì)；

第二，在發(fā)展思路上，充分應(yīng)用以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的各種高新技術(shù)，研制由多種無(wú)人系統(tǒng)和有人系統(tǒng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)集成的一體化的“系統(tǒng)之系統(tǒng)”，涵蓋了偵察監(jiān)視、指揮控制，機(jī)動(dòng)突擊、火力支援、后勤支援，維修保障等幾乎所有陸軍作戰(zhàn)功能，以期解決陸軍20年以后的裝備發(fā)展方向和作戰(zhàn)能力問(wèn)題，具有很強(qiáng)的超前性：

第三，在發(fā)展途徑上，采取螺旋式漸進(jìn)獲取方式，且根據(jù)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，經(jīng)費(fèi)保障情況和技術(shù)成熟度進(jìn)行了各種調(diào)整。

如何研制新一代陸軍武器裝備，F(xiàn)CS項(xiàng)目在理念上，技術(shù)上和管理上都體現(xiàn)出了具有開(kāi)拓創(chuàng)新意義的探索。這些創(chuàng)新理念在陸軍武器裝備今后的發(fā)展中仍將具有重要的借鑒意義。

FCS的作戰(zhàn)需求依然存在

在近幾年有關(guān)FCS項(xiàng)目的“是非”爭(zhēng)論中，主要集中在經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、應(yīng)對(duì)當(dāng)前反恐作戰(zhàn)的能力以及當(dāng)前部隊(duì)與未來(lái)部隊(duì)建設(shè)的矛盾等問(wèn)題上，沒(méi)有人提及它的未來(lái)作戰(zhàn)需求問(wèn)題，而研制FCS的初衷卻恰恰是為滿足未來(lái)作戰(zhàn)需求。

FCS項(xiàng)目啟動(dòng)于9·11事件之前，美國(guó)陸軍對(duì)當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)略形勢(shì)非常樂(lè)觀。2001年版的《陸軍現(xiàn)代化計(jì)劃》對(duì)當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)略環(huán)境作了如下描述：“……如果當(dāng)前的趨勢(shì)繼續(xù)保持下去，美國(guó)將迎來(lái)一個(gè)相對(duì)平靜的戰(zhàn)略時(shí)期。在此期間將沒(méi)有一個(gè)外來(lái)勢(shì)力可以用常規(guī)軍事力量來(lái)威脅我們的重大利益?！被谏鲜雠袛?，美國(guó)陸軍決心抓住時(shí)機(jī)打造一支全新的信息化戰(zhàn)略反應(yīng)型地面部隊(duì)，以在未來(lái)的全譜作戰(zhàn)中具有壓倒性優(yōu)勢(shì)，并將這種部隊(duì)的核心裝備——FCS列為陸軍最優(yōu)先的裝備發(fā)展項(xiàng)目。FCS尋求將信息技術(shù)和精確殺傷技術(shù)與美國(guó)陸軍已經(jīng)具備的無(wú)可匹敵的火力結(jié)合在一起，以期在敵人做出反應(yīng)前就快速將其消滅。

然而，F(xiàn)CS項(xiàng)目剛剛步入系統(tǒng)研制階段就被伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)打亂了步伐。一方面，曠日持久的反恐作戰(zhàn)使美國(guó)陸軍當(dāng)前部隊(duì)需求與未來(lái)部隊(duì)建設(shè)之間爭(zhēng)奪資金的矛盾日益突出；另一方面，反美武裝分子使用各種低技術(shù)含量的輕武器，火箭推進(jìn)榴彈，簡(jiǎn)易爆炸裝置和自殺炸彈襲擊實(shí)施的游擊戰(zhàn)，使美國(guó)陸軍所追求的網(wǎng)絡(luò)化態(tài)勢(shì)感知能力“英雄無(wú)用武之地”的同時(shí)，還使其輕型化作戰(zhàn)車(chē)輛“不堪一擊”。所有這些導(dǎo)致FCS的經(jīng)費(fèi)保障和作戰(zhàn)需求因反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的“長(zhǎng)期化”而變得“復(fù)雜化”，其三次重大調(diào)整和最終下馬均與此密切相關(guān)。

但是，不能很好地滿足當(dāng)前的反恐作戰(zhàn)需求并不等于不能滿足未來(lái)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)作戰(zhàn)需求。蓋茨于2008年5月所說(shuō)的”除了應(yīng)對(duì)(大規(guī)模)全譜作戰(zhàn)外，F(xiàn)CS必須繼續(xù)展示其應(yīng)對(duì)我們目前(在伊拉克和阿富汗)面對(duì)的各種非常規(guī)挑戰(zhàn)的能力”，從一個(gè)側(cè)面正好說(shuō)明FCS的作戰(zhàn)需求依然存在，因?yàn)闆](méi)有人能排除未來(lái)與強(qiáng)大對(duì)手發(fā)生全面大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性。其實(shí)，國(guó)防部決定取消FCS項(xiàng)目在很大程度上是“技術(shù)上短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)”和“當(dāng)前反恐作戰(zhàn)需求壓力過(guò)大“雙重壓力下的無(wú)奈之舉，并非打造具有壓倒性優(yōu)勢(shì)的未來(lái)部隊(duì)不需要FCS。

啟示與思考——當(dāng)前和未來(lái)哪個(gè)更重要?

具有浪漫主義色彩，更加看重未來(lái)能力建設(shè)的前國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德2002年砍掉陸軍的“十字軍戰(zhàn)士”155毫米自行榴彈炮和陸軍2004年自行砍掉RAH-66“科曼奇”武裝偵察直升機(jī)，都是因?yàn)檫@些冷戰(zhàn)型項(xiàng)目無(wú)法滿足未來(lái)的作戰(zhàn)需求，而具有現(xiàn)實(shí)主義色彩、更加看重當(dāng)前作戰(zhàn)需求的現(xiàn)任國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨決心砍掉FCS是因?yàn)樗荒芎芎玫貪M足當(dāng)前的反恐作戰(zhàn)需求。當(dāng)前和未來(lái)哪個(gè)更重要?看來(lái)既因客觀環(huán)境而變，也因人而異。不過(guò)，F(xiàn)CS的下馬也并非完全是人為因素。早在2007年3月，美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局在其審計(jì)報(bào)告中就認(rèn)為，F(xiàn)CS尚不完全具備一個(gè)大型研發(fā)項(xiàng)目健康發(fā)展必備的五個(gè)前提條件，明確的需求、成熟的技術(shù)、可行的采辦方法，符合實(shí)際的費(fèi)用估算和足夠的資金保障，所以該項(xiàng)目在計(jì)劃于2009年上半年進(jìn)行的初始設(shè)計(jì)審查中將面臨是繼續(xù)研制還是下馬的生死抉擇。

然而，美國(guó)陸軍研制FCS的初衷是追求強(qiáng)者更強(qiáng)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，既不是現(xiàn)實(shí)急需，也不是未來(lái)急需。其現(xiàn)役主戰(zhàn)裝備雖然大多是20世紀(jì)80年代產(chǎn)品的改進(jìn)型，但是這些裝備在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)執(zhí)行常規(guī)作戰(zhàn)任務(wù)仍然是“天下無(wú)敵”。也就是說(shuō)，美國(guó)陸軍在全新項(xiàng)目研制上有“折騰”的本錢(qián)，而沒(méi)有這個(gè)本錢(qián)的廣大發(fā)展中國(guó)家該如何更好地平衡現(xiàn)役裝備改造和全新裝備研制，更是值得深思。