馮秀芬

摘要：行業(yè)協(xié)會是我國社會經(jīng)濟發(fā)展亟需的一種非政府組織，因而廣受社會的關(guān)注。但我國行業(yè)協(xié)會總體素質(zhì)還很弱，法律規(guī)章與制度建設(shè)都落后于其發(fā)展，影響了行業(yè)協(xié)會功能作用的有效發(fā)揮。文章著重提出完善行業(yè)協(xié)會對科技中介機構(gòu)管理的建議。

關(guān)鍵詞：行業(yè)協(xié)會：科技中介機構(gòu)

行業(yè)協(xié)會的自律管理在科技中介機構(gòu)發(fā)展過程中發(fā)揮著不可替代的作用。建立行業(yè)協(xié)會是加強政府指導(dǎo)，完善科技中介機構(gòu)管理體制的重要舉措。行業(yè)協(xié)會應(yīng)積極組織同業(yè)交流，開展人才培訓(xùn)，通過制定行業(yè)制度、行為規(guī)范，開展國際合作與交流，使行業(yè)內(nèi)成員共同發(fā)展，共同進步。

一、制定行業(yè)制度

制定各種行業(yè)制度，開展行業(yè)自律，促進本行業(yè)健康發(fā)展是行業(yè)協(xié)會的根本任務(wù)。在國家各項法規(guī)政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)行業(yè)特點，制定資質(zhì)認證、執(zhí)證上崗、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化認證、信譽評價等制度。資質(zhì)認證和執(zhí)證上崗制度是市場準(zhǔn)入制的一部分。行業(yè)協(xié)會應(yīng)制定相應(yīng)規(guī)定，對科技中介機構(gòu)進行定期考核、評級，進行等級認證和必要的年檢。對從業(yè)人員要求具有相應(yīng)的資格證書，如技術(shù)經(jīng)濟認證書，保證科技中介機構(gòu)的規(guī)范性。要建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認證、信譽評價體系，對業(yè)內(nèi)機構(gòu)進行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認證、信譽評價，應(yīng)從服務(wù)水平、工作業(yè)績、內(nèi)部管理等方面進行客觀、公正的評價，促進科技中介機構(gòu)之間的競爭。建立信譽體系，要積極探索依托行業(yè)協(xié)會開展信譽評價和監(jiān)督工作，以科技中介機構(gòu)為對象，以用戶為中心，以服務(wù)質(zhì)量為重點，采用科學(xué)、實用的方法和程序，對科技中介機構(gòu)的服務(wù)能力、服務(wù)業(yè)績和社會知名度、內(nèi)部管理水平、遵紀(jì)守法情況、用戶滿意程度等進行客觀、公正、公開的評價，評價結(jié)果向社會公布。信譽評價工作要以維護科技中介行業(yè)信譽、提高專業(yè)化服務(wù)水平、促進科技中介機構(gòu)的全面發(fā)展為宗旨，以公平、公開、公正和自愿參加為原則，不得以營利為目的；建立信譽評價信息發(fā)布和查詢制度，推動信譽監(jiān)督管理社會化；與科技中介機構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)計劃的實施相結(jié)合，促進人員素質(zhì)的全面提高。對取得較高信譽的科技中介機構(gòu)，科技管理部門在重大科技決策、科技計劃實施、科技成果轉(zhuǎn)化等工作中要充分發(fā)揮他們的作用。

二、加強機構(gòu)聯(lián)系

加強機構(gòu)之間、行業(yè)協(xié)會之間的聯(lián)系，互通有無，共同發(fā)展。各行業(yè)協(xié)會應(yīng)通過創(chuàng)辦刊物，開展咨詢服務(wù)，定期座談交流，組織展銷會、展覽會等形式，加強成員間的溝通往來，互相學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，“取人之長，補己之短”。如北京技術(shù)市場協(xié)會定期舉辦的“沙龍活動日”，貼近會員單位工作實際，為會員單位提供了交流信息的機會。

三、培育優(yōu)秀人才隊伍

優(yōu)秀的人才是科技中介機構(gòu)發(fā)展的基本保證。行業(yè)協(xié)會要針對目前科技中介隊伍人才素質(zhì)偏低、服務(wù)質(zhì)量差等問題，積極發(fā)揮協(xié)調(diào)組織的優(yōu)勢，通過與大學(xué)聯(lián)辦相關(guān)專業(yè)，舉辦培訓(xùn)班、交流班，對從業(yè)人員進行培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的技能。不僅要從法律法規(guī)、政策制度、企業(yè)管理、市場營銷等多方面進行培訓(xùn)，還要強化科技中介服務(wù)的方法、規(guī)則、手段等專業(yè)技能，使每一個從業(yè)人員都成為全面發(fā)展的人才。如湖南省技術(shù)市場協(xié)會、科技成果管理協(xié)會等協(xié)會組織技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)無形資產(chǎn)評估、科技成果評估等多種形式的培訓(xùn)班、研討會，共培訓(xùn)6000多人次，全省有2000人取得職業(yè)資格證書。在加強現(xiàn)有人員業(yè)務(wù)能力的同時，吸引大專院校、科研院所中有實踐經(jīng)驗的人才以及海外學(xué)者投身到科技中介服務(wù)領(lǐng)域中來，使這支新生力量能夠得到不斷的壯大，隊伍的整體實力得到不斷的加強。

四、開展國際合作

全世界現(xiàn)有400多個科技園區(qū)，大都建立了比較完備的科技中介服務(wù)體系，如美國的國家技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心、法國的技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)、德國的史太白基金會技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心等。這些中介機構(gòu)在促進成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)發(fā)展中起到了不容忽視的作用。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)國外先進經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，加以改進和創(chuàng)新。行業(yè)協(xié)會應(yīng)定期或不定期地組織考察團，到國外優(yōu)秀的科技中介機構(gòu)進行短期考察和長期學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)核心的經(jīng)驗、知識和技術(shù)；聘請國外的專家到國內(nèi)考察，指出我們的問題，并提出寶貴的意見和建議。要支持國內(nèi)機構(gòu)開展國際業(yè)務(wù)。吸引國外機構(gòu)進入我國開展業(yè)務(wù)。通過各種形式的交流合作，促使我國科技中介機構(gòu)的服務(wù)與國際接軌。更好地參與國際競爭。上海市科技創(chuàng)業(yè)中心聯(lián)合張江創(chuàng)業(yè)中心和漕河涇創(chuàng)業(yè)中心共同組建上海國際企業(yè)孵化器，廣泛開展國際合作，舉辦“企業(yè)孵化器孵化模式”國際培訓(xùn)班。與美國、日本、韓國等國家進行交流合作。邀請國際專家學(xué)者來國內(nèi)講學(xué)，派團出國考察、參加國際會議，這些活動都取得了顯著成效。

五、收集行業(yè)信息

行業(yè)協(xié)會應(yīng)開展行業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查研究，經(jīng)政府部門授權(quán)進行行業(yè)統(tǒng)計，收集、分析、發(fā)布行業(yè)信息。通過對行業(yè)信息的分析處理，站在全行業(yè)發(fā)展的高度，參與制定行業(yè)規(guī)劃，就行業(yè)內(nèi)重大的發(fā)展問題，為政府部門提供意見和建議。行業(yè)協(xié)會是政府部門、科技中介機構(gòu)、中小企業(yè)之間溝通的橋梁。行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)的科技中介機構(gòu)和從業(yè)人員自覺遵守行業(yè)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)認證、信譽評價等行業(yè)管理制度，互相學(xué)習(xí)，相互交流，形成良好的行業(yè)風(fēng)尚，使科技中介機構(gòu)的發(fā)展走上規(guī)范化的道路。