章　艷

隨著我國民主法制建設(shè)的進一步健全，輿論監(jiān)督在人們的社會生活中占據(jù)著越來越重要的作用，已成為社會進步和公共文明發(fā)展不可忽視的環(huán)節(jié)。據(jù)一項調(diào)查顯示，當(dāng)有重大問題需要反映或出現(xiàn)糾紛需要解決時，有41.41％的人首先想到的是“新聞媒體”。許多驚人的黑幕，如“云南礦難”、“黑哨事件”、“寶馬彩票事件”等，都通過新聞媒體得到了真相大白。但是，新聞媒體的監(jiān)督是一把雙刃劍，在它懲惡揚善、鞭撻丑惡的同時，也具有很強的殺傷力，如果分寸把握不好，可能會給被報道對象帶來很大的負(fù)面影響。近年來，新聞媒體被一些報道對象以新聞報道侵害其名譽權(quán)、姓名權(quán)、名稱權(quán)、肖像權(quán)、榮譽權(quán)、隱私權(quán)等為由，將新聞媒體或記者推向法庭。

新聞侵權(quán)有狹義和廣義之分，狹義的新聞侵權(quán)主要指民事侵權(quán)，即對公民、法人及其他社會組織一般權(quán)利的侵害，廣義的侵權(quán)則是包括因新聞報道引起的所有侵害。這里講的新聞侵權(quán)是指狹義的新聞侵權(quán)。

一、新聞侵權(quán)的原因

(一)社會思想原因。

1我國新聞事業(yè)體制的變化，是新聞侵權(quán)多發(fā)的一個重要原因。隨著我國政治體制改革的不斷深化，各類新聞媒體開始“事業(yè)單位管理，獨立核算，自負(fù)盈虧?！毙侣勄謾?quán)行為引發(fā)的矛盾不再容易通過行政協(xié)調(diào)得到解決。同時，大量非機關(guān)性質(zhì)報刊得以創(chuàng)辦，他們以咄咄逼人的成長態(tài)勢和各自特色贏得了廣大讀者，而這些報刊的記者一旦發(fā)生新聞侵權(quán)行為，更加無法通過行政進行協(xié)調(diào)，最終訴諸法庭。于是，新聞侵權(quán)行為從80年代中后期開始便呈現(xiàn)“井噴式”的增長趨勢。

2全民法制意識的增強是新聞侵權(quán)多發(fā)的深層原因。1982年“公民在法律面前人人平等”的原則被明確寫進了《憲法》。1986年通過的《民法通則》更為公民或法人充分利用法律手段保護自身合法權(quán)益提供了現(xiàn)實可能。這時，許多公民開始認(rèn)識到，即便是新聞媒體或新聞記者侵害了自己的合法權(quán)益，也可以用法律討回公道的?！耙粋€說法”已成為每一個普通公民在權(quán)益受到侵害時的自覺選擇。

3新聞記者觀念的變化，是導(dǎo)致新聞侵權(quán)的思想原因。新聞是新近發(fā)生的事實報道。但實際上，許多新聞記者已經(jīng)用他們的新聞實踐，把“正在發(fā)生的事實”寫進了新聞的定義。因為沒有時間核實的新聞大大增加了失實甚至侵權(quán)的可能性。還有些記者不愿拘泥陳規(guī)舊套，喜歡創(chuàng)新，在創(chuàng)新的過程中沒在把握好度而引發(fā)責(zé)任，容易產(chǎn)生新聞侵權(quán)行為的可能性增加。

(二)違背新聞?wù)鎸嵭栽瓌t是新聞侵權(quán)的具體原因。

1失實導(dǎo)致新聞侵權(quán)。從傳播的角度看，新聞信息傳播過程中存在著丟失信息的可能性，同時由于存在著無數(shù)的噪音，也增加了這一過程中的隨機性和不確定性，當(dāng)然也存在失實的可能，這就使新聞侵權(quán)有機可乘。可以稱之為“客觀可能失實”。但更為重要的是，少數(shù)新聞工作者缺乏自律，甚至參與虛假報道的采寫和傳播，因此，這種新聞侵權(quán)一般會導(dǎo)致“對簿公堂”，例如，有“中國足球第一案”之稱的陸俊訴羊城體育報一案。就是失實侵權(quán)的結(jié)果。

2過實導(dǎo)致新聞侵權(quán)。在新聞傳播過程中，還存在由于對相關(guān)事件過度報道而導(dǎo)致的侵權(quán)。如前一段在對北京“五胞胎”的報道中，不少媒體沒有考慮這對夫妻的主觀感受和孩子們未來的影響，一味追求細(xì)節(jié)的真實，并對所謂的“內(nèi)幕”不遺余力地挖掘，使得讀者最終對“五胞胎”父母的生育能力和動機產(chǎn)生了懷疑。殊不知，這一系列行為已侵犯了他人的隱私權(quán)。

3其它原因的侵權(quán)。

(1)部分新聞工作者缺乏“吃苦”意識。不愿意深入一線“跑新聞”，而是采取“粘貼”、“摘錄”的形式，在對他人作品進行“改頭換面”后發(fā)表，從而侵害他人的著作權(quán)。

(2)僅僅重視新聞事實的轟動性，忽視新聞采寫手段的合理合法性。少數(shù)記者采取一些不合社會規(guī)范、思想道德、甚至違反法律的方式去寫新聞，片面追求新聞價值的最大化，導(dǎo)致侵害了他人人身權(quán)。

(3)一些新聞工作者在實踐中的“角色錯位”大大增加了新聞侵權(quán)的幾率。媒體記者有的充當(dāng)了“法官”、“檢查官”的角色，既侵害了被告人正當(dāng)?shù)脑V訟權(quán)和名譽權(quán)，也給司法工作造成了壓力。

二、新聞侵權(quán)的類型

實踐中出現(xiàn)的新聞侵權(quán)類型各種各樣，歸結(jié)起來主要有以下幾種：

1侵犯隱私權(quán)。主要表現(xiàn)為三種情形：第一，記者未經(jīng)當(dāng)事人許可通過他人進行隱私方面的調(diào)查或采訪并擅自予以發(fā)表；第二，編輯在采選稿件時把關(guān)不嚴(yán)，把涉及他人隱私的稿件予以發(fā)表；第三，捏造事實，使公眾對當(dāng)事人的私生活產(chǎn)生誤解。

2侵犯姓名權(quán)或名稱權(quán)。主要有兩種表現(xiàn)形式：第一，在發(fā)表(含轉(zhuǎn)載)新聞稿件時，因失誤把作者的姓名或名稱遺漏、誤寫，或故意不予標(biāo)明，在他人稿件上擅自加上自己的姓名等。這種侵權(quán)形式同時侵犯了作者的著作權(quán)，并往往伴隨著因不注明來源而同時侵犯新聞源相關(guān)權(quán)利的情形。第二，在所發(fā)表的稿件(尤其是批評稿件)中將姓名或名稱誤寫、張冠李戴，從而侵犯了第三人的姓名權(quán)或名稱權(quán)。

3侵犯肖像權(quán)。主要表現(xiàn)為：記者未經(jīng)當(dāng)事人同意擅自制作其肖像并予以發(fā)表；編輯在轉(zhuǎn)載或加工肖像時擅自予以歪曲(含對肖像本身的特意加工和所附文字的不當(dāng)說明)。

但為報道即時新聞事件正常制作的圖片不能被認(rèn)為侵犯被拍照者的肖像權(quán)。被拍照者明知記者拍照而未予明確反對的，也不能認(rèn)為侵犯其肖像權(quán)。法制報道中，未經(jīng)法院作出有效判決的刑事案件當(dāng)事人的肖像被媒體發(fā)表。則媒體所侵犯的不是當(dāng)事人的肖像權(quán)，而是其名譽權(quán)。另外，肖像對于新聞報道而言應(yīng)有其特殊的界定，即須以自然人的形象為主題、須描繪包括五官的形象、須一般人足以辨認(rèn)出來被描繪者究竟為何人、非攝影性肖像須經(jīng)被照像人認(rèn)可、戲劇角色造型照須不侵害導(dǎo)演或美工師的造型權(quán)等。

4侵犯名譽權(quán)。侵害名譽權(quán)的方式即可劃分：侮辱；誹謗；宣揚他人的隱私。

5侵犯著作權(quán)中的人身權(quán)。著作權(quán)是指作者及其他著作權(quán)人依法對作品享有的權(quán)利。著作權(quán)包括人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)兩方面的內(nèi)容。新聞侵犯著作權(quán)中的人身權(quán)的具體表現(xiàn)包括：在新聞報道中擅自發(fā)布他人講話的內(nèi)容，或未經(jīng)發(fā)表的作品，侵犯他人作品發(fā)表權(quán)；報道他人采編的時事新聞不注明出處，侵犯了作者的署名權(quán)：轉(zhuǎn)載、摘編其他媒體的新聞報道，不注明作者與出處，侵犯了作者的署名權(quán)和其他媒體的著作權(quán)；隨意刪改他人作品的內(nèi)容，甚至破壞了原作品的完整性，侵害了作者的修改權(quán)和保護作品完整權(quán)。

6，侵犯商業(yè)秘密。媒體侵犯這種權(quán)利往往表現(xiàn)為對工藝流程、銷售渠道等的過細(xì)的報道。

三、如何防范新聞侵權(quán)

1抓準(zhǔn)問題，慎選輿論監(jiān)督的選題。必須掌握好黨的方針、政策，抓住當(dāng)前一些與黨和政府的工作部署以及

人民群眾利益密切相關(guān)的問題開展輿論監(jiān)督，有選擇地抓準(zhǔn)問題開展批評報道，而不是事無巨細(xì)地把群眾對社會的不滿情緒都述諸媒體。主流媒體在廣大民眾中享有較高的信譽，每天接到大量群眾來信、來電和來訪，這些來訪者大多要求把他們反映的問題見諸大眾，如果媒體的輿論監(jiān)督對這些問題都實行干預(yù)，既不必要，事實上也很難辦到。相反，言多難免有失，如果被某些別有用心的人利用，就可能惹上官司。

2善于從可靠的渠道獲得權(quán)威消息。1998年《最高人民法院關(guān)于審理名譽權(quán)案件若干問題的解釋》明確規(guī)定：“新聞單位根據(jù)國家機關(guān)依職權(quán)制作的公開的文書和實施的公開的職權(quán)行為所作的報道，其報道是客觀準(zhǔn)確的，不應(yīng)認(rèn)定為侵害他人名譽權(quán)。”推而廣之，獲得權(quán)威消息的渠道包括：(1)各級國家機關(guān)在職責(zé)范圍內(nèi)所出的文件、報道，以及向社會或新聞機構(gòu)發(fā)布的消息；(2)國家授權(quán)新華社發(fā)布的消息；(3)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的正式講話；(4)政府發(fā)言人的發(fā)言；(5)人民代表、政協(xié)委員在人代會和政協(xié)會上就有關(guān)事宜所作的發(fā)言或書面材料；(6)國家機關(guān)工作人員在履行職責(zé)時的講話或報告。

3記者在采寫報道過程中應(yīng)實事求是，做到不獵奇、不媚俗。在輿論監(jiān)督工作中，不少記者特別是年輕記者熱情高、干勁大，這固然很好，但也容易出現(xiàn)這樣那樣的問題。有的記者為曝光而曝光，對問題只停留在揭露上，而沒有做進一步的思考；有的記者在批評報道的情緒表達上。把自己當(dāng)成正義的化身，采用“青天式”手法，只顧自己出氣，影響了客觀對待批評對象：更有甚者，為追求所謂“轟動效應(yīng)”、“吸引眼球”，不惜編造假新聞，最終導(dǎo)致自己身陷圖圄。北京電視臺“紙餡包子”事件、網(wǎng)上盛傳的“史上最毒后媽”事件等，都是讓人深思的例子。

4準(zhǔn)確運用語言。記者就是“記錄的人”。這里的“記錄”，不是單純的“傳聲筒”，而是在事實的基礎(chǔ)上融入記者的思想和主觀能動性。但是，這種能動性不能超出其意義進行不自然的發(fā)揮，以致變更甚至歪曲了“發(fā)言人”的意思。記者通過輿論監(jiān)督伸張正義，首先要熟知有關(guān)的法律、法規(guī)及新聞職業(yè)方面的有關(guān)規(guī)定，不主觀捏造事實，而這一切均是通過文字的控制和表達，所以語言文字的規(guī)范尤為關(guān)鍵。輿論監(jiān)督報道要做到敘述平實，不夸大事實、不添枝加葉、不妄加評斷。比如報道某個勞模犯有某些錯誤，便說他是“假勞模”，是通過騙取他人的信任獲得的。雖然報道的都是事實，但輕易用“假”字、“騙”字，就會引起不良后果。還有法律上的一些術(shù)語不可亂用。比如，對偵查中的嫌疑人一律稱為“犯罪嫌疑人”，不得稱“案犯”、“人犯”；對起訴中的嫌疑人一律稱為“被告人”，不得再稱“罪犯”，等等。有些報道輕易使用貶低他人人格的文字，如“心術(shù)不正”、“居心叵測”等，也往往會構(gòu)成侵權(quán)。此外，要對整個監(jiān)督稿件的邏輯性和語言文字上的邏輯性進行把關(guān)，注意前后時間、事態(tài)發(fā)展、同一方多個被采訪人的語言是否矛盾，一旦出現(xiàn)矛盾，報道自身就站不住腳，形成漏洞，吃新聞官司也就在所難免。

5謹(jǐn)慎使用不公開身份的隱性采訪。隱性采訪在我國現(xiàn)行的法律制度中尚屬空白。在暗訪中，記者不應(yīng)裝扮成代表國家行使公共權(quán)力的人員、違法犯罪的“嫌疑人員”、改變其固有自然性別角色的人員。記者應(yīng)以觀察者或是一般性的第三者身份介入，不應(yīng)成為新聞事件的決定性力量，更不能干涉事件的發(fā)展、影響事件的進程(制止犯罪除外)，不能有制造新聞的嫌疑，影響媒體的社會公信力。記者在公共場合將所看到的或所聽到的記錄下來，不存在“偷拍偷錄”的侵權(quán)行為，可以免責(zé)；但是在私人場所將所看到的或所聽到的記錄下來，必須征得當(dāng)事人同意，否則即為侵權(quán)行為。中央電視臺對隱性采訪就有嚴(yán)格而明確的規(guī)定：一、有明顯的證據(jù)表明，某行為是嚴(yán)重?fù)p害公眾利益的行為：二、沒有其他途徑可以收集材料：三、如果暴露記者身份難以反映真相：四、經(jīng)制片人同意。綜上所述，在認(rèn)清新聞侵權(quán)典型形態(tài)的基礎(chǔ)之上，正確防范新聞侵權(quán)事件的發(fā)生。應(yīng)是每一家新聞媒體及其新聞人關(guān)注和警惕的問題。

四、媒體應(yīng)采取的態(tài)度和措施

及時糾正、更正，不激化矛盾。媒體報道不可能不出一點失誤。有的媒體以老大自居，漠視群眾的權(quán)益，對群眾投訴處理不當(dāng)、不及時，往往釀成官司。第一時間反應(yīng)很重要。最高法院司法解釋規(guī)定：“編輯出版單位在作品已被認(rèn)定為侵害他人名譽權(quán)或者被告知明顯屬于侵害他人名譽權(quán)后，應(yīng)刊登聲明消除影響或者采取其他補救措施。拒不刊登聲明，不采取其他補救措施，或者繼續(xù)刊登、出版侵權(quán)作品的，應(yīng)認(rèn)定為侵權(quán)?！边@就清楚地規(guī)定了媒體的改正權(quán)利。只有不改正的才構(gòu)成侵權(quán)，改正了就不侵權(quán)了，而且也容易得到被侵權(quán)人的諒解。有的媒體對投訴不理不睬，就會激化矛盾走上法庭。這絕對不是解決問題的態(tài)度。

近年來，隨著中國媒體市場化進程的加快，針對新聞記者和新聞媒體的名譽侵權(quán)訴訟日漸增多。我們有理由擔(dān)心，這些已經(jīng)產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的名譽侵權(quán)訴訟，從而使得記者不敢對那些有爭議性的重大事件進行深入而持續(xù)的挖掘與報道。盡快建立健全新聞法制，用法律規(guī)范新聞行為、使新聞官司有法可依已成為亟待解決的問題之一。讓我們共同期待新聞界盡快建立良好的輿論監(jiān)督內(nèi)部機制。法學(xué)界盡快完成新聞立法，使新聞媒體在工作中有法可依，以促使其合理、大膽地行使輿論監(jiān)督權(quán)。