陳　君　王　艷

“奧巴馬政府的立場就是，美國要在氣候問題上起到領(lǐng)導(dǎo)作用”

“我外祖父的照片，我父母結(jié)婚時(shí)的照片……然后，有了我，這是我小時(shí)候的樣子。你們也許要問我怎么會(huì)有這么帥的父親、漂亮的母親？是不是弄錯(cuò)了？其實(shí)我長得還是有些像我母親的?！?月17日，當(dāng)美國能源部長朱棣文在天津大學(xué)愉快講述親情故事的時(shí)候，美國商務(wù)部部長駱家輝正在上海做“世博會(huì)大使”。

4天前他們一同抵京，開始了被媒體稱為“綠色外交”的訪華之旅。駱家輝和朱棣文的行程整整提前了兩個(gè)月。這一行程本來計(jì)劃在9月。

兩位美國華裔部長同時(shí)訪問中國，這在中美關(guān)系史上尚屬首次；事實(shí)上，在美國聯(lián)邦政府里同時(shí)有兩位華裔人士出任內(nèi)閣部長，這也是歷史上第一次。

三張黃色面孔

與前一段時(shí)間國務(wù)卿希拉里、財(cái)長蓋特納等美高官訪華的“低調(diào)”不同，此次美方在兩位華裔部長行程安排和新聞報(bào)道上格外高調(diào)。為了方便對(duì)中國大眾展開宣傳攻勢，除了與政府領(lǐng)導(dǎo)人及有關(guān)部委的會(huì)談外，美國人“幾乎所有的行程”都對(duì)媒體開放。

其實(shí)，為奧巴馬競選立下汗馬功勞的現(xiàn)任白宮內(nèi)閣秘書盧沛寧也一同來到中國，也就是說，奧巴馬內(nèi)閣中最有分量的三位華裔高官齊聚中國。當(dāng)三張黃色的面孔同時(shí)出現(xiàn)在媒體的視野里，這簡直成為一場純粹的情感外交。

“100年前，我祖父乘蒸汽船到美國華盛頓州。舉目無親，不懂半句英文。他在一個(gè)白人家庭當(dāng)傭人，這戶人家距離州長官邸不到1英里路程。100年后，當(dāng)我宣誓就任華盛頓州州長時(shí)，我開玩笑說，我們家族用了一個(gè)世紀(jì)，才從那幢當(dāng)傭人的房子，搬進(jìn)了州長官邸。我父輩從小就教育我，要勤奮篤學(xué)，重視家庭，要為自己的出身自豪，要相信歷史的方向盤總是掌握在偉大的民族手中……這些信念對(duì)于無論是在波士頓還是在北京長大的孩子都不會(huì)陌生?！?駱家輝15日在中國美國商會(huì)午宴后演講時(shí)，曾回憶祖輩漂洋過海到美國的往事，“我家族的故事，是成千上萬美國華裔家庭的故事，我為這樣的經(jīng)歷自豪?！?/p>

駱家輝的妻子李蒙是上海人，據(jù)說岳父母現(xiàn)在還經(jīng)?；厣虾?，他本人卸任華盛頓州州長加盟戴維斯律所后,則經(jīng)常往返于西雅圖和上海之間。

第二代移民朱棣文比第三代移民駱家輝更有故事可講。朱棣文的父母早年都畢業(yè)于清華大學(xué)，外祖父李書田不僅畢業(yè)于北洋大學(xué)(天津大學(xué)前身)，而且還是天津大學(xué)歷史上任職最長的工學(xué)院院長。他特意訪問天津，公開展示一組“我的家在天津”的家庭舊照，很有尋根的色彩。

于是在中國媒體的語匯里，甚至在不少中國人心里，駱家輝、朱棣文首先是“華裔”，其次是“部長”，最后才是“美國的”。

“我們?yōu)橹袊y(tǒng)感到自豪，但代表的是美國政府和美國人民的利益。”兩人在唯一一次共同記者會(huì)上回答提問。

為美國尋求貿(mào)易機(jī)會(huì)

作為奧巴馬的政策執(zhí)行者，駱家輝與朱棣文最重要的任務(wù)就是推銷美國的環(huán)保理念、綠色技術(shù)和技能產(chǎn)品。

訪華前一周，美國商務(wù)部公布進(jìn)出口數(shù)據(jù)的時(shí)候，商務(wù)部長駱家輝發(fā)表了此行的目的。

“今天的數(shù)字提醒我們出口對(duì)推動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)的重要性?！瘪樇逸x說：“下個(gè)星期我將訪問中國，為美國公司在清潔能源領(lǐng)域?qū)で筚Q(mào)易機(jī)會(huì)，當(dāng)前世界各國面臨氣候變化問題，美國商務(wù)部致力于確保美國公司在這個(gè)挑戰(zhàn)之中的競爭地位?！?/p>

美國的出口自2009年4月開始以1.6%的增速上升了到了1230.3億美元，貨物和服務(wù)貿(mào)易赤字下降到10年以來的最低水平。

駱家輝6日在訪華聲明中繼續(xù)強(qiáng)調(diào)，隨著中國遭遇氣候變化的挑戰(zhàn)，美國的綠色科技企業(yè)有望在滿足中方治理污染需要的同時(shí)，抓住機(jī)遇創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，“這對(duì)中美兩國來說可謂雙贏?！?/p>

就在他們來到北京的同一天，《紐約時(shí)報(bào)》在一篇發(fā)自北京的報(bào)道中似乎說明，駱家輝的任務(wù)并不如想象中簡單。這篇題為“中國尋求在可再生能源上稱雄”的報(bào)道指出，“當(dāng)美國能源部和商業(yè)部的最高級(jí)官員抵達(dá)北京的時(shí)候，他們將會(huì)置身于保護(hù)主義的風(fēng)暴中，這些保護(hù)措施旨在幫助中國成為世界再生能源的老大。”

雖然《紐約時(shí)報(bào)》的描述相當(dāng)情緒化，但中國政府確實(shí)開始重點(diǎn)扶持國內(nèi)的新能源工業(yè)。

從數(shù)年前開始，諸多外資巨頭紛紛涉足中國的風(fēng)能和太陽能市場。今年初，德國西門子公司已經(jīng)在上海開工建設(shè)中國最大的風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)。然而同樣在今年春天，中國政府推出供應(yīng)風(fēng)力渦輪機(jī)的25大合同的標(biāo)書，中標(biāo)的全部是7家本土公司。

“許多美國清潔能源企業(yè)正試圖進(jìn)入中國市場，我想問，你打算怎么支持美國企業(yè)拓展中國市場？”這是美國企業(yè)家拋給他們的商務(wù)部長駱家輝的難題。7月17日上午出席在上海波特曼酒店舉行的早餐會(huì)，駱家輝面對(duì)的不再是中國的政府官員，而是將近200家美國在華企業(yè)的負(fù)責(zé)人。

“更自由的市場準(zhǔn)入和更強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是中美清潔能源合作的關(guān)鍵?！瘪樇逸x對(duì)所有在場的美國企業(yè)代表做出承諾。

想要敲開5500億美元清潔能源市場的大門，美國人也必須付出自己的努力。中國一方，在能源效率技術(shù)和能源管理專長等方面，還需要更多的技術(shù)進(jìn)口；而在建筑節(jié)能、碳捕捉和可再生能源方面，中國需要更多的技術(shù)合作。

事實(shí)上，駱家輝不斷提到的“太陽能、風(fēng)能以及生物燃料”等技術(shù)并非可以大幅度推高中國技術(shù)水平的核心技術(shù)。

離開北京時(shí)，駱家輝盡管沒收獲合作協(xié)議，但通過與包括中國國務(wù)院總理溫家寶在內(nèi)的中國領(lǐng)導(dǎo)人的交流，他告訴媒體記者，他已得到了讓自己滿意的答案。

尷尬的“碳關(guān)稅”

多年來倡導(dǎo)發(fā)展清潔能源的朱棣文今年1月?lián)蚊绹茉床块L，被視為美國環(huán)境政策轉(zhuǎn)圜的標(biāo)志。作為一個(gè)世界級(jí)的科學(xué)家，他在推動(dòng)新能源領(lǐng)域發(fā)展方面的努力也得到了中國方面的認(rèn)可。

在面對(duì)清華師生時(shí)，學(xué)者身份讓朱棣文比以往的演講者更加揮灑自如。“你們都知道小鳥怎么飛吧？就像這樣……”15日當(dāng)天，穿著素色西裝，花白頭發(fā)的朱棣文伸開雙臂，模仿扇動(dòng)翅膀的動(dòng)作，解釋如何在應(yīng)對(duì)氣候變化中運(yùn)用仿生原理。

從海平面上升到凍土層解凍，從美國加利福尼亞州的干旱季節(jié)延長到中國農(nóng)作物減產(chǎn)，朱棣文在題為《應(yīng)對(duì)能源與氣候變化的挑戰(zhàn)——兩個(gè)國家的故事》的演講中，用大量的科學(xué)研究數(shù)字，介紹了氣候變化與人類活動(dòng)的關(guān)系，以及利用可再生能源等應(yīng)對(duì)之道。

但當(dāng)他以政府官員的做派出現(xiàn)時(shí)，就不得不面對(duì)中美有關(guān)“碳關(guān)稅”問題的分歧。

6月上旬，在波恩舉行的聯(lián)合國氣候變化會(huì)議上，有部分美國代表提出了對(duì)華進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅的意見。與此同時(shí)，6月22日，奧巴馬力推的《美國清潔能源安全法案》在眾議院艱難過關(guān)。該法案從2020年起開始實(shí)施。

法案規(guī)定，美國有權(quán)對(duì)包括中國在內(nèi)的不實(shí)施碳減排限額國家進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。

嚴(yán)格說來，朱棣文正是碳關(guān)稅的首倡者。朱棣文在就職不久后公開表示，如果其他國家沒有實(shí)施溫室氣體強(qiáng)制減排措施，那么美國將征收碳關(guān)稅。今年3月17日，美國能源部部長朱棣文曾在美國眾議院科學(xué)小組會(huì)議上稱，為了避免使美國制造業(yè)處于不公平競爭狀態(tài)，美國計(jì)劃征收進(jìn)口商品的碳關(guān)稅。

目前世界上并沒有征收碳關(guān)稅的范例，但是歐洲的瑞典、丹麥、意大利，以及加拿大在本國范圍內(nèi)征收碳稅。

征收碳關(guān)稅的做法將中國推入不利境地。中國外交部和商務(wù)部多次提出反對(duì)。7月15日，中國商務(wù)部長陳德銘在與駱家輝舉行會(huì)談時(shí)說，中方反對(duì)在國際貿(mào)易中實(shí)行征收“碳關(guān)稅”的做法，認(rèn)為此舉違背了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》確定的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在氣候變化領(lǐng)域“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，事實(shí)上將成為貿(mào)易保護(hù)主義的新借口。

中國外交部發(fā)言人秦剛16日也表示，在氣候變化問題上，中方期待美方能夠發(fā)揮與其歷史責(zé)任和現(xiàn)實(shí)能力相匹配的作用，“最重要的一點(diǎn)，就是要堅(jiān)持‘共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，來解決當(dāng)前國際社會(huì)共同面臨的氣候變化問題的挑戰(zhàn)” 。

因?yàn)闊o法達(dá)成諒解，在訪問的后兩天，駱家輝和朱棣文開始避談碳關(guān)稅?！翱紤]到參議院還沒有通過《美國清潔能源安全法案》，現(xiàn)在并不是討論具體條款的最好時(shí)機(jī)?！瘪樇逸x說。

接下來，該法案還要經(jīng)過美國參議院通過才能最終在年底哥本哈根氣候大會(huì)之前由奧巴馬簽署。一旦被美國參議院否決，則無論美國是否在哥本哈根氣候大會(huì)上簽字，結(jié)果都會(huì)是《京都議定書》的“翻版”。

除了溝通碳關(guān)稅，朱棣文此行的另一個(gè)目的，希望中國能做出一個(gè)減排的承諾。

在16日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，兩人開場便積極評(píng)價(jià)訪問收獲，“中國政府正采取前所未有的行動(dòng)兌現(xiàn)節(jié)能減排承諾?！?/p>

朱棣文還得到了一個(gè)實(shí)質(zhì)性的合作項(xiàng)目。中國科技部、中國國家能源局與美國能源部于15日宣布成立的啟動(dòng)資金為1500萬美元的中美清潔能源聯(lián)合研究中心，三方將在節(jié)能建筑、清潔煤和清潔能源汽車三個(gè)領(lǐng)域展開研究合作。

“第一次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話會(huì)議7月底要在華盛頓舉行，今年下半年奧巴馬總統(tǒng)可能實(shí)現(xiàn)訪華，兩位部長的中國行是很好的鋪墊，中國兩國需要不斷進(jìn)行溝通和對(duì)話。”一直陪同訪問的美國駐華大使館副發(fā)言人施志揚(yáng)接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)說。

由于哥本哈根聯(lián)合國氣候大會(huì)即將召開，美國政府高揚(yáng)節(jié)能減排的姿態(tài)足可贏得全球的滿堂彩。畢竟，布什時(shí)代總是與會(huì)各國詬病的對(duì)象。在可預(yù)期的未來，綠色環(huán)保合作和節(jié)能減排博弈將成為中美外交的主旋律。

“奧巴馬政府的立場就是，美國要在氣候問題上起到領(lǐng)導(dǎo)作用?！瘪樇逸x說。