方　亮

中俄的上合外交正顯出分野的趨勢，在北京眼中，反恐、經(jīng)濟和能源方面的合作是重點，安全領域則應“少說多做”。而俄羅斯卻著力將所有國家擰成一團，并著重突出其對外指向性。

隨著6月中旬俄羅斯葉卡捷琳堡“雙峰會”的召開，眾多不同規(guī)模的發(fā)展中國家的集體亮相吸引了全世界的目光。在經(jīng)濟屢面，金磚四國繼續(xù)借改革國際金融體系的議題，爭取作為發(fā)展中國家的更大發(fā)展空間。政治層面，上合組織吸收白俄羅斯和斯里蘭卡成為對話國體現(xiàn)出該組織在歐亞大陸上向南及向西隱性擴張的趨勢，而伊朗、巴基斯坦和阿富汗這些“問題國家”對上合的濃厚興趣也給了該組織利用對這些國家的影響力與西方平等博弈的機會。

“雙峰會”的主題在一個“變”字。只不過，在如何改變既有格局的問題上，俄式“革命道路”與中國式“改良道路”正愈發(fā)顯示出差異性。俄羅斯在本輪經(jīng)濟危機沉重打擊下，更青睞發(fā)展中國家之間抱團與西方相抗衡，試圖以此拯救本國疲弱的經(jīng)濟并在政治上積極發(fā)揮地緣優(yōu)勢。而從現(xiàn)有格局中受惠巨大的中國更喜歡在各種勢力間審時度勢地徐圖緩進。

“一個玩具被玩壞的孩子”

《紐約時報》文章用俄國寓言家克雷洛夫的名作《天鵝、魚和螃蟹》比喻金磚四國峰會中四國的互動，認為四國將像天鵝、魚和螃蟹一樣朝不同的方向發(fā)力。事實上，從2008年G8峰會期間四國元首首次單獨合影，到隨后的四國財長和高級安全問題代表會晤確認將由俄羅斯承辦首次正式峰會，金磚四國機制一路走來順風順水，其基礎固然是四國在經(jīng)濟體系改革問題上的共同立場，但俄羅斯所扮演的“意識形態(tài)發(fā)動機”角色也不可或缺。

去年11月，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫在訪問巴西期間與盧拉總統(tǒng)共同宣布金磚四國首次峰會將于今年于俄羅斯舉行。短短一條消息勾勒出俄羅斯在其他三國間奔波聯(lián)絡的形象。顯然，莫斯科非常希望這次盛會能在俄羅斯落地，這與其削尖腦袋要主辦中東和會有著異曲同工之妙。而當峰會已經(jīng)確定將在俄羅斯舉行后，克里姆林宮的主人們又煞費苦心地將其放在俄歐峰會、圣彼得堡經(jīng)濟論壇、集體安全條約組織峰會、上合峰會之后——作為一個俄羅斯精心打造的“國際會議季”的壓軸大戲。在不久前公布的《2020年前俄聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》中，金磚四國機制甚至成為俄為保證國家安全所需要著力發(fā)展的“重要多邊外交管道”。

莫斯科將金磚四國機制看做香餑餑的用意十分明顯——通過“合縱”發(fā)展中大國來提高與西方對陣時的砝碼。這種帶有相當多零和博弈屬性的變革方式?jīng)]有在中國找到共鳴。自金磚四國機制誕生起，北京便沒有像俄羅斯人那樣熱衷于追求其轟動效應。今年3月，中國在倫敦G20峰會前夕拋出了設計超主權貨幣的建議，一度讓莫斯科十分興奮。但很快，手握巨額美元儲備的中國開始收聲，中國官員幾乎絕口不提超主權貨幣之說。而俄羅斯卻堅決要將摧毀美國“世界印鈔機”的革命進行到底，總統(tǒng)梅德韋杰夫在多個場合強調其重要性，盡管其立場已經(jīng)軟到“超主權貨幣十分必要，但不會威脅到美元地位”的地步，直到金磚峰會前夕，俄財長庫德林才在意大利萊切“改口”稱，美元狀況良好，其地位無可替代。當外界還在懷疑庫德林的聲音在多大程度上可以代表俄政府時，俄總統(tǒng)在經(jīng)濟問題上的重要助手和“喉舌”德沃爾科維奇也加入到支持美元的行列里。結果，美元在匯市應聲上漲。

對美元由貶到褒，是中俄這兩個美元儲備持有大國尚不能以“自殘”為代價打擊美元信譽的證明。同時，它也從側面說明了中俄兩國策略孰優(yōu)孰劣。以中國目前之力尚不能向美元發(fā)出強力挑戰(zhàn)，經(jīng)濟滑坡的俄羅斯卻鬧得甚歡，結果還是要回到與中國一樣的軌道上，此中差距反映了戰(zhàn)略觀上的根本距離。再如，去年普京針對俄鋼鐵公司梅切爾公司的抨擊導致該公司股價下降和投資者逃離俄羅斯，而在不久前，俄又宣布將謀求同哈薩克斯坦和白俄羅斯捆綁“入世”，如此自相矛盾，難怪西方媒體將俄比作“一個玩具被玩壞的孩子”。

上合組織對外指向之謎

上海合作組織愈發(fā)呈現(xiàn)一個有趣的特點：它的觀察員國以及對話伙伴國要比正式成員國更能在國際上吸引眼球。無論伊朗、巴基斯坦、印度還是剛剛被賦予對話伙伴國地位的白俄羅斯和斯里蘭卡，再加上多次參加上合會議并已是上合“準觀察員國”的阿富汗，每一個國家都是歐亞大陸的戰(zhàn)略樞紐國，并長期占據(jù)著國際媒體的版面。從這個意義上講，上合組織有著廣闊的回旋空間，它可以擇機將上述國家“升級”為正式成員國。

但是一直以來，上合組織的擴大問題進展緩慢。從2006年伊朗申請加入上合組織后，該問題便開始具有相當?shù)默F(xiàn)實性并愈發(fā)吸引眼球。當時包括上合組織首任秘書長張德廣在內的多方人士均表示需要首先制定吸收新成員國的具體辦法、標準和手續(xù)。但3年過去了，烏茲別克斯坦在這次峰會上再次提出這個問題，顯然，該問題仍未解決。

考慮到俄羅斯多年來在伊朗、阿富汗問題上的積極態(tài)度及將在這些問題上的影響力作為砝碼與美國在其他涉俄問題上博弈的原始動機，在上合吸收幾個歐亞大陸腹地國家問題上，唯有中國持謹慎的立場。在這里，中俄的戰(zhàn)略考量再一次顯出了差異。

已經(jīng)8歲的上合組織仍面臨著如何定位的問題。前些年發(fā)生的諸如哈薩克斯坦拒絕中國人民解放軍通過其國境參加上合軍演、上合成員國拒絕對俄羅斯“五日戰(zhàn)爭”的立場表示支持的事實，都讓人們想對上合組織的對外指向性一探究竟。幾年前上合成員國一致要求美國給出撤出中亞時間表，尚不足以解決人們的這一疑問，因為這至多是對深入自身內部的“異己勢力”的警告，而非對外的力量宣誓。而此次上合峰會上，白俄羅斯的走近、俄羅斯一如既往的活躍以及中國一如既往的冷靜，仍未能針對這個問題給出答案。

俄白之間爆發(fā)的“牛奶大戰(zhàn)”導致明斯克杯葛了俄羅斯在集安組織框架內主導的快速反應部隊的成立。俄白關系已經(jīng)空前僵化，但明斯克卻依然成為了上合組織的對話伙伴國，那么哪國主導接納了“歐洲最后一位獨裁者”盧卡申科，就不言自明了。

明斯克參加歐盟的“東方伙伴關系計劃”讓莫斯科怒火中燒，這也是兩國交惡的原因之一。但明斯克如此行事的原因無他，歐盟的財政援助遠非莫斯科那微薄且又附帶了政治條件的貸款可比。由此，中國在此次峰會上向上合組織共同發(fā)展基金注入的100億美元就顯出了自己的重要性。在金融危機的背景下，這筆資金以及這種姿態(tài)無疑具有極佳的效果。有趣的是，俄羅斯自己沒拿錢出來，卻表示俄將不使用中國拿出的這筆錢，而建議將它們都用于中亞國家身上，滿足后者投資中亞“新絲綢之路”交通網(wǎng)絡項目的需要。

再看俄羅斯“南下”外交。上合峰會期間，梅德韋杰夫和阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊以及巴基斯坦總統(tǒng)扎爾達里舉行了三邊會談，并強調希望建立三國框架內的三邊合作機制。這可以說是今年3月在莫斯科舉行的阿富汗問題國際會議的一次繼續(xù)，說明俄羅斯戰(zhàn)略眼光不再局限于前蘇聯(lián)地區(qū)。此外，因國內政治動蕩推遲赴俄的伊朗總統(tǒng)內賈德于6月16日晨趕到葉卡捷琳堡，與梅德韋杰夫進行了閃電式的閉門會談。消息人士稱，會談中梅氏表示大選問題是伊朗內政。這可說是對內賈德極大的支持，顯示出兩國關系的戰(zhàn)略性。

中俄的上合外交正顯出分野的趨勢，在北京眼中，反恐、經(jīng)濟和能源方面的合作是重點，安全領域則應“少說多做”。而俄羅斯卻著力將所有國家擰成一團，并著重突出其對外指向性。在此，中國的戰(zhàn)略考量又顯出了明智，因為相較之下，中國在必要的情況下著手明確上合的指向性，要遠比俄羅斯著手密切與成員國的經(jīng)貿聯(lián)系更容易成功。