郭有雷

四月中旬末，隨《中國(guó)信息報(bào)》一行到山東省菏澤市考察各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站建設(shè)情況。其模式之一即為由區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“派出式”領(lǐng)導(dǎo)，即由縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。

這一舉措當(dāng)然是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的又一有益嘗試。雖然在此之前已經(jīng)有國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)調(diào)查隊(duì)的垂直領(lǐng)導(dǎo)，雖然是垂直到區(qū)縣一級(jí)，有吉林省作為省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的試點(diǎn)，有北京市區(qū)縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作站實(shí)行的類(lèi)似于菏澤市的這樣的垂直領(lǐng)導(dǎo)。

以上各種模式，大體上都大同小異，改革的目的暫且不論，因?yàn)橄喈?dāng)明顯，是要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，這對(duì)統(tǒng)計(jì)事業(yè)整體而言是有益的。但作為一名基層統(tǒng)計(jì)的老兵，仍然存在著一定的疑慮。

疑慮之一：“派出式”鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)干部依然在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公室處辦公，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)干部依然受制于鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接領(lǐng)導(dǎo)，只是專職統(tǒng)計(jì)而已，面對(duì)頂頭上司，如果這些人對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)工作提出質(zhì)疑，統(tǒng)計(jì)人員該如何應(yīng)對(duì)呢？

疑慮之二：“派出式”鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行縣鄉(xiāng)兩級(jí)負(fù)擔(dān)，縣鄉(xiāng)各承擔(dān)一半。既然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要出經(jīng)費(fèi)，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是否能夠經(jīng)得起工作經(jīng)費(fèi)的考驗(yàn)?zāi)?？那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否能夠經(jīng)得起工作經(jīng)費(fèi)考驗(yàn)?zāi)兀?

疑慮之三：雖然區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局是派出式鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)干部的娘家，但區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局的當(dāng)家人僅僅是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)處于同一級(jí)別，更何況區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局當(dāng)家人掌握的資源稟賦還遠(yuǎn)沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)同一級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)為厚，在兩者出現(xiàn)分歧時(shí)，統(tǒng)計(jì)局的當(dāng)家人能否真的拿得起放下來(lái)，否決鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的面子呢？

疑慮之四：“派出式”鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)干部的社會(huì)地位及物質(zhì)待遇問(wèn)題。如果二者低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)同樣的干部，那么對(duì)于他們的工作積極性將是一種打擊，他們很有可能將逃離這一職務(wù)；相反，如果二者能夠稍高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)同樣的干部，那么將更有利于加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站站長(zhǎng)的待遇是副科級(jí)，而不是股級(jí)。

針對(duì)上述疑慮，本人以為：

縣鄉(xiāng)垂直領(lǐng)導(dǎo)模式較之先前未垂直之領(lǐng)導(dǎo)模式，是為有益于加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)之舉措；而相對(duì)于整個(gè)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展而言，仍然不足以擔(dān)當(dāng)此歷史重任，而應(yīng)大力推廣吉林省之模式，吉林省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馮巍在全省統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上的講話上說(shuō)：“統(tǒng)計(jì)部門(mén)實(shí)行垂直管理已經(jīng)三個(gè)年頭了，實(shí)踐證明，垂直管理給統(tǒng)計(jì)部門(mén)帶來(lái)了勃勃生機(jī)，統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)一性、科學(xué)性和規(guī)范性提高了，抗干擾能力提高了，數(shù)據(jù)質(zhì)量提高了。”這也充分說(shuō)明省以下垂直是適宜的，是可行的，同時(shí)更是基層統(tǒng)計(jì)老兵殷切盼望已久的，也更有益于全國(guó)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展壯大。