宋李英

2008年開展的第二次全國經(jīng)濟普查范圍廣，內(nèi)容豐，項目指標多，涵蓋社會經(jīng)濟生活的各個方面，可謂頭緒紛繁，包羅萬象，是新世紀以來，在經(jīng)濟全球化和社會主義市場經(jīng)濟條件下，又一次重大綜合國情國力的調(diào)查和社會經(jīng)濟活動的大動員。對普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的掌控，直接關系到整個普查工作的質(zhì)量，影響到各級政府的正確決策，可以說普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低直接關系到普查的成敗。為確保普查數(shù)據(jù)真實準確，在普查過程中須把好“五關”：

■ 宣傳關

俗話說，“磨刀不誤砍柴功”，輿論先行。要確保經(jīng)濟普查高質(zhì)量地順利完成，普查的宣傳工作應貫穿整個經(jīng)濟普查的全過程。在普查的不同時期應采用不同的宣傳方式。在普查登記階段，一要向普查對象進行面對面宣傳。由縣級普查機構組織召開企業(yè)（單位）負責人會議，由主要領導進行面對面宣傳，要講清普查的重要意義和目的，鄭重說明保密承諾；要理清政策界線，告訴他們普查不影響他們的經(jīng)營和對他們各種費用、稅收的征繳；要明確依法普查的權利和義務，消除普查對象的顧慮，積極取得各方面的支持，為現(xiàn)場登記打好基礎鋪好路。二要全方位開展整個面上的宣傳。通過廣播、電視、報紙等媒體進行廣泛宣傳，要利用宣傳車到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行宣傳，并入企入戶發(fā)放宣傳單，還要利用標語、條幅、宣傳窗等形式進行宣傳，在全社會營造濃厚的輿論氛圍。通過宣傳教育贏得各普查單位，尤其是個體私營企業(yè)的配合，爭取各方支持，以便減少工作阻力，保證經(jīng)濟普查工作順利進行，確保普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

■ 選員關

選配好普查員和指導員是搞好經(jīng)濟普查工作的關鍵點和重要一環(huán)，是保證普查質(zhì)量的必備條件。一要選用有政治責任心并忠實可靠，有高中以上文化程度的人員；二要以街道和社區(qū)干部為骨干，選他們擔當指導員；三要注意選用從事過經(jīng)濟實體工作，熟悉當?shù)厍闆r，經(jīng)驗豐富的熱心人擔任普查員；還要聘任有一技之長的人擔任編碼員；還可選用身體健康行動方便的退休老干部老職工等。通過人員的嚴格、精心選用，組建一支兼有各方面力量，知曉情況，集聚多方面人才的精干普查隊伍。

■ 培訓關

數(shù)據(jù)質(zhì)量是經(jīng)普的生命。要把握住數(shù)據(jù)質(zhì)量，人的因素第一。因此，普查辦必須組建和培訓一支兼有各專業(yè)人員、業(yè)務能力強、能實戰(zhàn)的骨干隊伍。讓骨干通過培訓，能當教員，會授課，能普查、會指導，能指導和協(xié)助普查員填好各類普查表，能審核并發(fā)現(xiàn)問題并及時糾錯。

一要聯(lián)系實際有針對性。普查區(qū)存在普查對象層次多、難點多、情況復雜等多個層面的情況，要區(qū)別加以對待。要因地制宜地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)普查指導員進行重點培訓，講課要突出重點，解難釋疑，將問題消滅在培訓中。

二要嚴格《方案》不走樣。在進行經(jīng)普培訓時，要嚴格按照經(jīng)濟普查方案進行，將其作為重點培訓內(nèi)容，明確目標分解任務，結合當?shù)貙嶋H，將各項指標項目落實到位。

三要綜合運用，多法齊下。要借鑒以往各類普查的經(jīng)驗，充分利用熟人調(diào)查法、信任法、專家評估法、側(cè)面調(diào)查法和典型調(diào)查法等多種手段，讓培訓對象各顯神通，充分利用其人緣、地緣優(yōu)勢，挖掘聰明才智，確保及時掌握普查對象，準確了解普查數(shù)據(jù)。

■ 清查關

清查摸底至關重要，是了解“家底”的基礎性工作。在正式普查登記啟動前，應盡早地掌握“家底”，知道普查結果的大體輪廓，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，采取相應對策，對單位清查結果必須進行嚴密、科學、全面的評估，要將清查貫穿普查始終。一是從組織、人事等部門了解各類機構的設置規(guī)格等情況，并分類做好登記工作。二是從工商、質(zhì)監(jiān)、稅務、衛(wèi)生、教育、編辦等部門獲取各企業(yè)事業(yè)單位和個體私營等經(jīng)濟組織情況資料，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道整理出單位名錄，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道提供最全面的基礎資料。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)將地毯式實地登記清查結果統(tǒng)一報送區(qū)縣普查機構，區(qū)縣普查機構將清查結果與整理出的單位名錄進行詳細核對和梳理，并查漏補缺，逐一搞清單位名錄。還要由有關部門協(xié)助對未清查到的單位逐一進行核實，最后得到最全面的基本單位名錄和個體戶數(shù)量等基本情況。四是在確定了單位清查結果后，將這些單位按行業(yè)匯總出總量指標，與有關部門的數(shù)據(jù)和統(tǒng)計快報數(shù)據(jù)對比，認真分析，從中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

■ 審核關

審核，是確認正誤、檢驗經(jīng)普成敗的重要階段，是確保普查質(zhì)量的關鍵性工程，是“把關”、“過濾”和“淘金”的系統(tǒng)性工作。由于二次經(jīng)普專業(yè)、表式、指標多而繁雜，填報難度大，出現(xiàn)差錯率高，可以說審核是關系到普查成功與否的又一個關鍵環(huán)節(jié)。必須一絲不茍地從五個層面抓好審核。

一要抓好基層審核。每個普查員、指導員首先要對自己負責收集的填報資料進行自審，然后按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行集體初審，在上報縣普查辦之前，必須嚴格審核，以便把漏洞失誤消滅在基層。其次縣普查辦將根據(jù)普查進程隨時增加審核內(nèi)容。

二要抓好專業(yè)審核。比如，縣普查辦根據(jù)所管專業(yè)的不同，可分為工業(yè)、建筑業(yè)、商貿(mào)、服務業(yè)等四個審核組，從接表開始到全部審核完成，實行一包到底責任制。尤其不能放松數(shù)字關系審核、表間關聯(lián)審核，行業(yè)代碼審核、容易錯漏項審核，常識性審核及特殊項審核。

三要抓好錄入審核。要認真按照誰審核誰錄入，錄入人員邊錄、邊審、邊查、邊補的工作方法，保證錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量。各專業(yè)負責人要認真細致地對所負責的普查表進行審核，根據(jù)各專業(yè)審核工作的要點，把通過“機審”作為審核的一個方面，還要在內(nèi)部邏輯結構及其所占比例方面進行再審，確保普查表內(nèi)部關系的準確、合理，在錄入過程中發(fā)現(xiàn)疑難問題，要及時深入調(diào)查核實，再集體評議進行解決。

四要抓好綜合分析審核。首先，要通過專業(yè)、微機審核后，對初步匯總后的主要數(shù)據(jù)，如稅金及附加、費用合計、營業(yè)利潤等指標進行分析；其次，要用平均數(shù)法進行分析，看在平均數(shù)限上限下的單位是否合理，在人均產(chǎn)值、人均工資等方面進行對比分析審核，以便找紕漏和失誤；其三，發(fā)現(xiàn)指標間的邏輯關系不合理、不符合實際等現(xiàn)象，要及時進行查詢，防止人為造成錯誤的發(fā)生，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的準確性；其四，與市局各專業(yè)科室主動聯(lián)系和協(xié)調(diào)，請教本專業(yè)工作的疑難問題及銜接情況，認真發(fā)揮各專業(yè)的優(yōu)勢，加大上下齊審核的工作力度，確保專業(yè)普查表的質(zhì)量。

五要抓好完整性審核。調(diào)查對象是否完整，是關系普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的首要一環(huán)。為保證普查對象不重不漏，縣普查辦主要應從行業(yè)分類角度防止缺漏，可以給普查員和普查指導員下發(fā)一個普查區(qū)一般應有的主要個體經(jīng)營戶行業(yè)及其包括內(nèi)容的目錄，例如街道、社區(qū)一般都有工業(yè)、運輸、批發(fā)零售、住宿、餐飲、租賃及商務服務、教育、衛(wèi)生福利、居民服務、文體娛樂、其他服務等行業(yè)的個體經(jīng)營戶。要求普查員登記和自查時要多加注意，防止錯漏。要充分利用理論和實際，可以把以往和現(xiàn)在的數(shù)據(jù)資料進行對比查證，謹防掛一漏萬的差錯發(fā)生。