薛志愿　沈安飛

摘要沿海防護(hù)林是生態(tài)公益林建設(shè)的一部分，是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。分析了蒼南縣沿海防護(hù)林體系建設(shè)的現(xiàn)狀、主要做法和存在的問題，并提出了今后沿海防護(hù)林體系建設(shè)的對策。

關(guān)鍵詞沿海防護(hù)林體系建設(shè)；現(xiàn)狀；主要做法；問題；對策；浙江蒼南

中圖分類號S727.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739（2009）07-0080-01

蒼南縣位于浙江省東南沿海，與福建省福鼎市毗鄰，是浙江省的南大門，也是浙江省的海洋大縣，海洋經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)份額，蒼南縣1988年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為沿海對外開放縣。位于東經(jīng)120°07′~121°07′，北緯27°00′~27°36′，是個地少人多的沿海林區(qū)縣，全縣陸域面積1 261km²，海域面積3.72萬平方千米，海崖線長168.8km。地形地貌復(fù)雜，兼有海島、海涂、平原、河谷、丘陵和山地，地勢西南高、東北低。全縣年平均氣溫為17.9℃，年降水量1 670.1mm。土壤有紅壤、黃壤、紫色土、潮土、鹽土和水稻土6個類型。森林植被分區(qū)屬中亞熱帶常綠闊葉林南部亞地帶，森林植被目前多為次生植被和人工栽培的喬木。

1防護(hù)林建設(shè)概況

蒼南縣地處沿海，每年夏季要遭受臺風(fēng)的襲擊，為了提高沿海地區(qū)防御臺風(fēng)災(zāi)害能力，改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失，從1991年開始，該縣全面啟動沿海防護(hù)林體系建設(shè)。通過分年度實施，在龍港至（舟＋巴）艚沿海一帶重點營造木麻黃基干林帶，在龍沙、沿浦海涂上營造紅樹林帶，累計完成造林2 713.33hm²。高標(biāo)準(zhǔn)沿海防護(hù)林建成后，不但在2008年抵御登陸該縣的16號臺風(fēng)中發(fā)揮了作用，還成為該縣黃金海岸旅游線上的一道秀麗景觀。目前，蒼南縣在金鄉(xiāng)、大漁、龍沙等沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)植樹造林266.67hm²，完成了沿海防護(hù)林工程二期工程的人工造林任務(wù)。防護(hù)堤主要種植的樹種有紅樹和木麻黃2個品種，堤的外海灘上種植的是紅樹林，可以減弱海浪對堤岸的沖擊，起到消浪護(hù)堤的作用；堤內(nèi)主要種植木麻黃基干林帶，它生長快，樹干高，具有強(qiáng)抗風(fēng)能力，可以保護(hù)沿海一帶的農(nóng)田。蒼南縣186km沿海防護(hù)林工程閉合，從而在海岸線上構(gòu)筑起一道綠色屏障。

2主要做法

2.1領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全

自蒼南縣被列入全國沿海防護(hù)林體系建設(shè)以來，專門成立了蒼南縣沿海防護(hù)林體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，分管副縣長任副組長，相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室。形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、辦公室具體抓、有關(guān)單位配合抓的領(lǐng)導(dǎo)體系。實施沿海防護(hù)林工程期間，蒼南縣人民政府與市農(nóng)林局簽訂了綠化造林目標(biāo)責(zé)任狀，并納入當(dāng)年的年度目標(biāo)考核。通過造林目標(biāo)責(zé)任狀的實施和年度目標(biāo)考核，有力地推動了防護(hù)林體系建設(shè)。

2.2進(jìn)一步加大投入力度

沿海防護(hù)林體系建設(shè)是一項增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力的社會公益事業(yè)，縣政府切實加大財政投入力度，加強(qiáng)森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收和管理，把森林植被恢復(fù)費(fèi)使用與林地征占用指標(biāo)掛鉤，確保資金用于沿海防護(hù)林建設(shè)。

2.3妥善處理沿海防護(hù)林建設(shè)用地

沿海防護(hù)林帶林網(wǎng)是耕地的配套基礎(chǔ)設(shè)施，所占用的耕地性質(zhì)不變、權(quán)屬不變。對因營造沿?；闪謳д加棉r(nóng)民耕地的，可采用等價置換、補(bǔ)償?shù)榷喾N形式處理，切實維護(hù)群眾利益。在明確土地性質(zhì)不變的前提下，新圍墾區(qū)要按規(guī)劃建設(shè)沿海防護(hù)林。沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)按規(guī)定造林綠化，對造林面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可優(yōu)先安排一定比例的建設(shè)用地。

3存在的問題

3.1沿海防護(hù)林的質(zhì)量不好，難以發(fā)揮應(yīng)有的功能作用

目前，蒼南縣沿海防護(hù)林體系已具有一定規(guī)模，但其建設(shè)尚不完善。一方面，沿海防護(hù)林為木麻黃純林，且大多數(shù)為20世紀(jì)60年代或70年代營造，由于樹種單一，樹齡較大，半數(shù)以上因臺風(fēng)、天牛危害導(dǎo)致林帶退化，呈衰退老化現(xiàn)象，缺口殘帶斷株嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差，防護(hù)體系布局不合理。另一方面，20上世紀(jì)90年代以來臺風(fēng)危害嚴(yán)重，防護(hù)林受損，出現(xiàn)缺口斷帶。另外，海岸基干林帶普遍寬度不夠，大多數(shù)為10~30m；農(nóng)田林網(wǎng)不夠完善，城鄉(xiāng)綠化特別是護(hù)村片林零碎不齊。這些都大大降低了沿海防護(hù)林的功能和作用。

3.2林業(yè)科研成果未能在沿海防護(hù)林建設(shè)中充分發(fā)揮作用

林業(yè)科研與林業(yè)生產(chǎn)實際需要結(jié)合不緊，防護(hù)林科研成果能實際應(yīng)用的不多或應(yīng)用程度不高，特別是在沿海防護(hù)林效益評估、樹種選擇上研究還不夠，每個試點縣都是在自行摸索，嚴(yán)重制約了工程建設(shè)效率的提高。

4對策

4.1科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)綜合沿海防護(hù)林體系

沿海防護(hù)林的建設(shè)必須堅持科學(xué)造林、營林、護(hù)林，逐步健全和完善沿海防護(hù)林建設(shè)體系，做好調(diào)查勘測和總體規(guī)劃設(shè)計，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，營造混交林，提高林帶抗風(fēng)抗病蟲害的能力，提高生物穩(wěn)定性。以林網(wǎng)、林帶、片林相結(jié)合，實現(xiàn)建立點、面、帶的綜合沿海防護(hù)林體系。

4.2深化林業(yè)科技體制改革，促進(jìn)林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化

加強(qiáng)林業(yè)科研與實際需要的緊密結(jié)合，加大沿海防護(hù)林的科技投入，設(shè)立專項沿海防護(hù)林科技攻關(guān)課題。如沿海防護(hù)林防風(fēng)消浪、促淤護(hù)岸等生態(tài)效益的定量測定和評價，沿海防護(hù)林經(jīng)濟(jì)價值評估與利用，沿海防護(hù)林造林樹種選擇和樹種配置等的研究。

5結(jié)語

沿海防護(hù)林建設(shè)是一項能提供巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的生物系統(tǒng)工程，蒼南縣作為浙東南沿海防御臺風(fēng)等自然災(zāi)害的前沿地區(qū)，建設(shè)沿海防護(hù)林有著深遠(yuǎn)的意義。只有加大建設(shè)、加強(qiáng)保護(hù)和管理才能真正發(fā)揮沿海防護(hù)林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會效應(yīng)，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

6參考文獻(xiàn)

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[2] 林雪鋒，顏福彬，吳敏霞，等.溫嶺市沿海防護(hù)林體系建設(shè)現(xiàn)狀及對策[J].華東森林經(jīng)理，2008，22（2）：58-61.