小保：

我單位職工劉某在下班途中，駕駛摩托車(chē)與一輛汽車(chē)相撞，不幸身亡，劉某的兒子向勞動(dòng)保障局申請(qǐng)了工傷認(rèn)定。我公司認(rèn)為，劉某是因?yàn)闊o(wú)證駕駛摩托車(chē)造成事故，是屬于非法駕駛，不應(yīng)該作為工傷處理。但之后人民法院也判定這是一起工傷事故。為什么會(huì)是這樣呢?我們還有沒(méi)有必要提起上訴?

公司管理科

公司管理科同志：

勞動(dòng)保障局出具工傷認(rèn)定決定書(shū)，認(rèn)定劉某因工死亡，這里面有兩個(gè)問(wèn)題需要說(shuō)清：一是劉某無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛的行為違反了《道路交通安全法》的規(guī)定，屬違法行為，依據(jù)原勞動(dòng)保障部辦公廳《關(guān)于無(wú)證駕駛車(chē)輛發(fā)生交通事故是否認(rèn)定工傷問(wèn)題的復(fù)函》的批復(fù)意見(jiàn)，劉某的死亡依法不應(yīng)認(rèn)定為工傷。二是2006年3月1日起實(shí)施的《治安管理處罰法》已將無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)排除在治安管理范疇之外，劉某無(wú)證駕駛摩托車(chē)所違反的只是《道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定，而不存在犯罪或者違反治安管理的行為。理清這兩者的關(guān)系，你就不難發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)保障局認(rèn)定的無(wú)證駕駛摩托車(chē)的劉某為因工死亡的理由是可以成立的。

據(jù)了解，人民法院認(rèn)定這是一起工傷事故的理由是劉某因在下班途中發(fā)生交通事故死亡，應(yīng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條一款六項(xiàng)“在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害的”規(guī)定的情形。另外，無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的行為應(yīng)由《道路交通安全法》進(jìn)行規(guī)范，不屬于違反《治安管理處罰法》規(guī)定的情形，從而不適用《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條的規(guī)定。由于《工傷保險(xiǎn)條例》是行政法規(guī)，為上位法，又是后法：勞動(dòng)保障部辦公廳《關(guān)于無(wú)證駕駛車(chē)輛發(fā)生交通事故是否認(rèn)定工傷問(wèn)題的復(fù)函》是國(guó)務(wù)院部、委規(guī)章，為下位法，又是前法。按照上位法優(yōu)于下位法、后法優(yōu)于前法的原則，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定對(duì)劉某的死亡進(jìn)行工傷認(rèn)定。因此，本案中劉某是否取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，不影響其為因工死亡的工傷認(rèn)定。因此，維持勞動(dòng)保障局的工傷認(rèn)定是有法律依據(jù)的。

小保

上班時(shí)出門(mén)買(mǎi)煙被車(chē)撞身亡不能算工傷

小保：

我的朋友在一電腦公司上班，在上班時(shí)間外出買(mǎi)香煙時(shí)，遭遇交通事故身亡。沒(méi)想到，公司在處理這件事時(shí)，死活不承認(rèn)是工傷事故。無(wú)奈之下，他的妻子向勞動(dòng)保障部門(mén)中請(qǐng)認(rèn)定工傷，卻得不到支持。后來(lái)上訴到法院，法院卻維持了勞動(dòng)保障部門(mén)不予認(rèn)定的決定。我很是納悶，為什么像這種在上班時(shí)間發(fā)生意外事故的。就不能算是工傷呢?

賈政雙

賈政雙同志：

你要了解的問(wèn)題不算很復(fù)雜?！豆ｋU(xiǎn)條例》中規(guī)定的“因工作原因受到事故傷害”，是指職工因從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)導(dǎo)致的傷害，或在工作過(guò)程中臨時(shí)解決必需的生理需要時(shí)，由于單位設(shè)施不安全因素造成的意外傷害。本案之中的買(mǎi)煙者，工作時(shí)間離開(kāi)公司外出辦理自己的私事，不屬于上述規(guī)定的工作原因，且他的受傷亦不符合其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷或視同工傷的情形，故其受傷不符合認(rèn)定工傷的條件。

因此，小保在這里要多說(shuō)一句，現(xiàn)在有許多職場(chǎng)人士，在工作時(shí)間常常外出辦理私事，如果發(fā)生意外的話，是得不到工傷認(rèn)定的，當(dāng)然法院也不可能網(wǎng)開(kāi)一面支持受傷者的。

小保

“連續(xù)兩次合同”，

應(yīng)從《勞動(dòng)合同法》實(shí)施開(kāi)始計(jì)算

小保：

我是一名老工人。《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前，我與所在企業(yè)訂過(guò)多次勞動(dòng)合同?！秳趧?dòng)合同法》實(shí)施后，原合同到期，所在企業(yè)又要和我訂合同?！秳趧?dòng)合同法》相關(guān)條款規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致可以訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。有連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)合同沒(méi)有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。這里的“連續(xù)兩次”是否應(yīng)該包括《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前訂立勞動(dòng)合同的次數(shù)?

吳玉琴

吳玉琴同志：

《勞動(dòng)合同法》沒(méi)有溯及力。《勞動(dòng)合同法》第九十七條明確規(guī)定：“本法施行前已依法訂立且在本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同，繼續(xù)履行，本法第十四條第二款第三項(xiàng)規(guī)定：連續(xù)訂立固定期限勞動(dòng)合同的次數(shù)，自本法施行后續(xù)訂固定期限勞動(dòng)合同時(shí)開(kāi)始計(jì)算?！薄秳趧?dòng)合同法》實(shí)施前簽訂勞動(dòng)合同的次數(shù)，不能記入上述規(guī)定次數(shù)之內(nèi)；訂立勞動(dòng)合同，“兩次”的計(jì)算應(yīng)從2008年1月1日《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之日起為準(zhǔn)。

小保

返鄉(xiāng)打工者可收回暫交給別人耕種的土地

小保：

我友林某看到一些年輕人外出打工，回鄉(xiāng)時(shí)腰包都鼓了。去年一開(kāi)春，他也把承包地交給村中的遠(yuǎn)親柳某，自己外出打工了。交地時(shí)他和柳某沒(méi)有簽訂任何協(xié)議，只是告訴村會(huì)計(jì)承包地由柳某種了，夸后土地相關(guān)費(fèi)用都由柳交納。林某走后，會(huì)計(jì)就將承包地底賬上承包人林某的名字改成柳某的名字。因金融風(fēng)暴，不少企業(yè)開(kāi)工不足，用工量縮減，林某在外面不但沒(méi)掙多少錢(qián)，反而還搭了不少的車(chē)費(fèi)、飯費(fèi)、住宿費(fèi)。去年秋后剛上凍，林某就跑回鄉(xiāng)，找柳某要收回自己的承包地，柳某不同意。今年剛一開(kāi)春，林某就搶先在那有分歧的承包地上種上了小麥。為此矛盾升級(jí)，兩人鬧到了法庭。請(qǐng)問(wèn)，外出打工者歸來(lái)，可收回暫交由他人耕種的土地嗎?

胡春雨

胡春雨同志：

《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》都有農(nóng)村土地承包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方面的表述。根據(jù)你提供的材料可知，不能認(rèn)定林某將土地交由柳某耕種，即為土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓。土地轉(zhuǎn)讓?zhuān)侵冈恋爻邪私?jīng)發(fā)包人同意，將所承包的土地全部或部分轉(zhuǎn)讓給新承包人。土地轉(zhuǎn)后，原土地承包人退出土地承包關(guān)系，而由新承包人與發(fā)包人建立新的土地承包關(guān)系。委托代耕，是指作為委托人的土地承包人與作為受委托的代耕人，雙方之間達(dá)成的有關(guān)承包人委托代耕人代為管理、經(jīng)營(yíng)承包土地的協(xié)議。委托代耕并不改變?cè)瓉?lái)地的承包關(guān)系。承包人與承包地存在著賴(lài)以生存的土地利益，比較轉(zhuǎn)讓和代耕產(chǎn)生的法律后果，本著兩害相權(quán)取其輕的證明規(guī)則，在窮盡舉證責(zé)任后仍無(wú)法查明是轉(zhuǎn)讓還是代耕的情況下，應(yīng)由主張轉(zhuǎn)讓的人承擔(dān)舉證責(zé)任。像林某這種情況應(yīng)該屬于委托代耕，在要回自己的承包地時(shí)要妥善地處理好轉(zhuǎn)接之中的相關(guān)事宜。

小保

“臨時(shí)工”稱(chēng)謂不存在，

被裁應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

小保：

我在某單位干勤雜工快一年了，工資都是按小時(shí)計(jì)算。每天至少工作六個(gè)多小時(shí)，有時(shí)加班每天就要工作十多個(gè)小時(shí)。一個(gè)月平均下來(lái)不少于五十個(gè)小時(shí)。最近單位裁員不用我了。單位的老員工被裁下來(lái)都有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而我卻分文沒(méi)有，我要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，單位負(fù)責(zé)人說(shuō)我是小時(shí)工，“非全日制工”都是臨時(shí)工，沒(méi)這個(gè)待遇。請(qǐng)問(wèn)單位女責(zé)人的說(shuō)法正確嗎?

劉學(xué)云

劉學(xué)云同志：

從你的來(lái)信得知，你在用人單位連續(xù)工作一年多，每日平均工作六個(gè)小時(shí)以上，每月平均工作五十個(gè)小時(shí)以上，大大超過(guò)了《勞動(dòng)合同法》有關(guān)非全日制用工的用工工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，雖然工資以小時(shí)計(jì)算，

也應(yīng)認(rèn)定為全日制用工。給予全日制用工的相關(guān)待遇。因單位的原因辭退，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十六條、四十七條的規(guī)定應(yīng)予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。至于“臨時(shí)工”已不是法定的用工形式?！秳趧?dòng)法》實(shí)施后“臨時(shí)工”的稱(chēng)謂已不存在。你完全可以據(jù)理力爭(zhēng)，實(shí)在不行了，就請(qǐng)教當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)保障部門(mén)，取得他們的支持和幫助。

小保

跨越《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前后，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償應(yīng)分段計(jì)算

小保：

我于2006年冬入廠。2009年初因受金融危機(jī)的影響，廠里產(chǎn)品積壓，效益下滑，我被裁了下來(lái)。因工廠的原因被裁員，應(yīng)予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。像我們這些工作期間跨越2008年1月1日《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前后兩個(gè)時(shí)段的工人，補(bǔ)償應(yīng)否分段進(jìn)行。另外月工資的計(jì)算基數(shù)，是以本人月工資的平均數(shù)計(jì)算，還是應(yīng)以勞動(dòng)者所在地區(qū)企業(yè)職工的平均月工資計(jì)算?

馬再發(fā)

馬再發(fā)同志：

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第九十七條的規(guī)定：“本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同在本法施行后解除或者終止，依照本法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限自本法施行之日起計(jì)算，本法施行前按照當(dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，按照?dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！薄秳趧?dòng)合同法》在上述問(wèn)題上沒(méi)有溯及力。法律的溯及力，即是指對(duì)其生效前發(fā)生的行為和事件是否適用、是否具有約束力的問(wèn)題。你被裁員后，你跨越2008年1月1日《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前后兩個(gè)時(shí)段的工作時(shí)間，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償應(yīng)分段分別以原勞動(dòng)部《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第五條：“經(jīng)勞動(dòng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致，由用人單位解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)者在本單位工作年限，每滿(mǎn)一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，最多不超過(guò)十二個(gè)月。工作時(shí)間不滿(mǎn)一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”和《勞動(dòng)合同法》第四十七條：“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿(mǎn)一年支付個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿(mǎn)一年的，按一年計(jì)算；不滿(mǎn)六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。”以勞動(dòng)者本人月平均工資為基數(shù)分別計(jì)算。

小保

工作期間受傷可以直接申請(qǐng)工傷認(rèn)定

小保：

我友張某是一家企業(yè)的產(chǎn)品推銷(xiāo)員，一個(gè)月前在推銷(xiāo)企業(yè)的產(chǎn)品時(shí)遭遇車(chē)禍?zhǔn)軅≡?。醫(yī)療期滿(mǎn)后，他要求企業(yè)予以工傷認(rèn)定，享受工傷待遇但是企業(yè)對(duì)此類(lèi)人員一律沒(méi)有做工傷保險(xiǎn)，因此在法定期限內(nèi)沒(méi)有上報(bào)有關(guān)部門(mén)。無(wú)奈下，我友張某在事發(fā)一個(gè)半月后向用人單位所在地勞動(dòng)保障行政部門(mén)申請(qǐng)工傷認(rèn)定，而用人單位提出和張某不存在勞動(dòng)關(guān)系，使工傷認(rèn)定工作擱淺。請(qǐng)問(wèn)，我友張某可以做工傷認(rèn)定，享受工傷待遇嗎?

鐘春發(fā)

鐘春發(fā)同志：

根據(jù)《工傷認(rèn)定辦法》第四條的規(guī)定：“用人單位未在規(guī)定的期限內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，受傷害職工或者其直系親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接按本辦法第三條規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)?！眲趧?dòng)保障行政部門(mén)有權(quán)以工傷認(rèn)定辦法第十四條、第十五條，“職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由該用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。用人單位拒不舉證的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)依法做出工傷認(rèn)定結(jié)論?！薄皠趧?dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)做出工傷認(rèn)定決定。認(rèn)定決定包括工傷或視同工傷的認(rèn)定決定和不屬于工傷或不視同工傷的認(rèn)定決定”等規(guī)定做出是否屬于工傷的認(rèn)定決定。另外，也可根據(jù)《關(guān)于確定勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第一條、第二條：“用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，但同時(shí)具備下列情形的，勞動(dòng)關(guān)系成立：一、用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；二、用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)；三、勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分?！薄坝萌藛挝晃磁c勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系時(shí)可參照下列憑證；1工資支付憑證或記錄(職工工資發(fā)放花名冊(cè))、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄；2用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的‘工作證、‘服務(wù)證等能夠證明身份的證件；3勞動(dòng)者填寫(xiě)的用人單位招工招聘‘登記表、‘報(bào)名表等招用記錄；4考勤記錄；5其他勞動(dòng)者的證言等。其中，1、3、4項(xiàng)的有關(guān)憑證由用人單位負(fù)舉證責(zé)任”等規(guī)定直接做出是否存在勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定。

小保

額外補(bǔ)償金和額外賠償金，不能并用

小保：

我所在的奶制品廠幾乎天天加班，星期六、星期天也不例外，可是老板卻不給加班工人支付加班費(fèi)，為此工人們將廠方告到勞動(dòng)行政部門(mén)。勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令廠方限期給加班工人支付加班費(fèi)?？墒牵瑥S方對(duì)勞動(dòng)行政部門(mén)的責(zé)令不予理睬。在這種情況下，加班工人可否要求用人單位按《勞動(dòng)合同法》第八十五條的規(guī)定付賠償金，同時(shí)以《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第三條的規(guī)定加發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?

李建國(guó)

李建國(guó)同志：

《勞動(dòng)合同法》第八十五條：“用人單位有下列情形之一的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金……(三)安排加班不支付加班費(fèi)的……”原勞動(dòng)部《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第三條：“用人單位克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的，以及拒不支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間工資報(bào)酬的，除在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全額支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬外，還需加發(fā)相當(dāng)于工資報(bào)酬百分之二十五的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”，是對(duì)同一問(wèn)題做出的不同規(guī)定，因?yàn)榫轻槍?duì)同一問(wèn)題，所以?xún)烧卟灰瞬⒂谩?/p>

根據(jù)《立法法》第七十九條“法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章”等確立的“上位法優(yōu)于下位法”的法律適用規(guī)則。人大常委會(huì)通過(guò)的《勞動(dòng)合同法》屬于法律，而勞動(dòng)部發(fā)布的《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》屬于規(guī)章?！秳趧?dòng)合同法》修正了《經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的相關(guān)規(guī)定，在處理具體案件時(shí)應(yīng)適用新的具有效力更高等級(jí)的《勞動(dòng)合同法》第八十五條的相關(guān)規(guī)定。

小保