沈丁立

《環(huán)球時(shí)報(bào)》論壇版7月22日刊登了《高度警覺(jué)美國(guó)“重返”亞洲》一文，認(rèn)為美國(guó)此舉意在遏制中國(guó)。但筆者認(rèn)為，如果美國(guó)以加入《東南亞友好合作條約》為標(biāo)志，高調(diào)顯示奧巴馬當(dāng)局重視東南亞，愿意尊重東南亞人民的友好合作意愿并與其加強(qiáng)聯(lián)系，那它的這種行為值得贊賞，應(yīng)該受到東盟和其他各國(guó)人民的歡迎，中國(guó)理應(yīng)感到寬慰。

促進(jìn)東南亞各國(guó)人民之間的永久和平，需要包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)的普遍理解與支持，來(lái)自美國(guó)的合作也不可或缺。中國(guó)連年采取扎實(shí)行動(dòng)增進(jìn)東盟穩(wěn)定以及與東盟的合作往來(lái)，受到了各國(guó)普遍肯定，也增進(jìn)了自己的積極影響。同時(shí)，不免與美國(guó)一段時(shí)間以來(lái)對(duì)東盟的疏遠(yuǎn)形成對(duì)比，這無(wú)形中給美國(guó)壓力，促使美國(guó)反思從而做出改進(jìn)。

《東南亞友好合作條約》規(guī)定，締約各方應(yīng)遵循以下基本原則，即相互尊重獨(dú)立、主權(quán)、平等、領(lǐng)土完整和各國(guó)的民族特性；任何國(guó)家都有免受外來(lái)干涉、顛覆和制裁，保持其民族生存的權(quán)利；互不干涉內(nèi)政；和平解決分歧或爭(zhēng)端等。對(duì)于一個(gè)習(xí)慣了干涉和制裁他國(guó)的國(guó)家而言，上述規(guī)定長(zhǎng)期以來(lái)被認(rèn)為不符美國(guó)利益，入約必然限制美國(guó)的外交行動(dòng)自由。因此美國(guó)新一屆政府接受上述宗旨與規(guī)定，無(wú)疑是個(gè)痛苦而進(jìn)步的決定。

然而，美國(guó)要改掉長(zhǎng)期以來(lái)形成的某些不良習(xí)慣，也非一朝一夕之功。在美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里此次參加?xùn)|盟地區(qū)論壇期間，她就建議東盟以人權(quán)為由考慮驅(qū)逐緬甸出盟，這顯然有違條約關(guān)于不干涉內(nèi)政的規(guī)定。如果美國(guó)并未真正打算遵守條約，而是在需要時(shí)繼續(xù)干涉東盟內(nèi)部事務(wù)，將不會(huì)得到東盟贊成。

除改善形象的考慮外，美國(guó)高調(diào)重返東南亞可能還有地緣戰(zhàn)略的因素，人們不能排除其平衡中國(guó)在該地區(qū)正在增長(zhǎng)的影響力的可能。即便美國(guó)無(wú)意和平重返，而是執(zhí)意牽制中國(guó)，那中國(guó)仍不必過(guò)分擔(dān)心。首先，只要中國(guó)尋求和平發(fā)展，堅(jiān)持遵守條約的宗旨與規(guī)定，這樣的中國(guó)一定受到東盟歡迎，美國(guó)牽制中國(guó)便無(wú)從談起。

其次，美國(guó)要牽制中國(guó)的手段比比皆是。它可以在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)上更直接地提出要求，通過(guò)加強(qiáng)與東盟關(guān)系不免過(guò)于迂回與低效。

再次，美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，美國(guó)形象嚴(yán)重受損，還必須靠自己正面努力來(lái)挽回，而絕非牽制新興大國(guó)的崛起來(lái)實(shí)現(xiàn)?！ㄗ髡呤菑?fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心主任。）