張兆茹

占全國企業(yè)總數(shù)99.8％的中小企業(yè)(在從事跨國投資和經(jīng)營的3萬戶國企中，中小企業(yè)占80％以上)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越大，它創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60％，納稅占全國企業(yè)稅收的50.2％以上，提供了75％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。中小企業(yè)正逐漸成為技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的主力軍，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。然而，今年以來，部分中小企業(yè)在消化原材料價(jià)格上漲、工資上升、人民幣升值等因素帶來的成本壓力上感到了無能為力；又遇全球金融海嘯，那些對外依存度較高的中小企業(yè)訂單減少、出口萎縮、資金鏈緊張，經(jīng)營和生存形勢嚴(yán)峻。對此，政府的高度重視和積極介入，有助于引導(dǎo)和幫助中小企業(yè)在創(chuàng)新中提升競爭力，渡過難關(guān)；而中小企業(yè)自身發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，則定能提升企業(yè)的內(nèi)生能力，走向強(qiáng)大。

政府著力扶持，給中小企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。圍繞著解決中小企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營困難，各級政府已經(jīng)和正在積極研究、實(shí)施扶植政策，改善對中小企業(yè)的服務(wù)環(huán)境，支持中小企業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展。

首先，通過財(cái)稅優(yōu)惠政策，增加企業(yè)盈利。涉及全國所有企業(yè)的增值稅轉(zhuǎn)型改革、對相關(guān)貸款進(jìn)行財(cái)政貼息、中央財(cái)政安排中小企業(yè)專項(xiàng)資金35.1億等多項(xiàng)政策和措施的出臺及實(shí)施，大大降低了企業(yè)經(jīng)營成本，放大了企業(yè)盈利空間。各地也可以通過無償資助、貸款貼息、信貸擔(dān)保補(bǔ)貼等方式，幫助一批中小企業(yè)尤其是科技型企業(yè)，諸如符合國家產(chǎn)業(yè)政策，技術(shù)創(chuàng)新性強(qiáng)，技術(shù)管理水平高，產(chǎn)品有較好的市場前景且無知識產(chǎn)權(quán)糾紛的科技型中小企業(yè)，可申請財(cái)政撥款的政府創(chuàng)新基金。以鼓勵(lì)這些企業(yè)自主創(chuàng)新，提高市場競爭力。

其次，搞好企業(yè)融資的制度創(chuàng)新，增加運(yùn)營資金。長期以來，我國中小企業(yè)貸款占全部金融機(jī)構(gòu)貸款的比重只有10％左右，80％的中小企業(yè)流動(dòng)資金得不到滿足。對此，地方的小型金融機(jī)構(gòu)可以放開給中小企業(yè)的小額貸款，加大對中小企業(yè)貸款支持力度，完善對小企業(yè)信貸考核機(jī)制和中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。廣東東莞的作法可算是開啟了中小企業(yè)融資的全新方式：中小企業(yè)局與中國信保廣東公司簽約共建一個(gè)政策性融資平臺，中小企業(yè)在這個(gè)平臺上無需抵押物品，只用一張保單就可順利獲得發(fā)展所需的資金。與此同時(shí)國有商業(yè)銀行可擴(kuò)大對中小企業(yè)的貸款規(guī)模，以消除中小企業(yè)貸款融資的信用障礙。

中小企業(yè)要“苦練內(nèi)功”，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。中小企業(yè)要意識到，一味地等、靠、要是無濟(jì)于事的，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，靠質(zhì)量求生存，靠管理求效益，靠創(chuàng)新求發(fā)展，全面增強(qiáng)市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

首先，轉(zhuǎn)變企業(yè)的發(fā)展方式。中小企業(yè)要從能源資源消耗型企業(yè)向能源資源節(jié)約型企業(yè)轉(zhuǎn)變；從主要依靠出口和海外市場向主要依靠內(nèi)需和國內(nèi)市場轉(zhuǎn)變；從主要依靠增加資源投入促進(jìn)企業(yè)增長向主要依靠提高資源利用效率轉(zhuǎn)變；從主要依靠資金和物質(zhì)投入促進(jìn)企業(yè)增長向主要依靠科技進(jìn)步和人員素質(zhì)提高帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。為此，繼續(xù)加強(qiáng)中小企業(yè)人員培訓(xùn)和企業(yè)管理培訓(xùn)工作，切實(shí)提高中小企業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)和內(nèi)部管理水平，提升企業(yè)效益。

其次，增強(qiáng)中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。長期以來，民營中小企業(yè)主要采取低成本戰(zhàn)略謀求競爭優(yōu)勢。現(xiàn)在，一方面轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式必將使過去許多具有外部性的行為“內(nèi)部化”，而增加企業(yè)成本：另一方面，國內(nèi)所有企業(yè)員工的工資和福利待遇在不斷提高，都使得中小企業(yè)原來的競爭優(yōu)勢弱化。這就要求中小企業(yè)必須改變競爭戰(zhàn)略——用差異化這里戰(zhàn)略代替低成本戰(zhàn)略，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)力量，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。為此，中小企業(yè)應(yīng)主動(dòng)與“學(xué)”、“研”謀求結(jié)合，健全技術(shù)創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力，加快淘汰能耗高、污染重、檔次低的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)借助產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略時(shí)機(jī)，把企業(yè)做精、做好、做強(qiáng)。

再次，要充分利用好國家已出臺的現(xiàn)行政策，突出重圍，發(fā)展壯大。針對中小企業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)，我國政府已經(jīng)采取了許多措施，中小企業(yè)可以借勢發(fā)展。

《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》等早已出臺，中小企業(yè)要貫徹落實(shí)好這些政策和法規(guī)。目前，國家又調(diào)整了部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的出口退稅率，中小企業(yè)可借助這一良好機(jī)會強(qiáng)力發(fā)展。

目前，政府在進(jìn)一步引導(dǎo)和支持各類融資擔(dān)保、管理咨詢、信息服務(wù)、市場開拓、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量；進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。中小企業(yè)可以充分利用這些公共服務(wù)平臺，提升管理水平。

我國有“中國國際中小企業(yè)博覽會”，作用是加強(qiáng)對外交流合作和區(qū)域間企業(yè)合作，鼓勵(lì)有能力的中小企業(yè)采取多種形式在境外投資、設(shè)立貿(mào)易性實(shí)體和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。中小企業(yè)可以以此為平臺，多渠道、多形式地將引進(jìn)資金、技術(shù)和智力緊密結(jié)合，提高自身的合資合作水平，提高市場開拓能力，在創(chuàng)新中發(fā)展壯大。