許蘭武

路峰、公為俊、鞏鳳舞、劉超、張義偉……當(dāng)他們走在一起時，就有了一個共同的身份——1996級新泰籍中等師范生。雖然入學(xué)之初他們并不都在同一學(xué)校，但畢業(yè)后共同的遭遇讓他們走到了一起：從1999年畢業(yè)至今，他們都沒有被分配，也因此未能從事心愛的教學(xué)工作。令人欣慰的是，如今當(dāng)?shù)卣敢鈪f(xié)調(diào)此事。

1月4日上午，在山東省泰安市中級人民法院門口，一群當(dāng)事人耐心地排著隊，等待進(jìn)入立案庭。刺骨的寒風(fēng)絲毫沒有影響他們期待的熱情，這是他們苦苦掙扎了9年、苦苦等待了9個月的成果。他們終于可以光明正大地走進(jìn)法院的大門，在起訴狀上簽下自己神圣的名字。

他們是新泰籍1999級中師畢業(yè)生，被告是新泰市人民政府和新泰市教育局，訴訟請求是要求按照當(dāng)時的招生簡章和畢業(yè)分配政策進(jìn)行就業(yè)安置。

在云南打工的李華帶著孩子，坐了三天三夜的火車趕來法院，一見到同學(xué)她就落了淚，他們?yōu)檫@一天付出了太多太多。從東營趕回來的吳海亮也是風(fēng)塵仆仆的，他在東營一家民辦學(xué)校代課，靠自學(xué)通過了大專考試，目前正在進(jìn)修本科，所教學(xué)生成績在學(xué)校里名列前茅。還有從淄博等其他地方趕來的。他們都聽說了法院要立案的消息，也都非常高興，他們覺得“無論外面待遇多好，工資多高，都不如回來為家鄉(xiāng)的教育事業(yè)做貢獻(xiàn)光榮”。

還沒有上崗就下了崗

1996年7月14日，當(dāng)路峰收到了山東省新泰師范學(xué)校的錄取通知書時，他覺得自己期待已久的教師夢就要實現(xiàn)了。當(dāng)年包括路峰在內(nèi)的新泰考生共300多人分別考取了省內(nèi)的7個師范學(xué)校。在他們看來這是決定他們命運的選擇：因為《招生簡章》上明確寫著“畢業(yè)后負(fù)責(zé)分配工作”的字樣。然而當(dāng)他們完成3年的學(xué)習(xí)生涯，突然發(fā)現(xiàn)一切都改變了。

1999年7月，當(dāng)這些中師畢業(yè)生興高采烈地拿著泰安市教委簽發(fā)的《中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生統(tǒng)一分配工作報到證》到新泰市教育局報到時，被告知他們要先等等。但等的結(jié)果卻是：不再安置就業(yè)，自主擇業(yè)。

然而他們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年只要不是新泰籍的師范生都正常分配了工作?？吹轿羧盏耐瑢W(xué)已經(jīng)當(dāng)上了老師，他們沒有放棄，而是不斷地找政府、找教育部門。一年之后，他們得到的結(jié)果是：參加考試，擇優(yōu)錄用。這次共有200多人參加了2000年6月新泰市教育局組織的考試，經(jīng)過筆試和面試，結(jié)果僅錄用分配了10多人，其余人一律自謀職業(yè)。錄取人數(shù)之少。錄取過程之不公，讓他們感到受了愚弄。但大家都認(rèn)為“該分不分，(政府)肯定有說法?！庇谑沁@些還是十八九歲的孩子們暫時無奈地接受了現(xiàn)實。因為沒有正式分配工作，他們只能做代課老師，一個月幾十元錢的收入根本不夠自己吃喝，更不要說有人要還因上學(xué)欠下的債。不久，許多人開始四處打工。

困擾這些新泰籍師范生的不僅僅是工作問題。由于當(dāng)初上學(xué)時承諾的是“畢業(yè)后負(fù)責(zé)分配工作”，這些農(nóng)家孩子一考上學(xué)，戶口就被遷到學(xué)校并且“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。按理說應(yīng)該在畢業(yè)時拿著報到證再到接收單位辦人事關(guān)系落戶口，可是因為沒有分配，就沒有接收單位，戶口也就沒處落，這些未被分配的師范畢業(yè)生就成了“黑戶”。無奈之下，有人投奔親屬，有人托關(guān)系把戶口遷回農(nóng)村，但迂回農(nóng)村也只能是“空掛”，沒有承包地甚至沒有選民證。

因為熱愛所以堅持，盡管大部分同學(xué)都離開了教師行業(yè)，但還是有不到100人作為代課老師，一直堅守在教師崗位上。但是，代課教師與正式教師的差別不僅僅體現(xiàn)在工資上。他們在正式老師面前，老是覺得低人一等。因為沒有正式的檔案關(guān)系，他們在教學(xué)中取得的成績往往會被以“沒有用”的理由讓給正式教師。

艱苦維權(quán)路

多年來，這些新泰籍師范生并沒有放棄找政府討說法。特別是當(dāng)他們得知在海南有跟他們相似的師范生最終告贏了政府，心中又燃起了希望。他們說像他們這樣政府不包分配的師范生在省內(nèi)也有，但都是一些1999級、1998級的學(xué)生，可自己是1996級的學(xué)生，而且當(dāng)年非新泰籍的學(xué)生都得到了分配。就在討說法的過程中，2000年6月新泰市政府下達(dá)了《關(guān)于1999年師資類畢業(yè)生安置工作實施方案的報告》，2008年新泰市教育局根據(jù)這一報告對他們進(jìn)行了答復(fù)：對1999年中等師范學(xué)校畢業(yè)生提出的分配請求不予支持。

記者了解到，山東省對師范畢業(yè)生就業(yè)問題分三步走：1998年將“分配”改為“就業(yè)”。嚴(yán)禁師范畢業(yè)生到其他行業(yè)就業(yè)。1999年規(guī)定師范類畢業(yè)生面向各級各類學(xué)校就業(yè)，允許到其他行業(yè)就業(yè)。2000年師范畢業(yè)生原則上面向教育系統(tǒng)就業(yè)，允許面向非教育系統(tǒng)自主擇業(yè)。但對于這批1996級的師范生來說，這些都是在他們?nèi)雽W(xué)甚至應(yīng)該_是分配之后的事情。

記者還了解到，這些新泰籍師范生手里拿的《中等師范學(xué)校畢業(yè)生統(tǒng)一分配工作報到證》上寫著“委培”或“統(tǒng)招”字樣。據(jù)說他們在1996年入學(xué)前，看過《委托培養(yǎng)合同》，上面寫著由委托單位負(fù)責(zé)分配，但是他們多次要求新泰市教育局提供該合同，均遭拒絕，他們又向原新泰師范學(xué)校尋找，得知已經(jīng)被新泰市教育局提走。

對于多年來不公正的待遇，這些新泰籍師范生不曾中斷過維權(quán)之路。2008年4月2日，新泰市125名中師畢業(yè)生向泰安市中級人民法院遞交了訴狀，將新泰市人民政府和新泰市教育局列為被告，理由是上述兩被告沒有依照當(dāng)年招生和畢業(yè)時的分配政策，對他們進(jìn)行安置就業(yè)，沒有遵循當(dāng)時訂立的委托培養(yǎng)合同。屬于行政不作為的違法行為，致使他們從1999年畢業(yè)到現(xiàn)在仍然處于失業(yè)狀態(tài)，戶口和檔案關(guān)系沒有著落，生活極其悲慘。

而且，根據(jù)1999年山東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)的省教育廳作出的《關(guān)于中小學(xué)發(fā)展情況的報告》明確規(guī)定，堅決辭退代課教師。他們認(rèn)為，當(dāng)?shù)卣徒逃譄o視上述情況的存在，反而將具有中師畢業(yè)證書和教師資格證書并具備小學(xué)教師一切任職資格的原告棄而不用，反用無證教師上崗，顯然屬于瀆職行為。

從遞交訴狀的那一天起。這百余名新泰籍師范生的心里就充滿了期望。如今。昔日的師范畢業(yè)生都已年過30，他們說自己的要求并不高，就是能堂堂正正地從事教師職業(yè)。因為常年生活在農(nóng)村。代課在農(nóng)村，他們對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀十分了解。他們渴望著為祖國的教育事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。

令人欣慰的是，目前當(dāng)?shù)卣敢鈪f(xié)調(diào)解決此事。