程風禹　劉金妹　翟補栓

摘要：山西是我國的產(chǎn)煤大省，在我國煤炭供給中具有舉足輕重的地位。在全國煤炭能源需求高漲的影響下，山西煤炭外運通道建設(shè)遠遠不能滿足煤炭外運的需求，尤其是鐵路的建設(shè)；而且運輸結(jié)構(gòu)極為不合理，制約了山西的經(jīng)濟發(fā)展。文章在山西煤炭生產(chǎn)以及外部需求的基礎(chǔ)上，分析了山西煤炭外運的現(xiàn)狀，并提出相應(yīng)的對策和措施。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)；需求；外運

中圖分類號: F252文獻標識碼: A

Abstract: Shanxi which is a large coal-producing province has the pivotal position in china's coal supply. Under the influence of the rising coal demand of the whole nation, Shanxi's channel construction of coal export is far from meeting the demand, in particular the railway construction, in addition, the transport structure is very unreasonable, so the development of Shanxi's economy is conditioned. The paper analyses the actuality of shipping out its output on the basis of Shanxi province's coal production and exterior demand, and proposes the appropriate policies and measures.

Key words: production；demand；output shipped out

山西是我國發(fā)現(xiàn)和利用煤炭最早的地區(qū)之一，被稱為“煤炭之鄉(xiāng)”。據(jù)統(tǒng)計，從1996年起，連續(xù)10年，山西省煤炭產(chǎn)量均占到全國總產(chǎn)量的四分之一左右，全省生產(chǎn)的三分之二的煤炭外運全國及出口，大部分供給京、津、滬等28個省、市、自治區(qū)。全國70%以上的外運煤來自山西，山西煤炭和焦炭的調(diào)出量占全國市場交易量的三分之二以上。山西作為產(chǎn)煤大省，為全國經(jīng)濟建設(shè)做出了巨大貢獻。

1山西省煤炭生產(chǎn)分析

未來的50年內(nèi)，煤炭在中國一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重將有所下降，但總量呈上升趨勢。因而，山西作為全國的產(chǎn)煤大省的地位將得到鞏固和加強。進入21世紀以來，煤炭作為山西支柱產(chǎn)業(yè)的地位和作用進一步顯現(xiàn)。

據(jù)山西省有關(guān)部門統(tǒng)計，與2002年相比，2007年全省煤炭年產(chǎn)量增長70%，由3.7億噸增加到6.3億噸，年均增長20%；2008年1~6月，山西省累計完成煤炭產(chǎn)量33 164萬噸，同比增加4 094萬噸，增幅為14.08%。其中：國有重點煤炭企業(yè)完成17 047萬噸，同比增加1 552萬噸，增幅為10.01%；非重點礦完成16 117萬噸，同比增加2 543萬噸，增幅為18.73%。2008年1~6月全省累計完成煤炭出省銷量28 422萬噸，同比增加3 141萬噸，增幅為12.42%。其中：鐵路出省銷量完成20 978萬噸，同比增加1 177萬噸，增幅為5.94%；公路出省銷量完成7 444萬噸，同比增加1 964萬噸，增幅為35.84%。

從上邊的數(shù)字我們可以看出，山西煤炭的產(chǎn)量以每年高于10%速度快速增長，而相應(yīng)的運輸通道運輸能力并沒有和煤炭產(chǎn)量的增長相適應(yīng)，尤其是鐵路的建設(shè)，所以公路運輸量快速的增長。

2山西省煤炭外部需求分析

盡管從環(huán)境保護和世界能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的趨勢來看，煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)的比重會進一步降低。但從我國的現(xiàn)實和未來一段時間的發(fā)展來看，煤炭的基礎(chǔ)地位是不能改變的。因為煤炭是我國最可靠的能源。煤炭資源相對充足，且獲取穩(wěn)定可靠。全國煤炭消費量變化如表1。在煤炭能源消費中，我國將有一半左右的煤炭將用于發(fā)電。

我國煤炭需求的增長，尤其是沿海五省(上海、江蘇、浙江、福建、廣東）電煤消費的增長，會進一步加劇山西煤炭運力緊張的局面。

3山西省煤炭外運現(xiàn)狀

山西現(xiàn)已初步形成了鐵路、公路和水運組成的綜合運輸體系，為山西煤炭的外運提供了可靠的運輸保障，但

是隨著國內(nèi)煤炭需求的不斷增長以及山西煤炭產(chǎn)量的持續(xù)增加，山西煤炭外運仍面臨著運輸瓶頸約束，煤炭與其他貨物運輸比例嚴重失調(diào)等突出矛盾。

3.1山西煤炭外運通道

3.1.1鐵路運輸通道

鐵路是山西煤炭外運的主要途徑。建國以來，通過鐵路外運的山西煤炭累計達到20多億噸，是同期全國省際原煤調(diào)運量的86%。

據(jù)鐵路煤運通道的地理位置，煤炭的來源和去向，可將山西煤炭外運通道分為北、中、南三大通道以及南北向主要集運干線——南北同蒲線，形成一個“豐”字型鐵路煤炭運輸網(wǎng)絡(luò)。山西省煤炭運輸北通道由大秦鐵路、豐沙大鐵路、京原鐵路、神朔黃鐵路組成；中通路由石太鐵路和邯長鐵路組成；南通路由太焦鐵路、侯月鐵路、侯西鐵路組成。

（1）北通道以動力煤為主。晉北的大部分煤炭是通過北通道運輸至京津冀、東北、華東地區(qū)以及秦皇島、京唐、天津、黃驊等港口，是山西煤炭外運的主要通道。

（2）中通路以焦煤和無煙煤為主，主要運輸晉東和晉中煤炭至華東、中南地區(qū)以及至青島港。

（3）南通道以焦煤、肥煤和無煙煤為主。晉中的一部分煤炭通過南通道運輸至中南、華東地區(qū)以及日照、連云港等港口。

（4）同蒲鐵路。縱貫山西南北的同蒲線，連接山西東西向8條橫向鐵路干線，是山西省南北運輸?shù)闹鬏S線。同蒲鐵路主要承擔山西省煤炭向北、中、南各鐵路外運通道集運的任務(wù)。北同蒲線作為大秦線最主要的后方通道，擔負著大秦線大部分的貨流組織任務(wù)。

3.1.2公路運輸通道

煤炭外運是山西公路貨物運輸?shù)闹匾蝿?wù)。盡管山西煤炭外運以鐵路為主，但隨著公路建設(shè)的快速推進和公路網(wǎng)的逐步完善，公路對煤炭的運輸快速提高，運量不斷增長。“十五”以來，公路外調(diào)量以每年1 000萬噸的速度遞增，2001年為5 539.7萬噸，2002年為6 630.64萬噸，到2007年，達到12 855萬噸，占全省外調(diào)量的22%左右。公路運輸成為鐵路外運的重要補充，為緩解山西煤炭外運緊張狀況發(fā)揮了重要作用。

山西煤炭外運的主通道是由4個東向高速出口（孫啟莊、舊關(guān)、下烷、韓家寨）和2個南向高速出口（風陵度、平陸）構(gòu)成。公路運輸煤炭主要通過京大（同）、石（家莊）太（原）、邯（鄲）長（治）、晉（城）焦（作）、運（城）三（門峽）等高速公路以及109國道、309國道等公路流向山西周邊地區(qū)，包括北京、天津、河北、內(nèi)蒙、山東、河南、湖北、陜西等省市。其中，京津冀地區(qū)占陜西煤炭外運的60%以上。

3.1.3水路運輸通道

水運只是鐵路運輸?shù)难永m(xù)。水運包括海運、江運（長江）和河運（大運河）。

海運：山西煤炭海運的主要港口是秦皇島港、天津港、青島港、連云港、京唐港和廣東湛江港等；江運：江運的主要港口為南京蒲口港、蕪湖港、武漢港和枝城港；河運：河運的主要港口是江蘇省萬寨港。

3.2山西煤炭外運存在的問題

能源需求高漲是影響山西煤炭外運的主要問題。

3.2.1鐵路運輸能力不足

2000年之后，山西煤炭鐵路外運能力供給主要是依靠改造擴能，主要通道反復(fù)擴能，幾乎使運輸能力發(fā)揮到極限。山西對外煤炭通道能力增長緩慢難以滿足煤炭外運要求。從2005年到2007年，雖然大秦、朔黃和侯月三條煤炭運輸主要干線通過改造大幅度提高了運量，但煤運重要通道豐沙大和京原鐵路的運量卻下降。

近年來，鐵路建設(shè)的重點放在客運專線方面，放緩了煤炭運輸新通道建設(shè)，使之在煤炭運輸需求突然高漲情況下難以為繼。當前，山西不斷加大煤炭運輸?shù)谋壤且誀奚渌浳镓浳镞\輸為代價的，在山西省鐵路外運貨運中煤炭占80%以上，其他貨物占不到20%，除了電煤和重點企業(yè)的焦炭，鋼材等貨物的請車滿足率比較高外，其他貨物的請車滿足率通常都不到10%，水泥、木材、五金等貨物請車滿足率有時甚為零，高附加值的“白貨”被大量積壓，嚴重影響山西省經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量和效益。

3.2.2運輸結(jié)構(gòu)不合理

由于鐵路運力持續(xù)緊張，造成山西公路煤炭外運量逐年大幅增加。2007年，山西公路煤炭外運量達到12 855萬噸，占全部外調(diào)量的22%。從能源戰(zhàn)略上分析，這是種以相對稀缺的石油資源換取相對富裕的煤炭能源，即用優(yōu)質(zhì)能源換取低級能源嚴重違背我國多煤少油的基本國情，不符合能源安全戰(zhàn)略；從成本上分析，在不超載的情況下，汽車運價每噸公里在0．6元左右。而使用鐵路的運價是每噸公里0．07元左右，水運的運價是每噸公里0.03 到0.04元左右，公路運輸成本是其他運輸方式的10倍甚至20倍。所以公路煤炭外運的快速增長是一種嚴重不合理的現(xiàn)象，但又是現(xiàn)實需求。

3.2.3煤炭外運通道不穩(wěn)定

煤炭外運通道不穩(wěn)定表現(xiàn)在兩個方面：（1）抗災(zāi)能力不強?？篂?zāi)能力不強主要是鐵路運輸設(shè)備單一，鐵路運輸主要依靠單一的電力動車，忽略了在鐵路電氣化后應(yīng)有的抗斷電措施；（2）供需格局脆弱。山西煤炭外運通道表現(xiàn)為一個長長的鏈條，在運輸方式上表現(xiàn)為鐵水、鐵水陸聯(lián)運，在距離上表現(xiàn)為上千公里的里程，這種供需格局本身是很脆弱的，運輸系統(tǒng)任何一個節(jié)點出現(xiàn)問題，必然會影響到煤炭供應(yīng)的穩(wěn)定。

3.3山西未來發(fā)展煤炭外運的措施和對策

擴大山西煤炭外運通道能力，是從根本上解決山西煤炭外運能力不足的問題。

3.3.1加大山西煤炭外運鐵路通道的建設(shè)與改造

從目前來看，山西煤炭外運最主要的問題是運力不足，加大山西煤炭外運鐵路通道的建設(shè)與改造，目標是盡快提高鐵路煤炭運輸能力，進一步提高鐵路在煤炭運輸中的比例，改變山西煤炭運輸不合理的運輸結(jié)構(gòu)，促進山西國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

從多種運輸方式來看，鐵路運輸是受自然條件約束最小的方式，是健康的煤運通道，鐵路運輸承擔量越多越好。鐵路煤炭運輸在山西煤炭外運甚至在國家煤炭運輸中占有重要的戰(zhàn)略地位，主要表現(xiàn)如下：（1）鐵路具有明顯的節(jié)能效應(yīng)；（2）鐵路具有明顯的環(huán)保作用；（3）鐵路運輸是唯一能大面積實施以電代油的交通方式。

在短期內(nèi)，在鐵路通道的建設(shè)上應(yīng)實行多方向、多線路、多方式等改造和“短板”線路建設(shè)，如，侯月鐵路、邯長鐵路的技術(shù)改造，爭取在短期內(nèi)大幅度提高山西煤炭外運能力，以緩減山西煤炭外運能力緊張局面；在長期內(nèi)，應(yīng)通過加大國家鐵路的改革開放，盡快確定煤炭第三通道建設(shè)方案并及早開工建設(shè)，這是徹底改變山西煤炭外運瓶頸狀態(tài)的有效出路。

3.3.2重視和加快煤炭中轉(zhuǎn)基地的建設(shè)

為了破解煤炭運輸鏈條過長導(dǎo)致的煤炭供需調(diào)節(jié)能力脆弱的問題，應(yīng)盡快重視和規(guī)劃煤炭中轉(zhuǎn)基地。長江三角洲、珠江三角洲和福建沿海地區(qū)是山西煤炭集中調(diào)入和消費的主要區(qū)域，需要分別布局煤炭中轉(zhuǎn)儲備基地。長江三角洲、珠江三角洲在現(xiàn)在和將來都是我國電力布局的集中區(qū)域，福建沿海地區(qū)則是“十一五”期間發(fā)電能力增量的主要布局地區(qū)。應(yīng)依托較好的大陸岸線集疏運系統(tǒng)，在華東、華南沿海地區(qū)建設(shè)至少3~4個作為水陸中轉(zhuǎn)體系核心的煤炭中轉(zhuǎn)儲備基地，這樣也能不僅能緩解山西煤炭運輸緊張局面，還能降低煤炭運輸通道的脆弱性，增強抗災(zāi)能力。

3.3.3整頓煤炭運輸秩序

大量中小煤礦進入市場，勢必會形成惡性競爭，造成運輸秩序的混亂，導(dǎo)致山西煤炭利益損失。因此，有效

的整頓山西煤炭運輸秩序，包括價格、市場以及行政措施，不僅是保證山西煤炭外運的有效措施，而且是維護山西煤炭利益的重要手段。

4結(jié)論

山西煤炭外運最根本的問題是鐵路運輸能力不足，鐵路通道能力的建設(shè)遠遠落后于日益高漲的能源需求。解決山西煤運緊張局面的最重要的手段是加快現(xiàn)有鐵路的改造和建設(shè)新的鐵路通道。

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