張東嬌

繼初中建設(shè)工程之后，2007年，北京市啟動了小學(xué)規(guī)范化建設(shè)項目。2008年初，各區(qū)縣相繼啟動相關(guān)計劃。很多區(qū)縣探索出政府、大學(xué)、小學(xué)牽手協(xié)作的經(jīng)驗，豐臺區(qū)就是其中之一。

2008年7月12日，北京市豐臺區(qū)教育委員會與北京師范大學(xué)教育學(xué)院學(xué)校發(fā)展研究所合作，啟動了小學(xué)規(guī)范化建設(shè)專家指導(dǎo)團項目。合作期限為一年?！皩＜抑笇?dǎo)團”的實際含義包括兩層：大學(xué)和研究所工作者是小學(xué)的合作伙伴；工作者以團隊方式開展工作。專家伙伴團隊承擔(dān)教學(xué)、管理等方面的咨詢和建議工作，并適當介入學(xué)校工作。為了把人力、物力、財力組織起來，需要合作和協(xié)作機制的探索和實踐。豐臺區(qū)小學(xué)規(guī)范化建設(shè)專家指導(dǎo)團項目的工作思路及其實踐的開展可以用三個詞描述：合作、評估、發(fā)展。

一、合作模式

1．三方聯(lián)盟

合作是指兩個不同個體和組織形成互惠互利的關(guān)系，它具備幾個核心要素：共同的目標、共同的興趣和利益、平等的權(quán)利和義務(wù)。本文的合作模式指大學(xué)與中小學(xué)在政府的聯(lián)結(jié)下，基于平等、合作、互動的原則，通過協(xié)商和討論而共同設(shè)計的提升學(xué)校管理、教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的活動范式。

豐臺區(qū)小學(xué)規(guī)范化建設(shè)專家指導(dǎo)團項目是一種制度創(chuàng)新，探討和實踐著政府、大學(xué)和研究所、中小學(xué)三方合作的學(xué)校改進與發(fā)展模式，并在工作推進中逐漸完善各種工作機制。

項目創(chuàng)新之一是三方聯(lián)盟模式。在這個項目中，大學(xué)、政府、小學(xué)三方組成合作聯(lián)盟，猶如三匹馬拉動前行的馬車，政府把大學(xué)和小學(xué)聯(lián)結(jié)起來。豐臺區(qū)教委提供政策和經(jīng)費保障，負責(zé)工作監(jiān)督和協(xié)調(diào)，并以項目方式委托給北京師范大學(xué)教育學(xué)院學(xué)校發(fā)展研究所。大學(xué)整合優(yōu)勢人力資源，提供智力、思想、建議和信息，負責(zé)方案的開發(fā)與協(xié)商、工作機制和工具的開發(fā)與創(chuàng)新、專家伙伴團隊的組建，以咨詢和協(xié)作方式適當介入小學(xué)教育實踐。項目學(xué)校的十所小學(xué)是學(xué)校變化和發(fā)展的主體。三方聯(lián)盟的目的不僅是資源和信息的共享，還要實現(xiàn)三方利益的相互滿足，帶來相應(yīng)的變化。其根本目的是小學(xué)教育質(zhì)量和品質(zhì)的持續(xù)提升。

在這個聯(lián)盟中，受益者是三方。政府整合人力資源和智力資源，利用大學(xué)先進的教育理念和學(xué)識，幫助學(xué)校提升軟件資源質(zhì)量，以落實小學(xué)教育發(fā)展均衡化的承諾。項目學(xué)校會不同程度地獲得效能和質(zhì)量的提升，找到自己的理念體系、發(fā)展特色或文化體系。大學(xué)人更是學(xué)習(xí)者，獲得學(xué)校管理的第一手資料，理解學(xué)校管理為什么是一種實踐。更重要的是，有機會探索大陸地區(qū)中小學(xué)與大學(xué)合作模式與途徑，對我國基礎(chǔ)教育階段的學(xué)校發(fā)展和形成特色的學(xué)校文化具有重要意義和現(xiàn)實價值。

項目創(chuàng)新之二是建立并實行核心工作站機制。豐臺有九十九所小學(xué)，項目組與教委協(xié)商，選擇了十所項目學(xué)校。十所項目學(xué)校來自豐臺十個片區(qū)。所選擇的那個學(xué)校就是該片區(qū)的核心學(xué)校，稱作核心工作站，該校校長就是站長或負責(zé)人。其他就是成員學(xué)校，每組十所或九所學(xué)校共同組成一個工作站。這種十所核心學(xué)校主導(dǎo)的工作站機制，采取的是一校先行，九校跟進的策略。

創(chuàng)新項目之三是專家小組工作日制度。豐臺項目專家協(xié)作團隊由大學(xué)教師十人、教研員十人、校長十人、博士和碩士研究生十人組成。團隊采用團體集中工作與個體分散工作相結(jié)合的工作開展方式。項目學(xué)校成立小學(xué)規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，每個學(xué)校有三個項目組的固定聯(lián)系人。項目以培訓(xùn)、研討、診斷、座談、講座等方式進行。

在項目實施中充分發(fā)揮團隊的力量，集教育專家和學(xué)科專家之所長。將十名教育專家分成三組，每組3～4人，分別聯(lián)系3～4所學(xué)校，集體開展調(diào)研和討論。同時，在調(diào)研、討論與形成研究學(xué)校改進報告的過程中，與學(xué)科專家、校長等共同開展工作，以團隊支撐的方式展開研究，切實幫助學(xué)校提高效能。研討會可有多種形式：實驗學(xué)校校長和學(xué)科專家參加的研討會，聯(lián)片研討會，專家研討會等，根據(jù)需要選擇。

2．合作情況

2008年7月至2009年1月（項目到2009年7月才結(jié)束），北師大教育專家下校調(diào)研和溝通計71人次，豐臺學(xué)科專家下校調(diào)研和溝通48人次，北師大研究生下校調(diào)研和溝通69人次，共計188人次。與學(xué)校共同開大小規(guī)模研討會32次。訪談校長21人次；訪談中層干部47人次；訪談教師75人次；訪談家長社區(qū)代表54人次；聽課35節(jié)。到目前為止，對全區(qū)校長培訓(xùn)兩場，主題分別是：學(xué)校改進與發(fā)展、教學(xué)觀察與課例分析。

3．研發(fā)共享工具

項目小組研發(fā)了必要的工作技術(shù)和工具。包括如下方面。（1）學(xué)校發(fā)展評估標準。這個評估方案的設(shè)計選擇的是改進/績效評估模式，以學(xué)校效能和質(zhì)量為評估焦點，以消費者導(dǎo)向及其意識形態(tài)作為價值取向。評估標準分學(xué)校工作環(huán)境、工作條件、工作過程和工作結(jié)果四大方面十五個小方面。評估決斷采用五級量表形式：狀態(tài)出色，狀態(tài)良好，狀態(tài)一般，狀態(tài)需要改進，狀態(tài)急需改進。評估結(jié)果以評估報告方式表達。每份學(xué)校發(fā)展評估報告必須包括發(fā)展狀態(tài)、評估判斷、存在的問題、改進建議四個部分。評估結(jié)果的使用與豐臺區(qū)教委和項目學(xué)校達成一致，在全區(qū)范圍內(nèi)公開。這個評估結(jié)果不做任何行政用途，只是項目組下一步的工作線索和依據(jù)。(2)針對各部分人的訪談提綱：校長、教師、中層干部、家長、社區(qū)、學(xué)生訪談提綱各一份。（3）正在開發(fā)的課例分析系列工具和課例分析報告模版。

二、評估先導(dǎo)

專家指導(dǎo)團項目在合作機制的保障下，運用研討式評估方式對學(xué)校展開介入和了解。這種評估與小組工作日制度緊密結(jié)合在一起?，F(xiàn)場觀察一天，一般是早7：00出發(fā)，晚7：00左右離開學(xué)校，包括課堂觀察（兩節(jié)課）、校園觀察、校長報告、教師匯報、訪談、頭腦風(fēng)暴五個環(huán)節(jié)。在頭腦風(fēng)暴環(huán)節(jié)，所有專家都發(fā)表意見，做充分的口頭反饋。工作日結(jié)束后，兩個月之內(nèi)為學(xué)校和教委提供書面報告。報告由大學(xué)專家和研究生與學(xué)校充分商量和磨合后，并結(jié)合多次下校調(diào)研和觀察體驗共同完成。

團隊小組必須了解自己所負責(zé)的3～4所學(xué)校的情況，而不能單打獨斗。而要了解學(xué)校情況，需要有集體智慧的碰撞和較長時間的現(xiàn)場觀察。這種觀察和評估是一種專業(yè)活動，不是為了評估而評估，而是為了學(xué)校發(fā)展而評估。相對于學(xué)校發(fā)展和效能提升的目的而言，評估先導(dǎo)便于對學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀信息的全面掌握，利于發(fā)現(xiàn)學(xué)校的問題并尋找工作線索與重點。

2008年11月9日至12月10日，項目組完成了10所項目學(xué)校的工作日。效果良好，深受校長、老師和學(xué)校歡迎。

成果之一：對每所學(xué)校的發(fā)展提出建設(shè)性意見和建議。這些建議是在頭腦風(fēng)暴過程中提出來的。項目學(xué)校的發(fā)展主題或者特色項目逐漸明確。豐臺實驗小學(xué)的陽光教育體系已經(jīng)形成；豐師附小的電化教育特色獨樹一幟；長辛店中心小學(xué)的基礎(chǔ)公民教育理念更加突出；東高地三小的時空探索教育特色鮮明；樊家村小學(xué)注重和諧素養(yǎng)教育；石榴莊小學(xué)的新民教育提法具有文化底蘊；豐臺一小唯實尚和的文化基調(diào)躍然紙上；芳古園小學(xué)精細管理與服務(wù)型教育令人稱道；西羅園五小的和諧共生教育和書香校園計劃讓人印象深刻；豐臺五小幸福教育主張日益彰顯。

成果之二：核心工作站學(xué)校起到了榜樣作用，聯(lián)片學(xué)校之間互相開放，攜手前進。打造了一種互相學(xué)習(xí)和互相借鑒的交流平臺，制造了互相交流的機會。小組工作日制度是一個開放程度極高的制度，不僅十所學(xué)?？梢詤⒓铀械墓ぷ魅眨以摵诵膶W(xué)校工作站的其他九所學(xué)校也參加一天的現(xiàn)場觀察和反饋活動。工作站成員學(xué)校校長七十多人次參加了該活動。有的還派副校長和教學(xué)主任參加了活動。令人感動的是，校長們都有淘金精神和很強的學(xué)習(xí)能力。

成果之三：專家成員和學(xué)校建立了非常好的協(xié)作伙伴關(guān)系，互相信任。校際開放是學(xué)校之間交流的良好機會；專家小組之間的協(xié)作和開放，利于互相學(xué)習(xí)，提高專業(yè)指導(dǎo)能力，包括訪談技巧、溝通技巧等。經(jīng)過半年多的溝通和交往，大學(xué)和小學(xué)之間工作關(guān)系和人際關(guān)系協(xié)調(diào)，互稱“親人”。學(xué)校信任專家，政府支持專家，項目組更有信心，三方攜手共同完成對教育信念的追求。

三、發(fā)展取向

1．項目目的

專家指導(dǎo)團項目的價值取向和目的就是為學(xué)校發(fā)展服務(wù)。基于這樣的認識，項目組的工作口號是：每所學(xué)校都是有價值的，每所學(xué)校都是值得尊重的。豐臺區(qū)教委領(lǐng)導(dǎo)又加了一句話：每所學(xué)校都是獨特的。與每所學(xué)校的合作都是以問題和需求導(dǎo)向，以幫助學(xué)校解決問題為使命。在工作機制上堅持目的任務(wù)導(dǎo)向：每次到小學(xué)去完成預(yù)期的任務(wù)后，就預(yù)定下次工作任務(wù)和目的，確保工作的高效和質(zhì)量。在這里再次重申項目的目的：小學(xué)規(guī)范化建設(shè)是一個區(qū)域的學(xué)校改進與發(fā)展項目，其目的在于讓小學(xué)在合作機制中和外力的推動下走上自主、持續(xù)發(fā)展和高效能的發(fā)展道路。

2．階段成果形式

目前，項目組已經(jīng)完成《豐臺區(qū)小學(xué)規(guī)范化建設(shè)專家指導(dǎo)團項目學(xué)校發(fā)展評估報告集》、十所項目學(xué)校工作日記錄、項目簡報三份。

2009年春季學(xué)期工作重點有兩個：幫助學(xué)校明晰自身需求導(dǎo)向的策劃方案或辦學(xué)理念系統(tǒng)或文化總結(jié)報告；在實驗小學(xué)、一小和五小三所學(xué)校做課例分析，其他學(xué)校參與協(xié)作和觀摩學(xué)習(xí)。

3．實踐反思與思考

香港的學(xué)校改進與發(fā)展已經(jīng)有十多年的歷史，大批來自中小學(xué)的學(xué)科專家被聘做學(xué)校發(fā)展主任，參與中小學(xué)教育實踐。大學(xué)專家是總策劃者和指導(dǎo)者。豐臺項目與其不同的是，大學(xué)專家是組織者之一，也是親自參與者之一，他們直接做學(xué)校聯(lián)系人。

由于學(xué)校發(fā)展是文化建設(shè)和教學(xué)活動兩個方面同時運做的，這兩個方面被專家們稱做大齒輪和小齒輪的運轉(zhuǎn)和咬合。因此，豐臺項目把擅長教育管理理論、見識廣博的大學(xué)專家和擅長學(xué)科研究與指導(dǎo)的教研員結(jié)合起來，組成小組，共同做學(xué)校聯(lián)系人，目的就是兼顧學(xué)校大小兩個齒輪的運轉(zhuǎn)。兩個方面作用不可替代，但可以相互學(xué)習(xí)和交流。

在三方聯(lián)盟中，坦誠相見，開誠布公是很重要的。學(xué)校提升的程度取決于學(xué)校開放的程度和坦誠的程度。真誠第一，平等交流，互相尊重是項目組的工作原則。信任、信心、信念和信譽是聯(lián)盟共同的追求。

大學(xué)團隊要關(guān)注自我建設(shè)，包括溝通技巧的練習(xí)，學(xué)習(xí)如何與政府話語和中小學(xué)話語形式的對接；遵守研究的一般倫理規(guī)則，自我開放，讓中小學(xué)和政府也了解我們的規(guī)范和話語形式。這樣三方溝通才能沒有障礙。

聯(lián)盟的三方都要充分考慮項目的風(fēng)險。目標要有限，行動追求實效。認識到這樣一個事實：合作過程是最寶貴的，變化會悄然產(chǎn)生。這就是過程效果論。

（作者單位：北京師范大學(xué)教育學(xué)院）

（責(zé)任編輯：中和）