周　軍

調(diào)研、信息、宣傳三項(xiàng)工作是檢察工作的重要組成部分，是推進(jìn)檢察改革和全面提高檢察隊(duì)伍執(zhí)法水平及整體素質(zhì)的重要舉措，是直接為領(lǐng)導(dǎo)決策和業(yè)務(wù)工作服務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。三項(xiàng)工作的成效如何，在一定程度上反映了檢察工作的發(fā)展?fàn)顩r與潛力。加大三項(xiàng)工作力度是做好新時(shí)期檢察工作的良好途徑，通過(guò)檢察三項(xiàng)工作為檢察業(yè)務(wù)工作服務(wù)，為檢察改革服務(wù)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何加強(qiáng)檢察官的思想政治教育、職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，如何促使檢察官走上專業(yè)化、職業(yè)化、知識(shí)化的道路，這些關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，需要調(diào)查研究。如何嚴(yán)明檢察紀(jì)律,如何解決新時(shí)期檢察隊(duì)伍建設(shè)中面臨的新問(wèn)題需要深入地開(kāi)展調(diào)查研究。

新時(shí)期，檢察機(jī)關(guān)面臨著艱巨的任務(wù)，在社會(huì)主義檢察體制建設(shè)方面，還有許多方面需要完善；在檢察改革，理順辦案機(jī)制等方面還需進(jìn)行探索。當(dāng)前，科技發(fā)展日新月異，但是檢察機(jī)關(guān)的科技應(yīng)用、科技裝備明顯落后，客觀上制約了檢察職能的充分行使。如何加快科技強(qiáng)檢步伐，用科學(xué)技術(shù)服務(wù)辦案等，需要進(jìn)行深入、廣泛的調(diào)研。

一、當(dāng)前我院三項(xiàng)工作的現(xiàn)狀及其不足

2004年以來(lái)，我院三項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，其中調(diào)研工作連續(xù)四年保持全市前三。但我們?nèi)郧逍训卣J(rèn)識(shí)到本院三項(xiàng)工作還存在著諸多不足。

——存在的不足：

（一）寫作意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

全院干警缺乏寫作意識(shí)主要表現(xiàn)為：一是“辦案就行了”的無(wú)用論。不少人認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)主要是以辦案為主，搞寫作既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，對(duì)辦案幫助不大，也有的人認(rèn)為辦案是硬任務(wù)，出成績(jī)，而三項(xiàng)工作是軟任務(wù)，多一篇少一篇無(wú)所謂，在思想上割裂了業(yè)務(wù)工作與三項(xiàng)工作的關(guān)系。二是“三項(xiàng)工作是綜合部門的事”的無(wú)關(guān)論。三是“寫作影響辦案”的對(duì)立論。從事寫作會(huì)耽誤從事本部門工作的時(shí)間，影響辦案進(jìn)度與質(zhì)量。

（二）綜合部門與業(yè)務(wù)部門協(xié)作機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)

專職從事三項(xiàng)工作的人員往往缺少與業(yè)務(wù)部門交流的機(jī)會(huì)，甚至有的人員從未接觸過(guò)業(yè)務(wù)實(shí)踐，所謂“巧婦難為無(wú)米之炊”，在此種情況下撰寫出來(lái)的調(diào)研、宣傳、信息也只能是從理論到理論，即使提出一些解決問(wèn)題的對(duì)策，也往往是紙上談兵，缺乏實(shí)際操作性。

（三）寫作質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高，尤其缺乏精品。

調(diào)研工作存在事后總結(jié)的多，前瞻分析的少，理論創(chuàng)新不夠、理論儲(chǔ)備不足、信息資料匱乏等問(wèn)題。信息工作存在摘錄采用多，單篇采用少的問(wèn)題。宣傳工作缺乏如《法制日?qǐng)?bào)》、《重慶日?qǐng)?bào)》等主流媒體的采用。

——面臨的形勢(shì)：

各兄弟院寫作水平的不斷提高給我院三項(xiàng)工作敲響了警鐘。近幾年，隨著三項(xiàng)工作逐步顯示出其對(duì)檢察業(yè)務(wù)工作的重要性，各院都加大了對(duì)三項(xiàng)工作人力、物力、財(cái)力的投入，一些院三項(xiàng)工作成績(jī)顯著提高。所以，我院三項(xiàng)工作必須時(shí)刻保持謙虛、謹(jǐn)慎、鉆研的工作作風(fēng)，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。當(dāng)然，有競(jìng)爭(zhēng)才有壓力，有壓力才用動(dòng)力，我們也不必悲觀，迎難而上就行。

二、采取有力措施，推動(dòng)我院檢察三項(xiàng)水平整體提高

針對(duì)我院三項(xiàng)工作存在的主要問(wèn)題以及面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，我院采取相應(yīng)措施，使三項(xiàng)工作在整個(gè)檢察工作中得到平衡發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮其對(duì)各項(xiàng)檢察工作的服務(wù)作用。

（一）把握政治性，使三項(xiàng)工作符合理論要求

加強(qiáng)檢察調(diào)研、信息、宣傳工作，必須堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，高度重視和充分發(fā)揮檢察理論的指導(dǎo)作用。三項(xiàng)工作同其他事物一樣，沒(méi)有理論指導(dǎo)的實(shí)踐必然走向盲目，沒(méi)有實(shí)踐支撐的理論必然空虛脆弱。檢察工作的發(fā)展，離不開(kāi)正確理論的指導(dǎo)；檢察事業(yè)的興旺，離不開(kāi)檢察理論的繁榮。因此，我們要樹立堅(jiān)定的政治理念，把握檢察工作的總體要求，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性，從而推動(dòng)檢察三項(xiàng)工作取得更大成效。

（二）認(rèn)識(shí)重要性，使三項(xiàng)工作發(fā)揮參謀助手作用

檢察調(diào)研、信息、宣傳工作能不能抓得好、能不能切實(shí)發(fā)揮參謀助手作用，關(guān)鍵在于各級(jí)院黨組特別是一把手的重視程度。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是院領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)三項(xiàng)工作的重要性，在對(duì)檢察工作的全局把握中，要將三項(xiàng)工作擺到與業(yè)務(wù)工作同等重要的位置，在政策制定實(shí)施上對(duì)三項(xiàng)工作和辦案工作要一視同仁。同時(shí)，院領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，深入分管的科室開(kāi)展調(diào)查研究，帶領(lǐng)干警撰寫調(diào)研、信息、宣傳文章，以模范帶頭作用，使干警認(rèn)識(shí)到三項(xiàng)工作是解決業(yè)務(wù)工作中出現(xiàn)實(shí)際問(wèn)題的基本方法，是提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平的重要途徑。要從思想上糾正辦案人員只滿足于單純辦理案件，不勤于思考，懶于動(dòng)筆的現(xiàn)象，要求干警在辦案中善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，深入研究，及時(shí)總結(jié)，不斷提高解決問(wèn)題的能力。發(fā)動(dòng)干警充分利用處在辦案第一線，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題更快更及時(shí)，充分利用三項(xiàng)工作的資源優(yōu)勢(shì)，有效解決辦案中的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)辦案能力和執(zhí)法水平的提高。

（三）注重廣泛性，發(fā)動(dòng)全體干警參與的三項(xiàng)工作大格局

長(zhǎng)期以來(lái)三項(xiàng)工作主要由研究室負(fù)責(zé)，與其他辦案部門之間缺少溝通與交流，三項(xiàng)工作僅靠研究室人員完成，工作任務(wù)非常繁重，因此我們要抓緊培養(yǎng)和選拔一批有潛力、有能力的同志，充實(shí)寫作隊(duì)伍。在加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，我們也要重視發(fā)動(dòng)其他部門干警的力量，加強(qiáng)對(duì)各業(yè)務(wù)部門寫作骨干力量的培養(yǎng)，明確科室三項(xiàng)工作聯(lián)絡(luò)員，充分發(fā)揮他們接觸實(shí)踐多、一手資料多的前沿優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，將三項(xiàng)工作任務(wù)具體分配到各科室，科長(zhǎng)、內(nèi)勤要起帶頭作用，完成情況納入個(gè)人績(jī)效考核與科室考核中。因此，我們只有整合人力資源，發(fā)動(dòng)全體干警共同參與到三項(xiàng)工作中來(lái)，形成團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、鉆研的寫作氛圍，增強(qiáng)我院三項(xiàng)工作的生機(jī)與活力。

（四）加強(qiáng)協(xié)作性，疏通三大綜合部門的溝通渠道

2008年以前，院研究室承擔(dān)了調(diào)研、信息、宣傳三項(xiàng)工作。2009年年初，黨組決定將三項(xiàng)工作分屬三大綜合部門帶頭承辦。這樣以來(lái)，從事三項(xiàng)工作的人員是增加了，力量是加強(qiáng)了，但卻容易出現(xiàn)一個(gè)不可避免的問(wèn)題——部門之間容易各自為陣，缺乏配合。為了保持我院在三項(xiàng)工作中取得的成績(jī)并進(jìn)一步提升自身實(shí)力，三大綜合部門一定要通力合作，定期或不定期開(kāi)部門通氣會(huì)，實(shí)現(xiàn)資源共享，共同進(jìn)步。

（五）講究激勵(lì)性，調(diào)動(dòng)干警開(kāi)展三項(xiàng)工作的熱情

一是繼續(xù)推行立三項(xiàng)工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和課題經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。為鼓勵(lì)干警積極參與到三項(xiàng)工作中來(lái)，繼續(xù)把三項(xiàng)工作納入科室考核和個(gè)人績(jī)效考核，以此鞭策他們?cè)诠ぷ髦星谟谒伎?，不斷總結(jié)，促進(jìn)檢察三項(xiàng)工作的發(fā)展。二是要加強(qiáng)培訓(xùn)交流，提升寫作能力。要加大培訓(xùn)力度，定期邀請(qǐng)專家進(jìn)行指導(dǎo)；組織專職寫作人員、各部門內(nèi)勤到三項(xiàng)工作開(kāi)展得比較好的兄弟院學(xué)習(xí)交流；要加強(qiáng)與上級(jí)院的聯(lián)絡(luò)溝通，聯(lián)合開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)及重點(diǎn)課題攻關(guān)。三是要科室定期向黨組和一把手匯報(bào)各自科室三項(xiàng)工作完成進(jìn)度與情況，有壓力才有動(dòng)力。

（六）注重應(yīng)用性，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)。質(zhì)量問(wèn)題一直是一個(gè)令人頭痛的問(wèn)題，更是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。如何強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，打造精品，提高上稿率、采用率是一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題。首先是強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、樹立精品意識(shí)，要從細(xì)節(jié)入手，在選題、資料、文字，甚至是校對(duì)、排版、打印等一些細(xì)小環(huán)節(jié)都要狠下功夫。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，可以對(duì)三項(xiàng)工作寫作人員進(jìn)行有計(jì)劃、有目的培訓(xùn)，提高其寫作技巧與水平。三是健全三項(xiàng)工作監(jiān)督考核制度。調(diào)查研究工作不是可做可不做的事情,而是必須高度重視、積極推進(jìn)、自覺(jué)完成、認(rèn)真做好的重要工作。必須做到年初有要求,平時(shí)有通報(bào)，年底有考核。要繼續(xù)將三項(xiàng)工作作為崗位目標(biāo)考核制度的重點(diǎn)工作來(lái)抓，對(duì)沒(méi)完成任務(wù)的科室和個(gè)人，要按規(guī)定給予處罰。