林永生

迄今為止，社會各界對于此番金融危機是否已經(jīng)跌至谷底以及經(jīng)濟復(fù)蘇時點的判斷存在嚴重分歧。但有一點可以肯定，全球?qū)嶓w經(jīng)濟已經(jīng)嚴重受損，更讓人擔心的是，為了保護國內(nèi)就業(yè)和刺激經(jīng)濟增長，全球范圍內(nèi)以買國貨、反傾銷、安全標準等為代表的新貿(mào)易保護主義重新抬頭。

之所以稱之為“新貿(mào)易保護主義”，是因為過去貿(mào)易保護的手段主要是實行出口補貼、退稅和征收進口關(guān)稅等，而現(xiàn)在以及未來的貿(mào)易保護則往往采取更為隱蔽的方式，比如發(fā)達國家常常以產(chǎn)品不安全或者以出口企業(yè)采取惡性價格競爭策略進行傾銷等為由，抵制對發(fā)展中國家，尤其是對我國商品的進口。新貿(mào)易保護主義還表現(xiàn)在政府在出臺應(yīng)對國際金融危機的刺激方案中附加了很多“買國貨”的條款，這在過去很少被使用。

WTO有關(guān)報告顯示，迄今成員國新增貿(mào)易限制措施是自由化舉措的兩倍，而且貿(mào)易限制措施繼續(xù)演化成各種不同的新形式，其中許多措施很容易就能規(guī)避現(xiàn)有貿(mào)易協(xié)定的規(guī)定：比如印度部分中小企業(yè)主聯(lián)合敦促印度政府加快反傾銷調(diào)查，對中國產(chǎn)品實施更嚴格的安全和質(zhì)量檢查；有些國家在政府采購項目和大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃中附加買國貨條款；有些國家以消費者健康與安全為借口進行限制貿(mào)易，比如最近甲型流感H1N1爆發(fā)，很多國家禁止進口豬肉就是典型例證，而眾所周知，通常情況下食用豬肉并不會感染此疾病。

2009年以來，中國外貿(mào)進出口總額迅速下降，其原因一方面在于全球經(jīng)濟衰退造成中國主要出口市場的需求疲軟，還有一個重要的因素就是中國主要貿(mào)易國開始或明或暗地推行新貿(mào)易保護主義。

在新貿(mào)易保護主義重新抬頭的國際環(huán)境中，筆者認為中國應(yīng)當實行三維戰(zhàn)略來積極應(yīng)對，即短期戰(zhàn)略、中期戰(zhàn)略和長期戰(zhàn)略。從短期而言，宏觀政策調(diào)整，尤其是政府采購方案和一攬子刺激計劃中，避免出現(xiàn)或廢除類似“購買國貨”的做法，否則會引發(fā)一場惡性的貿(mào)易戰(zhàn)。以報復(fù)對抗報復(fù)，以敵視對抗敵視，永遠不會換來和平。

從中期而言，我國必須尋求一些根本的舉措以擴大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變過度依賴投資和出口經(jīng)濟增長模式。這些舉措包括：促進城鄉(xiāng)土地制度的對接、提高農(nóng)產(chǎn)品價格，構(gòu)筑農(nóng)村社會保障體系，切實推進以城帶鄉(xiāng)和以工補農(nóng)，最終從提高農(nóng)民收入、完善農(nóng)村保障尋求擴大內(nèi)需的突破口。

從長期而言，必須基于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，實現(xiàn)中國對外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，這就要求深刻剖析全球產(chǎn)業(yè)價值鏈和產(chǎn)品內(nèi)分工的國際演化趨勢，細分國內(nèi)各個主要產(chǎn)業(yè)的微笑曲線，進行價值鏈管理，最終真正實現(xiàn)我國出口產(chǎn)品的“多元化”和“以質(zhì)取勝”，提升出口產(chǎn)品的附加值?！ㄗ髡呤潜本煼洞髮W經(jīng)濟與資源管理研究院院長助理、生態(tài)經(jīng)濟研究所副所長。）