占 春
編者按:
2009年4月1日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶在中南海紫光閣會(huì)見(jiàn)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事弗朗西斯·高銳時(shí)說(shuō),保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)與國(guó)交往的需要,也是對(duì)人們勞動(dòng)價(jià)值的尊重。中國(guó)政府將不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,以促進(jìn)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮和社會(huì)進(jìn)步。高銳高度評(píng)價(jià)中國(guó)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面取得的巨大進(jìn)步,表示世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織愿與中國(guó)一道為推動(dòng)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)做出貢獻(xiàn)。
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的一項(xiàng)主要內(nèi)容。溫家寶總理在此之前就曾明確地說(shuō):“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是尊重知識(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)生產(chǎn)力?!睖乜偫磉€說(shuō):“中國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)一定像鋼鐵一樣硬,而不能像豆腐那樣軟。”
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2007年12月27日在廣西南寧召開(kāi)的全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局執(zhí)法工作會(huì)議上,正式宣布啟動(dòng)“雷雨”、“天網(wǎng)”保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)活動(dòng)。本活動(dòng)由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與國(guó)家公安部共同發(fā)起,力度空前。“雷雨行動(dòng)”的主要任務(wù)是打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為,特別是以打擊惡意、群體及反復(fù)專利侵權(quán)、假冒他人專利和嚴(yán)重的冒充專利行為?!疤炀W(wǎng)行動(dòng)”的主要任務(wù)是打擊涉及專利的詐騙行為。
一聲令下,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)斗打響!
各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門首當(dāng)其沖,圍剿侵權(quán)假冒,嚴(yán)打?qū)@p騙。但是,逐漸地他們感覺(jué)到在戰(zhàn)斗中,有痛快的感覺(jué),也有苦澀的滋味。而且越到基層,越到小的城市,苦澀的滋味越濃。為什么呢?是因?yàn)?,他們面?duì)的更多是“鄉(xiāng)親們”之間的侵權(quán),經(jīng)受得最多的是來(lái)自地方經(jīng)濟(jì)利益保護(hù)的阻力。
河南省新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局就遇到了這樣的困惑,嘗到了這樣的苦澀。他們不愧是一支盡職的隊(duì)伍,不屈不撓地執(zhí)行著保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的職責(zé)。他們不愧是一支聰明的隊(duì)伍,總結(jié)出一個(gè)在特殊情況下取得成功的好辦法。
“口頭審理“侵權(quán)糾紛。主持人為新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)羅占新。
河南省新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域一直以實(shí)干著稱。像以往一樣,對(duì)于國(guó)家局安排的任務(wù),他們立即執(zhí)行。2007年12月底國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局宣布啟動(dòng)“雷雨”“天網(wǎng)”行動(dòng),2008年1月9日新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局就與新鄉(xiāng)市公安局經(jīng)偵支隊(duì)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展新鄉(xiāng)市“雷雨”“天網(wǎng)”保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》和《關(guān)于新鄉(xiāng)市“雷雨”“天網(wǎng)”保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)儀式暨舉辦全市專利行政執(zhí)法培訓(xùn)班通知》。文件下發(fā)到全市各縣(市)、區(qū)科技局。真抓實(shí)干的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)始了。
投入了戰(zhàn)斗
新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局細(xì)致地分別制定了“雷雨”“天網(wǎng)”行動(dòng)的具體任務(wù)。其中強(qiáng)調(diào)將“嚴(yán)厲打擊群體性專利侵權(quán)行為”列為“雷雨”行動(dòng)的重要內(nèi)容。文件中明確寫道,“我市的專利申請(qǐng)量連續(xù)三年保持在千件以上,專利侵權(quán)案件逐年上升,尤其是群體性專利侵權(quán)案件非常嚴(yán)重,給專利權(quán)人帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)損失。因此把群體性專利侵權(quán)案件作為工作重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊群體性專利侵權(quán)案件。群體性專利侵權(quán)案件重點(diǎn)地區(qū)為獲嘉縣、新鄉(xiāng)縣、長(zhǎng)垣縣。新鄉(xiāng)縣的振動(dòng)設(shè)備、獲嘉縣的柴油機(jī)免搖啟動(dòng)器以及長(zhǎng)垣縣的起重設(shè)備等專利侵權(quán)案件為專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)。”
任務(wù)具體到縣,細(xì)致到專利項(xiàng)目。執(zhí)法人員目標(biāo)明確地奔赴到侵權(quán)的廠家,誠(chéng)懇地宣傳保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律知識(shí),堅(jiān)決地制止侵權(quán)行為。
遇到了難題
最有代表性的是“柴油機(jī)免搖啟動(dòng)器”的專利侵權(quán)糾紛。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民長(zhǎng)期以來(lái)一直使用30馬力以下的柴油機(jī)為動(dòng)力的農(nóng)用機(jī)械,柴油機(jī)依靠手搖啟動(dòng),既費(fèi)時(shí)費(fèi)力,又容易出事故傷人。獲嘉縣農(nóng)民賀基定自己鉆研,發(fā)明了“柴油機(jī)免搖啟動(dòng)器”,并獲得了有關(guān)的三項(xiàng)專利權(quán)。
市場(chǎng)效益極好的“柴油機(jī)免搖啟動(dòng)器”,很快就在獲嘉縣及周邊縣市出現(xiàn)了50多家仿制企業(yè),從業(yè)人員超萬(wàn)人,“柴油機(jī)免搖啟動(dòng)器”年產(chǎn)量20萬(wàn)臺(tái)左右。
專利權(quán)人痛心無(wú)奈,執(zhí)法人員步履艱難。在侵權(quán)的廠家,執(zhí)法人員飽受圍攻謾罵、關(guān)押禁閉之苦,相機(jī)被砸,人員被打。尤其不能回避的是,執(zhí)法人員也是當(dāng)?shù)厝?,面前的一雙雙激憤的眼睛不乏來(lái)自一張張熟悉的臉。工人要掙錢吃飯,企業(yè)要市場(chǎng)效益,地方要財(cái)政稅收,怎么辦?
新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)羅占新想到:獲嘉縣的群體性專利侵權(quán)規(guī)模很大,一旦全面打擊,將會(huì)有幾十家企業(yè)關(guān)門歇業(yè),逾萬(wàn)人面臨失業(yè),不僅獲嘉縣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)將受到極大沖擊,甚至?xí)鹕鐣?huì)動(dòng)蕩。
新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)郝秀春在查處”免搖啟動(dòng)器“侵權(quán)現(xiàn)場(chǎng)。
勾起了回憶
對(duì)于群體性專利侵權(quán)案件,硬性處理會(huì)亂,不聞不問(wèn)則死。
“柴油機(jī)免搖啟動(dòng)器”侵權(quán)事件,勾起了知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的戰(zhàn)士們對(duì)“閥門”侵權(quán)事件痛心的回憶。當(dāng)初,獲嘉縣的“閥門”產(chǎn)品暢銷全國(guó),稱雄國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。一看“閥門”市場(chǎng)好,本縣很快就出現(xiàn)幾十家企業(yè)仿造,為了爭(zhēng)奪市場(chǎng),大家比著壓價(jià),比著降低成本。結(jié)果,質(zhì)量越來(lái)越差,市場(chǎng)越來(lái)越小。最后終于被后起的外地企業(yè)徹底地轟出了市場(chǎng),直到現(xiàn)在。
調(diào)整了方案
不能讓“閥門悲劇”重演,必須制止群體性專利侵權(quán)行為!形勢(shì)要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)局必須從實(shí)際出發(fā),制定出切實(shí)有效的方案。
羅占新說(shuō),當(dāng)前,由于基層專利執(zhí)法力量、社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱,專利執(zhí)法面臨很大的困難。因此,面對(duì)群體性專利侵權(quán),調(diào)動(dòng)并爭(zhēng)取基層政府的理解和支持,在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益的同時(shí),引導(dǎo)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展,尤為重要。
按照這個(gè)原則,新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將打擊群體性專利侵權(quán)行為的方案,由“關(guān)停侵權(quán)企業(yè)”調(diào)整為“建立行業(yè)協(xié)會(huì),收取專利許可費(fèi)”。
新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通過(guò)大量的工作征得獲嘉縣政府的理解與支持,成立了“規(guī)范整頓免搖啟動(dòng)器行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,指導(dǎo)組織縣民營(yíng)企業(yè)局、縣工商局、縣公安局等10多個(gè)部門和11個(gè)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),在全縣掀起了規(guī)范整頓柴油機(jī)免搖啟動(dòng)器行業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)。
取得了成效
經(jīng)過(guò)艱苦細(xì)致的工作,獲嘉縣柴油機(jī)免搖啟動(dòng)器行業(yè)協(xié)會(huì)成立了。宗旨是:以協(xié)會(huì)為平臺(tái),會(huì)員單位在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品價(jià)格及售后服務(wù)等諸多環(huán)節(jié)實(shí)行資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則。并且,由柴油機(jī)免搖啟動(dòng)器的專利權(quán)人賀基定擔(dān)任會(huì)長(zhǎng),按照協(xié)會(huì)的宗旨,這項(xiàng)專利允許本協(xié)會(huì)內(nèi)其他企業(yè)使用,只是需要收取一定的專利許可使用費(fèi)。對(duì)于不加入行業(yè)協(xié)會(huì),又不停止侵權(quán)行為的個(gè)別企業(yè),根據(jù)專利權(quán)人賀基定的請(qǐng)求,執(zhí)法人員對(duì)其進(jìn)行依法處理。
目前,獲嘉縣柴油機(jī)免搖啟動(dòng)器行業(yè)協(xié)會(huì)正協(xié)同有關(guān)部門共同籌建全國(guó)首個(gè)柴油機(jī)免搖啟動(dòng)器質(zhì)量檢測(cè)中心。同時(shí),還與中國(guó)農(nóng)機(jī)院協(xié)商,共同籌建農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研發(fā)中心。與時(shí)風(fēng)集團(tuán)、中國(guó)第一拖拉機(jī)廠等大型農(nóng)機(jī)企業(yè)聯(lián)系,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)企業(yè)的配套生產(chǎn)。打擊了侵權(quán)行為之后的獲嘉縣柴油機(jī)免搖啟動(dòng)器行業(yè)已成規(guī)模發(fā)展之勢(shì)。
新鄉(xiāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局創(chuàng)新的“疏導(dǎo)”式的打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的方式,適用于區(qū)域性的群體性的侵權(quán)案例。這種方式,成功地保護(hù)了知識(shí)產(chǎn)權(quán),規(guī)范了商品市場(chǎng),保障了地方經(jīng)濟(jì),保證了社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí),加大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳力度,提升了執(zhí)法人員的信譽(yù)威望。