王　慶

面對(duì)“金融海嘯”沖擊的困惑，貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)委、區(qū)政府“不動(dòng)搖，不懈怠，不折騰”，透過(guò)其著力打造良好的區(qū)域環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)“洼地”的清晰路徑，讓人們管窺到了烏當(dāng)區(qū)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)注民生、真抓實(shí)干的科學(xué)發(fā)展思路。

當(dāng)金融危機(jī)來(lái)勢(shì)洶涌，全球經(jīng)濟(jì)萎靡不振之時(shí)，貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)面對(duì)困難“不動(dòng)搖，不懈怠，不折騰”，通過(guò)調(diào)查研究，找準(zhǔn)問(wèn)題，理清思路，科學(xué)決策謀跨越，推出了一系列促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的務(wù)實(shí)之舉，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

回望2008年，貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)有一組數(shù)據(jù)讓人驚嘆!全年共引進(jìn)項(xiàng)目122個(gè)，實(shí)際到位資金29.89億元，其中引進(jìn)省外到位資金29.03億元。

在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)在2009年上半年的招商引資中，有兩個(gè)數(shù)據(jù)更令人驚嘆：招商引資簽約資金37億元，同時(shí)婉拒“送上門(mén)”的30多億元的高能耗項(xiàng)目。

帶著這一“驚嘆”，記者走近烏當(dāng)，切身感受到了烏當(dāng)區(qū)科學(xué)發(fā)展的魅力所在。

“為客商營(yíng)造良好的投資、發(fā)展服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)建名副其實(shí)的生態(tài)文明區(qū)”

2009年3月9日，“2009(北京)貴陽(yáng)經(jīng)貿(mào)交流洽談會(huì)暨旅游推介會(huì)”在北京隆重開(kāi)幕。在這一次由貴陽(yáng)市委、市政府主辦的推介會(huì)上，烏當(dāng)區(qū)推出一系列大膽可行的推介、宣傳、招商舉措，這不僅映射了烏當(dāng)區(qū)委、區(qū)政府招商理念、開(kāi)放觀念的與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，也為烏當(dāng)區(qū)經(jīng)濟(jì)血脈的壯大注入了新鮮的血液。在此次推介會(huì)上，烏當(dāng)區(qū)人民政府與保利北京房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司達(dá)成投資意向，擬在烏當(dāng)區(qū)王家寨、北衙村和貴陽(yáng)三聯(lián)乳業(yè)公司烏當(dāng)基地范圍內(nèi)，建設(shè)集生態(tài)體育休閑、旅游度假酒店、文化教育及和諧人居為一體的高級(jí)住宅社區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，簽約金額達(dá)37億元，是此次推介會(huì)上簽約金額最大的一家，占了總簽約金額的1／3。

“烏當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)是我們擁有那么多務(wù)實(shí)的基層干部群眾，是他們悉心呵護(hù)著這片美麗的熱土，讓烏當(dāng)區(qū)保留著青山綠水，從而創(chuàng)造了以溫泉產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相互依存的烏當(dāng)區(qū)特有的資源優(yōu)勢(shì)。一句話，就是從戰(zhàn)略的眼光出發(fā)，實(shí)打?qū)嵉貫榭蜕虪I(yíng)造良好的投資、發(fā)展服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)建名副其實(shí)的生態(tài)文明區(qū)。讓優(yōu)美的自然風(fēng)光吸引客商，讓熱情的人文關(guān)懷感動(dòng)客商。”烏當(dāng)區(qū)委書(shū)記劉崇榮告訴記者。

據(jù)了解，2000年至今，烏當(dāng)區(qū)大力宣傳自身形象，拓寬區(qū)域合作領(lǐng)域，引進(jìn)了一大批項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才。目前共簽約合作項(xiàng)目1462項(xiàng)，簽約金額148億元，外資6940萬(wàn)美元。烏當(dāng)區(qū)不僅利用在省內(nèi)舉辦各種形式且有影響力的大型活動(dòng)成功樹(shù)立了自身的良好形象，吸引了大量外來(lái)投資，更依托積極組織省內(nèi)地區(qū)、部門(mén)、企業(yè)參加廣交會(huì)、國(guó)際博覽會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等投資貿(mào)易洽談活動(dòng)，宣傳了烏當(dāng)?shù)馁Y源優(yōu)勢(shì)、開(kāi)發(fā)思路、政策環(huán)境、建設(shè)成就、發(fā)展前景，引來(lái)了大批合作項(xiàng)目。

烏當(dāng)區(qū)招商引資局局長(zhǎng)張強(qiáng)對(duì)記者感嘆道：“我們真是片刻也不能松懈學(xué)習(xí)，稍不留神，你就完全跟不上區(qū)委、區(qū)政府決策層積極謀動(dòng)的超前思維了。”

大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，多渠道轉(zhuǎn)變招商理念

近年來(lái)，烏當(dāng)在交通、信息、城市建設(shè)、公用設(shè)施、能源供應(yīng)等方面所投入的資金不斷加大，全區(qū)投資總額連年攀升，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。

按照“黔中秘境，自然烏當(dāng)”城市品牌形象定位，以生態(tài)文明理念指導(dǎo)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。城市供水管網(wǎng)不斷改造延伸，供水普及率和供水質(zhì)量顯著提高。2008年，烏當(dāng)區(qū)啟動(dòng)高新北路、馬三線等新建改建項(xiàng)目，北衙路建成通車(chē)。新天城區(qū)與中心城區(qū)逐步融合發(fā)展，農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。完成新場(chǎng)大橋至開(kāi)陽(yáng)禾豐、新場(chǎng)達(dá)古至下壩喇平等項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)，開(kāi)工建設(shè)麥穰至新桃公路。此外，弄箐水庫(kù)已于2008年10月開(kāi)工建設(shè)，完成蜂塘沖水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，解決了2萬(wàn)農(nóng)村群眾的飲水安全；完成13005沼氣池配套建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，新堡渡寨等6個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)得到鞏固提升。可以說(shuō)，在改善硬環(huán)境的過(guò)程中，不僅夯實(shí)了招商引資的平臺(tái)，也有力地拉動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

同時(shí)，烏當(dāng)區(qū)下大力氣改善投資軟環(huán)境，特別是加強(qiáng)政策、法制和行政等環(huán)境的建設(shè)，并將這一工作作為吸引資金、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。為了進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，吸引資金、技術(shù)、人才，烏當(dāng)區(qū)圍繞“一條主線”、“兩個(gè)嚴(yán)把”、“三個(gè)不招”、“四個(gè)改善”、“五個(gè)著力”開(kāi)展招商引資工作。

“一條主線”：以科學(xué)發(fā)展為主線，實(shí)現(xiàn)招商從以量的擴(kuò)張為重點(diǎn)向以質(zhì)的提高為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，在質(zhì)的提高基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新一輪量的擴(kuò)張。堅(jiān)持以生態(tài)文明區(qū)建設(shè)為總目標(biāo)，在招大引強(qiáng)上有新突破，實(shí)現(xiàn)招商引資工作上新臺(tái)階?！皟蓚€(gè)嚴(yán)把”：嚴(yán)把生態(tài)文明建設(shè)關(guān)；嚴(yán)把規(guī)劃環(huán)保關(guān)?！叭齻€(gè)不招”：不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，烏當(dāng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目不招；高污染高能耗淘汰型項(xiàng)目不招；不節(jié)約資源，投資強(qiáng)度達(dá)不到要求，財(cái)政貢獻(xiàn)率低，可持續(xù)發(fā)展能力差的項(xiàng)目不招?！八膫€(gè)改善”：切實(shí)改善服務(wù)質(zhì)量，招商服務(wù)水平；切實(shí)改善投資環(huán)境；切實(shí)改善政策措施；切實(shí)改善機(jī)制體制?！拔鍌€(gè)著力”：著力在引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)大企業(yè)上下功夫；著力在溫泉旅游經(jīng)濟(jì)招商上下功夫；著力在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈招商上下功夫；著力在項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備上下功夫；著力圍繞新天園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商上下功夫。

在一系列的軟環(huán)境建設(shè)中，烏當(dāng)區(qū)服務(wù)方式的創(chuàng)新尤其令人感慨。烏當(dāng)區(qū)招商引資局局長(zhǎng)張強(qiáng)告訴記者，現(xiàn)在招商引資觀念完全轉(zhuǎn)變了，為吸引有底蘊(yùn)，有內(nèi)涵，有魅力的雅商，為人駐企業(yè)開(kāi)展的是“保姆式”服務(wù)，對(duì)顧客遇到的難題采取及時(shí)的跟蹤服務(wù)，想顧客之所想，急顧客之所急。截至目前，未收到一家企業(yè)對(duì)服務(wù)的投訴意見(jiàn)和檢舉信。

眾多投資者對(duì)烏當(dāng)區(qū)的投資環(huán)境給予了充分肯定，更對(duì)來(lái)烏當(dāng)投資發(fā)展充滿了信心。

以“超凡、超常、超群”的招商謀略，凸顯烏當(dāng)新魅力

據(jù)悉，不少企業(yè)和廣大干部群眾對(duì)烏當(dāng)區(qū)委、區(qū)政府的服務(wù)理念深表贊同和感動(dòng)。

在百宜鄉(xiāng)采訪時(shí)，“苗木大王”王光全告訴記者，“烏當(dāng)區(qū)各級(jí)政府、部門(mén)廉潔勤政，提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。特別是區(qū)政務(wù)中心‘一站式服務(wù)，減少了時(shí)間成本，讓我們安心發(fā)展企業(yè)，使人感到很溫暖。”

據(jù)了解，為了加大服務(wù)環(huán)境的優(yōu)化力度，烏當(dāng)區(qū)委從2007年起成立了烏當(dāng)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，并推行了“一站式”服務(wù)機(jī)制。同時(shí)，2008年開(kāi)始制定實(shí)施了《烏當(dāng)區(qū)開(kāi)展“整治發(fā)展軟環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)”專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施細(xì)則》，于2009年又出臺(tái)了《烏當(dāng)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法》等一系列規(guī)章制度，為營(yíng)造良好的投資

“軟”環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

發(fā)揮“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”的資源優(yōu)勢(shì)是使烏當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，新型工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，吸引更多外來(lái)投資，拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要的原動(dòng)力之一。

近年來(lái)，烏當(dāng)區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極招商、科學(xué)選商，著力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和多元化的投資，構(gòu)筑多條產(chǎn)業(yè)鏈，形成了獨(dú)具特色的烏當(dāng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。以“兩高一低一無(wú)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度為指導(dǎo)，即高科學(xué)技術(shù)含量，高附加值，低能耗，無(wú)污染的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)格局，力求保住青山綠水。同時(shí)以?xún)?yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)為主不斷發(fā)展特色工業(yè)，推動(dòng)工業(yè)增加值以較快速度逐年增長(zhǎng)。

巨大的投資空間和投資需求，不斷吸引著眾多投資者的目光。目前，外來(lái)投資者在烏當(dāng)區(qū)的投資領(lǐng)域不斷拓寬，項(xiàng)目主要涉及溫泉旅游、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、電子信息產(chǎn)業(yè)、物流配送、農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代制藥、先進(jìn)制造、新材料、綠色食品加工及飼料加工等支柱產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而且這類(lèi)項(xiàng)目占總數(shù)的比例仍在逐年上升。大規(guī)模的投資帶來(lái)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展，2008年，全區(qū)工業(yè)增加值完成27億元，增長(zhǎng)14.3％；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成80.5億元，同比增長(zhǎng)15.9％；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值39.14億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的48.6％。2000年至2008年，僅國(guó)外客商投資一塊，實(shí)現(xiàn)投資總額6940萬(wàn)美元。吸收外資逐漸呈現(xiàn)出投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬、大型項(xiàng)目顯著增加、引資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、質(zhì)量繼續(xù)提高的特點(diǎn)。

針對(duì)營(yíng)造可持續(xù)的、綠色的政府服務(wù)環(huán)境的需要和經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇的發(fā)展態(tài)勢(shì)，烏當(dāng)區(qū)區(qū)長(zhǎng)李志鵬告訴記者，我們的招商工作，首先要著力在三個(gè)方面思考問(wèn)題，培養(yǎng)三個(gè)能力。運(yùn)用一個(gè)方法：即：要善于跳出圈子思考問(wèn)題，培養(yǎng)超凡的觀察能力；要勇于透過(guò)現(xiàn)象思考問(wèn)題，培養(yǎng)超凡的認(rèn)知能力；要敢于站在高處思考問(wèn)題，培養(yǎng)超凡的遠(yuǎn)矚能力。其次要樹(shù)立大環(huán)境的觀念，樹(shù)立大服務(wù)的觀念，樹(shù)立大創(chuàng)新的觀念，做到超前謀劃。第三要在招商引資工作中突出烏當(dāng)特色，突出招商引資的特殊手段，突出招商引資的特效機(jī)制。一個(gè)方法就是變守株待兔式為主動(dòng)出擊式。在招商引資工作中努力做到具備超凡的思維、超常的發(fā)展思路和超群的謀略，扎實(shí)做好招商引資工作。

“金融海嘯”沖擊下，有著“黔中秘境，自然烏當(dāng)”美譽(yù)的烏當(dāng)區(qū)的知名度和吸引力正在不斷增強(qiáng)，正迎來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)暖有著較為樂(lè)觀的預(yù)期。