秦　濤　羅　翔

水城縣是全國首批100個重點產(chǎn)煤縣之一，煤炭產(chǎn)業(yè)的收益約占全縣可支配財力的70％。煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了電力、冶金、化工、交通運輸?shù)认嚓P產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，水城煤炭產(chǎn)業(yè)也面臨著資源衰減、采掘條件惡化、開采成本增加、礦井規(guī)模小、生產(chǎn)能力低等諸多“瓶頸”問題。近年來，水城煤管局站在全局高度，充分深入學習實踐科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展觀的精髓指導工作并卓有成效。就此喜人佳績，本刊記者采訪了水城煤炭局局長徐應華。

《當代貴州》：在科學發(fā)展觀的指導下，水城煤管局近年來有哪些較大突破?

徐應華：進入21世紀以來，水城縣煤炭產(chǎn)業(yè)以科學發(fā)展觀為指導，通過取締關閉無證非法礦井，大規(guī)模技改擴能，整頓煤礦生產(chǎn)經(jīng)營秩序，礦井數(shù)量大幅減少，從原有141對減少到83對；礦井單產(chǎn)大幅提高，設計能力從原來的618萬噸／年增加到1557萬噸／年；煤炭年產(chǎn)量達到480萬噸；煤炭百萬噸死亡率控制在3以內(nèi)；煤焦稅費超過5000萬元。

《當代貴州》：水城煤管局已經(jīng)取得很好的成績，未來的發(fā)展重點在哪里?

徐應華：2009年，我們將把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向煤炭加工轉(zhuǎn)化和綜合利用。一是延長產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展“大煤電、大煤化”產(chǎn)業(yè)，延伸煤——電——鋁、煤——焦——化、煤化工等產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)品就地增值，使煤炭加工轉(zhuǎn)化率逐步達到60％以上，到“十一五”末、“十二五”初，煤炭加工轉(zhuǎn)化率達到80％以上。二是整頓洗煤行業(yè)，規(guī)劃一批上規(guī)模、上檔次，符合產(chǎn)業(yè)政策的煤炭洗選企業(yè)。在煤炭資源相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引進大企業(yè)采取參股或控股等方式建設1至2個年產(chǎn)60萬噸符合國家產(chǎn)業(yè)政策的上規(guī)模的洗煤企業(yè)。力爭濫壩鎮(zhèn)2個90萬噸循環(huán)經(jīng)濟煤焦化項目形成實物量，促進弘權煤化工項目早日投產(chǎn)。三是綜合開發(fā)利用煤炭資源。今年將完成神仙坡煤礦瓦斯抽采利用工作，建設1至2個瓦斯發(fā)電試點項目；到“十一五”末、“十二五”初建成攀枝花煤礦瓦斯發(fā)電廠。

《當代貴州》：水城煤管局將怎樣把目標落實到實際行動上呢?

徐應華：為了實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，我們將從以下幾個方面開展工作：一、制定科學的煤炭資源開發(fā)規(guī)劃。通過爭取上級支持和自籌方式，積極籌措資金，聘請有資質(zhì)的機構對我縣煤炭資源開發(fā)進行科學規(guī)劃，加強宏觀調(diào)控和統(tǒng)一管理，合理開發(fā)利用煤炭資源。二、實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。我縣能源經(jīng)濟的發(fā)展要繼續(xù)保持較快的增長速度，必須對經(jīng)濟增長方式實行由粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變，講求資源的合理有效配置，實現(xiàn)低消耗、低成本和高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效率。三、繼續(xù)深化企業(yè)改革和機制創(chuàng)新。深化煤炭企業(yè)體制改革和機制創(chuàng)新，建立規(guī)范法人治理結構，逐步完善適應煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場經(jīng)濟環(huán)境的煤炭大集團管理創(chuàng)新體系，推進煤炭企業(yè)戰(zhàn)略洼重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。四、加大加工轉(zhuǎn)化和綜合利用力度。加快大型洗煤廠建設與改革步伐，提高煤炭潔凈化水平。煤與電力、冶金、建材、化工等相關產(chǎn)業(yè)并舉，促進煤炭產(chǎn)業(yè)資本與上下游產(chǎn)業(yè)資本有機結合，形成多系列的精煤品牌產(chǎn)品。把煤層氣開發(fā)作為水城煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構調(diào)整的重點。五、推進煤炭資源整合。堅持“發(fā)展、鞏固、淘汰”的原則，優(yōu)化資源配置，對資源、資產(chǎn)、人才進行優(yōu)化重組，著力培育一批機制靈活、防災能力強的煤炭企業(yè)。六、加強安全生產(chǎn)管理。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加強煤礦安全生產(chǎn)設施建設和質(zhì)量標準化建設。深入開展煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動工作，督促煤礦企業(yè)對排查出的重大隱患按規(guī)定治理，隱患排查監(jiān)管機制按規(guī)定建立健全。七、提高從業(yè)人員素質(zhì)和管理水平。加強與高校合作，根據(jù)煤礦企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實際需要，為企業(yè)培養(yǎng)技術與管理人才，逐步改變我縣煤炭企業(yè)專業(yè)技術與管理人才不足、水平不高的難題。