2006年全國殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)表明,中國殘疾人已達(dá)8296萬人，學(xué)齡殘疾兒童中有63.19％正在接受普通教育或特殊教育學(xué)校的義務(wù)教育。但起點(diǎn)的平等并不代表過程的平等。進(jìn)入普通學(xué)校學(xué)習(xí)的殘障學(xué)生，是否受到適合其身心特點(diǎn)和需要的教育呢？這個(gè)問題并沒有得到相應(yīng)的、真正的關(guān)注。體育教育作為所有學(xué)生健康生活的根本，承認(rèn)并采取各種措施保障特殊需要學(xué)生體育學(xué)習(xí)權(quán)利的做法，將在我國學(xué)校體育教育與世界接軌的歷史進(jìn)程中占有不可或缺的地位。

一、和諧社會(huì)呼喚學(xué)校特殊體育教育中的人文關(guān)懷

1.北京殘奧會(huì)的深遠(yuǎn)影響

2008年北京殘奧會(huì)的成功舉辦，在世界范圍內(nèi)掀起一股“殘奧熱”。北京殘奧會(huì)提出“超越、融合、共享”的理念和“同一個(gè)世界，同一個(gè)夢(mèng)想”的口號(hào)，以及“兩個(gè)奧運(yùn)，同樣精彩”的承諾，向世界展示了中國政府和人民對(duì)殘疾人的人文關(guān)懷，也確立了新時(shí)期殘疾人體育的核心內(nèi)涵和發(fā)展目標(biāo)。

2.特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)的推廣普及

2007年世界特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)在上海隆重召開，帶給國人一場(chǎng)深刻的觀念變革。目前全球特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)開展普及程度很高，特奧運(yùn)動(dòng)二十多年前進(jìn)入中國，現(xiàn)在已成為我國基層社區(qū)、學(xué)校和家庭活動(dòng)的一個(gè)重要部分。近五年中國已有88所高校加入特奧大學(xué)計(jì)劃，推進(jìn)了智障人士的社會(huì)融合，有34所院校已開設(shè)“特奧運(yùn)動(dòng)”課程。

3．汶川大地震的生命啟示

在汶川大地震中，至少5萬人在毫無心理準(zhǔn)備的情況下成了殘疾人，災(zāi)難給了我們一次深刻的生命教育，學(xué)會(huì)了對(duì)人類及人的生存狀況和生存意義最深層次的關(guān)注和熱愛。弱者能夠獲得怎樣的保障和尊嚴(yán)，是一個(gè)社會(huì)文明程度的試金石。僅就中國而言，八千多萬殘疾人口的生活質(zhì)量和精神狀態(tài)，既關(guān)乎很多家庭的幸福程度，更關(guān)乎社會(huì)的文明狀況。

4．國家政策法規(guī)的保障力度

在“和諧”一詞已成為中國社會(huì)主旋律的背景下，政府和社會(huì)越來越關(guān)注弱勢(shì)人群的生存環(huán)境和權(quán)益保障。第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議剛剛通過了《中華人民共和國殘疾人保障法》，使各項(xiàng)權(quán)益保障更加有力；2008年3月新發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》也充分表明了黨中央、國務(wù)院從立黨為公、執(zhí)政為民和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)做出的重大部署。

在這樣的背景下，關(guān)注學(xué)校特殊需要學(xué)生，幫助他們?nèi)谌肷鐣?huì)，共享體育運(yùn)動(dòng)陽光，每一個(gè)學(xué)校體育工作者責(zé)無旁貸。

二、當(dāng)前學(xué)校特殊體育教育中的關(guān)懷問題

對(duì)“特殊需要學(xué)生”的理解存在狹義與廣義之分，是僅指病、殘學(xué)生，還是包括使所有特殊體育教育需要的學(xué)生——不管是暫時(shí)需要還是長(zhǎng)期需要，獲得有效的幫助（有這樣需要的學(xué)生會(huì)越來越多），這是非常關(guān)鍵的一個(gè)問題。由于在理論上，在基本觀念上，內(nèi)涵和外延的含糊，在實(shí)踐中就產(chǎn)生了一些狹隘性的做法。當(dāng)前普遍存在的現(xiàn)象是，不少應(yīng)該接受特殊體育教育的學(xué)生被排除在學(xué)校體育場(chǎng)域之外，只能在教室里觀望或者在體育課堂中見習(xí)，無法得到本應(yīng)屬于他們的體育運(yùn)動(dòng)權(quán)利。

1．普通學(xué)校特殊體育課程建設(shè)薄弱

在中國普通中小學(xué)，很少有殘疾學(xué)生參與到正常人的教育中，大多數(shù)進(jìn)入殘疾學(xué)校。即使在普通學(xué)校里有殘疾學(xué)生，也很少單獨(dú)給他們開體育課，一般是讓他們自己在教室里學(xué)習(xí)，這樣做的原因可能是為了安全起見，沒有合適的教師或器材設(shè)施不得當(dāng)?shù)取Ｄ壳按髮W(xué)特殊體育課程在諸多方面都還存在較多問題，重要的，是特殊體育師資無法得到系統(tǒng)全面的培訓(xùn)，這是制約特殊體育教育發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問題。中學(xué)階段的特殊體育教育基本上是處于渙散狀態(tài)，究其根源，還是學(xué)校體育的法規(guī)不夠完善。

2．學(xué)校特殊體育教育支持服務(wù)力度不足

當(dāng)前學(xué)校的體育場(chǎng)館供殘疾學(xué)生出入的無障礙體育設(shè)施不全，對(duì)殘疾學(xué)生參加體育活動(dòng)的政策、措施、管理不夠完善，鍛煉場(chǎng)所相對(duì)缺乏，水準(zhǔn)不高，沒有形成規(guī)范的管理體系，學(xué)生自治組織力量較薄弱，殘疾學(xué)生對(duì)體育支持服務(wù)的認(rèn)識(shí)不足，參與程度較低。由于宣傳、培訓(xùn)等力度不足，普通學(xué)生對(duì)校園里存在的特殊需要學(xué)生一無所知，特殊體育志愿服務(wù)存在較大缺失。

3．對(duì)存在問題的反思

近年國家在教育政策上出臺(tái)了一系列保護(hù)和支持措施，這些政策在一定程度改善了特殊需要學(xué)生體育學(xué)習(xí)的不利處境，但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，從根本上看，從社會(huì)發(fā)展的目的方面看，這些政策并不能有效解決特殊需要學(xué)生的體育學(xué)習(xí)問題，究其原因，與政策的倫理缺失不無關(guān)系。如果國家的基本政策是傾向于有利于社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體的，那么，即使有專門的機(jī)構(gòu)、專職的人員從事特殊需要人群的援助工作，也不能從根本上解決身體練習(xí)障礙學(xué)生的體育活動(dòng)問題。因此，國家在制定各項(xiàng)政策時(shí)，必須充分考慮并尊重各層次弱勢(shì)群體的權(quán)利和意愿，為社會(huì)政策和教育政策注入倫理關(guān)懷的精神理念。立法上應(yīng)提倡在學(xué)校資源不足的情況下，教育資源向特殊需要學(xué)生傾斜，看待特殊需要學(xué)生的需求，不只是由公平的角度，也要加入關(guān)懷的因素。

三、 走向生命關(guān)懷的學(xué)校特殊體育教育

教育的價(jià)值在于關(guān)注、發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的生命。和諧社會(huì)呼喚和諧的教育，特殊需要學(xué)生應(yīng)該與普通學(xué)生一樣享受體育的樂趣，實(shí)現(xiàn)自身的最大發(fā)展。特殊體育教育對(duì)學(xué)生的生命關(guān)懷，應(yīng)從保障每一個(gè)學(xué)生都能得到體育學(xué)習(xí)權(quán)利的初級(jí)關(guān)懷，提高到使每一個(gè)學(xué)生都能得到最大發(fā)展為特征的深層關(guān)懷。營(yíng)造關(guān)懷特殊需要學(xué)生的體育人文環(huán)境，不僅需要課堂教學(xué)中教師和學(xué)生的共同努力，還需要政府、學(xué)校及社會(huì)方方面面的支持和配合。

1．努力實(shí)現(xiàn)身體練習(xí)障礙學(xué)生的社會(huì)公正

社會(huì)公正是衡量社會(huì)合理性和進(jìn)步性的一個(gè)基本標(biāo)志，對(duì)于處于弱勢(shì)的人群來說，社會(huì)公正對(duì)他們改變自身命運(yùn)具有不可估量的意義，對(duì)現(xiàn)階段學(xué)校特殊體育教育而言,第一，在政策制定上要考慮切實(shí)保證全體學(xué)生基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。這是從最起碼的底線意義上對(duì)個(gè)體人締結(jié)社會(huì)的基本貢獻(xiàn)和對(duì)人的種屬尊嚴(yán)的肯定；第二，全體學(xué)生的發(fā)展機(jī)會(huì)應(yīng)該平等；第三，進(jìn)行資源的分配調(diào)節(jié)，照顧“最少受惠者”利益，對(duì)其較少利用社會(huì)資源給予公正的補(bǔ)償，使全體學(xué)生普遍得到教育發(fā)展帶來的收益。

2．加強(qiáng)宏觀政策的調(diào)控機(jī)制，共享體育運(yùn)動(dòng)保障

促進(jìn)體育機(jī)會(huì)均等是政府的職責(zé)。我們追求的是一種“共享”的理念，“共享”是基于人的基本權(quán)利出發(fā)的一種社會(huì)保障理念?，F(xiàn)階段學(xué)校體育的政策保障中，尚不能對(duì)身體練習(xí)障礙學(xué)生實(shí)現(xiàn)“共享”，這里有社會(huì)的因素，也應(yīng)反思我們對(duì)這個(gè)群體缺乏必要的倫理關(guān)照。應(yīng)側(cè)重針對(duì)特殊需要學(xué)生參與體育活動(dòng)的補(bǔ)償性政策的研究，如：體育課程資源的政策護(hù)持、課外體育活動(dòng)的援助體系、在體育評(píng)價(jià)上的待遇等等，并對(duì)各項(xiàng)細(xì)則做明確規(guī)定。

3．出臺(tái)針對(duì)特殊需要學(xué)生的體育課程方案

在教育部《體育與健康》課程標(biāo)準(zhǔn)和《全國普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》的基礎(chǔ)上，組織專家研制并出臺(tái)配套的特殊需要學(xué)生指導(dǎo)性體育課程方案，明確教育對(duì)象、課程目標(biāo)、課程教學(xué)內(nèi)容開發(fā)的具體要求、課外體育活動(dòng)以及評(píng)價(jià)的規(guī)定。地方教育行政部門應(yīng)根據(jù)國家出臺(tái)的課程方案，細(xì)化各項(xiàng)具體指標(biāo)，充分考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，并以此作為檢查學(xué)校體育工作評(píng)價(jià)的一個(gè)硬性指標(biāo)。

4．加大配套硬件設(shè)施的扶持力度

各單位在體育場(chǎng)地建設(shè)上應(yīng)考慮便于特殊需要學(xué)生運(yùn)動(dòng)實(shí)施的設(shè)計(jì)，體育場(chǎng)館的樓梯、坡度、盲道設(shè)置以及洗手間的設(shè)計(jì)，都應(yīng)該貫徹使特殊需要學(xué)生最少限制的原則。國家應(yīng)對(duì)學(xué)校的特殊體育場(chǎng)地、器材、設(shè)施有基本最低要求和發(fā)展性的配置要求，各?？筛鶕?jù)本校實(shí)際情況進(jìn)行配備。上一級(jí)行政部門在檢查學(xué)校的體育設(shè)施時(shí)，應(yīng)把是否考慮特殊人群需要作為一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

5．特殊體育師資的培訓(xùn)和待遇改善應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急

師資培養(yǎng)可以從幾個(gè)方面加大力度：首先，體育專業(yè)課程設(shè)置應(yīng)把特殊體育教育系列課程作為一個(gè)方向來考慮，尤其對(duì)培養(yǎng)師資的體育教育專業(yè)，更應(yīng)該作為重點(diǎn)課程介紹。其次，應(yīng)該加大職后培訓(xùn)的力度，對(duì)目前在崗的特殊體育師資有定期培養(yǎng)計(jì)劃，規(guī)劃出系列課程。最后，多渠道培養(yǎng)適應(yīng)特殊體育運(yùn)動(dòng)的社會(huì)體育指導(dǎo)員，是緩解目前特殊體育師資緊張的一個(gè)有效途徑。對(duì)于從事特殊體育教育的教師待遇問題，應(yīng)該有一定的政策傾斜，應(yīng)該把對(duì)教師的關(guān)懷落到實(shí)處。

6．盡快出臺(tái)志愿者服務(wù)條例和激勵(lì)機(jī)制

特殊體育教育要落到實(shí)處，除了物質(zhì)資源保障以外，人力資源也是不可忽略的重要因素。學(xué)校的志愿者服務(wù)可以參照中殘聯(lián)在2000年下達(dá)的《關(guān)于志愿者助殘的意見》的條例，制定出細(xì)化的服務(wù)守則和激勵(lì)機(jī)制，此舉不僅是為許許多多需要幫助的身體練習(xí)障礙學(xué)生提供與健全人溝通交流的平臺(tái)，更是給廣大普通大學(xué)生滋養(yǎng)心靈的實(shí)踐機(jī)會(huì)，學(xué)會(huì)關(guān)心，學(xué)會(huì)接受關(guān)心，為培養(yǎng)健康的人際關(guān)系奠定良好的基礎(chǔ)。

教育的目的是讓人類生活得更美好，讓人類活得更有尊嚴(yán)和價(jià)值，因此怎樣發(fā)展人應(yīng)該成為教育最重要的內(nèi)容。特殊體育教育的改革與發(fā)展，是學(xué)校體育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是培養(yǎng)青少年學(xué)生關(guān)懷他人和關(guān)懷社會(huì)的重要舉措。我們應(yīng)該清醒地意識(shí)到，參加體育活動(dòng)是每一個(gè)學(xué)生的權(quán)利，一個(gè)負(fù)責(zé)任的教師應(yīng)該認(rèn)真傾聽學(xué)生的不同需要，并且能夠給予不同的應(yīng)答。很明顯，現(xiàn)階段的學(xué)校特殊體育教育面臨著挑戰(zhàn)，必須將生命關(guān)懷引入學(xué)校。當(dāng)前的學(xué)校特殊體育教育尤其缺乏關(guān)懷，而現(xiàn)在人們對(duì)關(guān)懷的需要又超過以往任何時(shí)候。

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