周森鋒一個關(guān)于選官制度的問號

連周森鋒這樣相對陽光而廉潔的任命或選舉也會遭到如此激烈的質(zhì)疑，說明過去的官員產(chǎn)生方式還有不完善之處

何三畏

6月22日，湖北宜城市(縣級市)第四屆人民代表大會第四次會議上，經(jīng)過221名代表的無記名投票，28歲的周森鋒全票當選為新一任市長。在中國，“全票當選”不是新聞。使周森鋒成為全國焦點的，是他的年齡，媒體稱他“可能是目前全國最年輕的縣市長”，而按照目前中國的選官程序，28歲的年齡一般不可能升遷到這個官位。何況周先生2004年才到湖北省襄樊市工作，不到5年時間，即成為宜城市市長。

公開的資料顯示，這位1980年7月出生，2000年加入中國共產(chǎn)黨，2004年才從清華大學(xué)畢業(yè)的青年，來到湖北省襄樊市，即是建設(shè)委員會副主任、黨委委員，到2008年8月前，是襄樊市城市規(guī)劃管理局黨組副書記、副局長。此后到今天的不足一年時間內(nèi)，經(jīng)過了4次升遷：湖北省宜城市委常委、市政府黨組副書記—宜城市委常委、市政府副市長、黨組副書記—宜城市委副書記、市政府副市長、黨組書記—宜城市委副書記、市政府代市長、黨組書記—市長。最后3個職務(wù)的跳躍是在2009年5月到6月一個月時間完成的，不僅是官位的變化，還換了地方。這樣的履歷顯然只能是出于上級的安排。

盡管當?shù)赜嘘P(guān)部門表示，周森鋒同志無論在哪個崗位上，都是責任心強，作風(fēng)民主，經(jīng)常深入群眾，深入實際，受到干部群眾的一致好評；盡管在接受新聞媒體采訪時，周森鋒表示，“一定不負重托，不辱使命，恪盡職守，把自己的全部精力貢獻給宜城這片熱土”；盡管在今年5月份，襄樊市在提拔周森鋒擔任正縣級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)前，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，在當?shù)孛襟w上予以了公示。但公眾對“中國最年輕的市長”有自己的解讀。

周森鋒立即成了網(wǎng)絡(luò)的“人肉”，在搜索引擎相關(guān)搜索欄里，立即誕生了“周森鋒父母”、“周森鋒背景”、“周森鋒后臺”等系列關(guān)鍵詞，周森鋒也就由一個神秘的政治新星，立即變成了中國“最具公開性的現(xiàn)任官員”：他本人的履歷（遠比官方公布的詳細得多），他的父母，他的妻子以及岳父母，均被公開；人們找到了他在清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所攻讀碩士期間的兩篇論文，提出了抄襲的證據(jù)；網(wǎng)友們發(fā)現(xiàn)了他“深入群眾”時的一張野外工作圖片，身后一位看上去年齡比他更大的工作人員在給他撐傘；網(wǎng)上還出現(xiàn)了他任襄樊市城市規(guī)劃管理局黨組副書記、局長期間，管轄范圍內(nèi)發(fā)生的關(guān)于野蠻拆遷打傷民眾的惡性事件，盡管不能斷定周局長負有怎樣的責任。

或許將來有一天，在中國人民經(jīng)歷過足夠的選舉政治訓(xùn)練以后，人們不會把今天的媒體和網(wǎng)民針對周森鋒先生所做的工作，看得像現(xiàn)在這樣異乎尋常。事實上，如果媒體不失職的話，在5月份周森鋒作為縣級領(lǐng)導(dǎo)候選人公示期間，襄樊或者宜城的媒體，就應(yīng)該做后來全國的媒體做的工作。但現(xiàn)在，周森鋒已經(jīng)合法地成為了“中國最年輕的市長”，媒體和公眾所提出的問題，對選官體制，對周森鋒本人，都變成了更加糾結(jié)的問題。

當我們從現(xiàn)實，而不從期待中的合理狀態(tài)出發(fā)來觀察周森鋒事件，也許會發(fā)現(xiàn)，周森鋒當選或者說被任命，比當前通常的官員產(chǎn)生方式“更合理”，它不僅符合黨內(nèi)的程序，也許還是更少腐敗可能的一種方式。事實上，它正是體制內(nèi)對官員選拔的相對最具活力的探索！襄樊和清華大學(xué)簽訂有“人才與科技全面合作協(xié)議書”，周森鋒被認為是當?shù)鼐o缺的人才。而周出身河南，如果沒有更高層面的政治安排，那么，就有理由相信當年引進周森鋒的湖北省襄樊市委組織部干部的說法：“周森鋒沒有背景，老家在農(nóng)村，此前不認識。”也就是說，周森鋒完全是憑著他中共黨員和清華碩士的人才指標進入了體制的。河南省委書記徐光春在河南大學(xué)作報告時，也以周森鋒的履歷為例，呼吁各級各部門要給年輕人打造脫穎而出的平臺。

可是，從普通市民到媒體的“思維定勢”，都對當前的選官制度抱不信任態(tài)度，他們認為官員的升遷都是有擺不上桌面的陰暗理由，否則才是不正?，F(xiàn)象了。如周森鋒這樣“出位”的升遷過程，幾乎沒有人相信它是廉潔的。一家媒體在調(diào)查“周森鋒背景”后，寫到他父母的家，小標題是“三間低矮平房出乎意料”！那么，“不出乎意料”的，又將是什么呢？

也就是說，實際上“被懷疑”的是普遍的官員升遷渠道，而被選中的，恰恰是程序上可能“最陽光”的周森鋒先生。而周森鋒作為這個制度以特別程序選中的“陽光小生”，他也沒有經(jīng)得起互聯(lián)網(wǎng)時代的民情考驗。他不是積極迎接公眾的追問，而是選擇了回避，甚至提出不要影響他工作的理由。這說明他作為受過清華大學(xué)碩士教育的新一代官員，并無隨時準備接受民意發(fā)落的心理準備。

而從體制的角度看來，連周森鋒這樣相對陽光而廉潔的任命或選舉也會遭到如此激烈的質(zhì)疑，說明過去的官員產(chǎn)生方式還有不完善之處，如果在原有框框里打轉(zhuǎn)，會進退失據(jù)，無法求得公眾的信任。