姚　林

“陽光工程”是由政府公共財政支持，主要在糧食主產區(qū)、勞動力主要輸出地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)開展的農村勞動力轉移到非農領域就業(yè)前的職業(yè)技能培訓示范項目。按照“政府推動、學校主辦、部門監(jiān)管、農民受益”的原則組織實施。旨在提高農村勞動力素質和就業(yè)技能，促進農村勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和增加農民收入，推動城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展，加快全面建設小康社會的步伐。

目前，我國農村勞動力整體素質不高，缺乏轉移就業(yè)的職業(yè)技能，難以向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，難以在城鎮(zhèn)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，難以提升從業(yè)的崗位層次。為加強農村勞動力轉移培訓工作，農業(yè)部、財政部、勞動和社會保障部、教育部、科技部、建設部從2004年起，共同組織實施農村勞動力轉移培訓陽光工程（簡稱“陽光工程”）。

組織實施：

（一）組織領導。在國務院領導下，由農業(yè)部、財政部、勞動和社會保障部、教育部、科技部和建設部共同組織實施。成立全國陽光工程辦公室，負責制定政策、綜合協(xié)調和項目監(jiān)管。各地在黨委和政府統(tǒng)籌領導下，成立陽光工程辦公室，負責組織開展本轄區(qū)的陽光工程各項工作。

（二）培訓管理。各地按照公開、公平、公正的原則，以訂單培訓的形式，面向社會招標確定項目實施單位（一般為職業(yè)技術學院）。培訓單位根據用工需求，制定培訓計劃，安排培訓課程，組織開展培訓和就業(yè)服務工作。

（三）資金管理。培訓經費實行政府和農民個人共同分擔的機制。政府補助資金由中央財政扶持資金和地方財政扶持資金組成。政府補助資金通過培訓券方式或培訓機構降低收費標準方式直接讓農民受益，不用于培訓單位基本建設、培訓條件建設和技能鑒定。

（四）監(jiān)督檢查。建立行政領導責任制，逐級落實責任。向社會公布培訓單位、培訓任務、培訓專業(yè)、收費標準及資金補助等情況，設立舉報電話，接受社會監(jiān)督。建立培訓項目法人責任制，承擔項目的培訓單位對項目的申報、實施和資金使用負責。開展培訓項目檢查驗收，重點檢查農民培訓臺賬、農民轉移就業(yè)臺賬和補助資金使用情況。發(fā)現(xiàn)有違反相關規(guī)定的，將進行嚴肅處理。（北京 姚林）