廖顯輝

摘要理論聯(lián)系實際是中國共產(chǎn)黨一貫倡導(dǎo)的學(xué)風(fēng)。在當(dāng)今的學(xué)習(xí)型時代,領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)風(fēng)究竟如何,本文從培訓(xùn)者的視角入手,通過深入調(diào)查分析,指出了其主流是好的,但仍不可忽視某些領(lǐng)導(dǎo)干部的不良學(xué)風(fēng),并剖析了其存在根源,提出了操作性較強(qiáng)的對策思路。

關(guān)鍵詞領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)風(fēng)問題對策

中圖分類號:C939文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-0592(2009)06-246-02

理論聯(lián)系實際是我們黨一貫倡導(dǎo)的學(xué)風(fēng)。毛澤東同志當(dāng)年在延安發(fā)表《整頓黨的作風(fēng)》,明確提出:“現(xiàn)在我們的黨校也要定這個規(guī)矩,看一個學(xué)生學(xué)了馬克思列寧主義以后怎樣看中國問題,有看得清楚的,有看不清楚的,有會看的,有不會看的,這樣來分優(yōu)劣,分好壞?！焙\濤同志在2007年初提出八個方面良好作風(fēng)建設(shè),第一就是學(xué)風(fēng)建設(shè)。在黨的十七大報告中,胡錦濤同志又提出:“要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求,緊密結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動實踐,深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表重要思想,提高運用科學(xué)理論分析和解決實際問題的能力。”國際共運史和我黨的歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明:學(xué)風(fēng)正,則事業(yè)興;學(xué)風(fēng)不正,則事業(yè)必敗。從干部教育培訓(xùn)工作的角度看,從學(xué)習(xí)到應(yīng)用,從理論到實踐,這是我們時刻在思考,始終在努力的,但我們卻困惑于其中的跨越,甚至經(jīng)常感到有一道溝壑存在。因此,探討學(xué)風(fēng)問題上的癥結(jié)及其出路,已經(jīng)成為干部教育培訓(xùn)中亟需加以解決的重要課題。

一、當(dāng)前干部培訓(xùn)中存在的學(xué)風(fēng)問題分析

應(yīng)當(dāng)承認(rèn),當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍學(xué)風(fēng)的主流是好的。十年前,江澤民同志曾經(jīng)指出:“從我們事業(yè)的發(fā)展來看,我們干部隊伍總體上是發(fā)揚(yáng)了馬克思主義學(xué)風(fēng)的。否認(rèn)這個主流,就不能說明,為什么鄧小平理論能夠日益深入人心,并在實踐中產(chǎn)生巨大力量。”隨著形勢的發(fā)展,我們黨不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新,黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部也與時俱進(jìn)地在學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,并用其武裝頭腦指導(dǎo)實踐,取得了巨大成就。從干部學(xué)風(fēng)角度看,這毫無置疑是主流。但是,也要清醒地看到,由于受一些錯誤思想觀點的影響和支配,在領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中確實存在著不良學(xué)風(fēng),有的還比較嚴(yán)重。從調(diào)查了解的情況分析歸納,當(dāng)前干部隊伍不良學(xué)風(fēng)主要表現(xiàn)在如下幾個方面:

其一,“不學(xué)”論。借口工作忙,把學(xué)習(xí)當(dāng)作額外負(fù)擔(dān),認(rèn)為經(jīng)驗已足,完全可以勝任工作,不需要學(xué)習(xí),搞經(jīng)驗主義。典型有四:一是有的領(lǐng)導(dǎo)干部輕視理論,憑經(jīng)驗辦事,認(rèn)為學(xué)理論是虛的,干才是實的,以干代學(xué),干即是學(xué);二是有的領(lǐng)導(dǎo)干部陷入事務(wù)主義,總是借口工作忙,把學(xué)理論當(dāng)作是工作之外的苦差事,卻整天迎來送往,燈紅酒綠,在不必要的應(yīng)酬上消磨時光;三是由于不學(xué)理論不懂理論,“三拍”式干部還時有發(fā)生;四是認(rèn)識和處理問題,就事論事,上升不到理論高度,更談不上運用科學(xué)理論作指導(dǎo)。

其二,“空學(xué)”論。為學(xué)而學(xué),不能理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用,搞形式主義。典型有四:一是嘴巴喊得多,真正扎扎實實學(xué)的少,“相逢盡道讀書好,燈下可曾見幾人?”。二是有學(xué)習(xí)制度,但沒有落實,或只求形式不求效果,制度只是應(yīng)付檢查,交差了事,理論素質(zhì)并無多大提高;三是裝點門面,重“理論包裝”,輕“理論武裝”。學(xué)幾句時髦語言和口號,沒有掌握理論的精髓和實質(zhì);四是所學(xué)理論不會、不能運用,不注重研究和解決實際問題,理論與實際“兩張皮”。

其三,“淺學(xué)”論。淺學(xué)輒止,急功近利,奢望立竿見影,搞實用主義。典型有三:一是缺少學(xué)習(xí)理論的興趣和熱情,學(xué)習(xí)不刻苦不鉆研,淺學(xué)輒止,滿足于一知半解;二是學(xué)理論照本宣科,照抄照搬,缺乏融會貫通、學(xué)以致用的能力與方法。主要是沒能把握所學(xué)理論的精神實質(zhì),又不能結(jié)合本地實際對癥分析,缺乏學(xué)習(xí)的針對性。三是實用主義和機(jī)會主義嚴(yán)重。一些領(lǐng)導(dǎo)干部,并不缺乏學(xué)習(xí)熱情,也能夠引經(jīng)據(jù)典、研文析辭,但總是斷章取義、擇其所需,甚至移花接木,這種學(xué)習(xí)上的實用主義和機(jī)會主義態(tài)度,使他們學(xué)會了不少低俗的處世哲學(xué)和公關(guān)本領(lǐng),精通了避重就輕、明哲保身的藝術(shù)、技巧,這樣的“學(xué)習(xí)”及其后果,與我們要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的初衷是完全相悖的。

其四,“濫學(xué)”論。有些干部不是認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義及其中國化的最新理論成果,而是熱衷于旁門左道,搞投機(jī)主義。典型有三:一是學(xué)習(xí)沒計劃,缺乏針對性和系統(tǒng)性,抓到什么學(xué)什么,濫學(xué)一氣;二是正理少、歪理多。學(xué)的不是馬克思主義科學(xué)理論,而是《易經(jīng)》、《相學(xué)》、《厚黑學(xué)》、《馬屁經(jīng)》等旁門左道和歪理邪說,投機(jī)鉆營;三是不實事求是,怕?lián)L(fēng)險,虛報浮夸,只有唱功,沒有做功,玩“數(shù)字出官,官出數(shù)字”的文字游戲。

領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍不良學(xué)風(fēng)的存在,原因極其復(fù)雜。既有歷史原因,也有現(xiàn)實原因;既有主觀原因,也有客觀原因;既有內(nèi)因,也有外因。只有號準(zhǔn)脈搏,才能對癥下藥。分析表明,主要原因不外乎以下幾個:

第一,不懂得科學(xué)理論的極端重要性,沒有正確的理論作指導(dǎo),世界觀、人生觀、價值觀出現(xiàn)錯位是學(xué)風(fēng)不正的總根源。從表面層次看,有的領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意學(xué)理論或?qū)W不好理論的原因通常有:一是學(xué)習(xí)目的不明確,沒有一種內(nèi)在的渴求和自覺性,學(xué)習(xí)沒有壓力和動力。二是急功近利,短期行為,不理解掌握理論是一個艱辛的過程。三是看不到或不懂得科學(xué)理論的指導(dǎo)作用,認(rèn)為可學(xué)可不學(xué)。

從深層次看,是因為有的領(lǐng)導(dǎo)干部在世界觀、人生觀、價值觀問題上發(fā)生了錯位。這是學(xué)風(fēng)不正的最深刻的根源,也可以說是總根源。學(xué)風(fēng)上的問題大體上表現(xiàn)為這么幾種情況,即“懂不懂得”、“能不能夠”、“愿不愿意”。不懂得是無知的問題,不能夠是水平的問題,不愿意是世界觀、人生觀、價值觀的問題。

第二,學(xué)習(xí)方法、思想方法和工作方法不科學(xué),不善于理論聯(lián)系實際,學(xué)以致用,對理論聯(lián)系實際理解上存在片面性是學(xué)風(fēng)不正的直接原因。理論聯(lián)系實際,說起來簡單,但真正做到、做好并不容易。實踐中也容易出現(xiàn)片面性:一是把理論聯(lián)系實際理解為羅列現(xiàn)象,而不是理論與實踐、堅持與發(fā)展、學(xué)習(xí)與運用的內(nèi)在統(tǒng)一。二是認(rèn)為堅持與發(fā)展、繼承與創(chuàng)新關(guān)系過于抽象,有的認(rèn)為那是中央的事、理論家的事,是黨代表大會的事,搞實際工作的同志則不需要。三是不能運用馬克思主義中國化的最新成果的立場、觀點、方法來解決我們面臨的新情況新問題新矛盾。

第三,受黨風(fēng)政風(fēng)中不良風(fēng)氣影響,尤其受社會大變革時期復(fù)雜環(huán)境和錯誤思潮的影響是學(xué)風(fēng)不正的客觀原因。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和完善過程中,由于受各種復(fù)雜環(huán)境和錯誤思潮的嚴(yán)重影響,黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣出現(xiàn)不正,這也是不良學(xué)風(fēng)出現(xiàn)的一個重要根源。調(diào)查表明,有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)信仰危機(jī),理論興趣趨于弱化,黨的宗旨日益淡化,先鋒模范作用逐漸退化,轉(zhuǎn)而自覺不自覺地傾向于狹隘功利主義,特別是一些地方在實踐中唯GDP論英雄,更助長了這些人的實惠主義思想,進(jìn)而輕視理論、懶于學(xué)習(xí)、疏于修養(yǎng)。

第四,學(xué)習(xí)制度不完善,用人機(jī)制不健全,培訓(xùn)學(xué)習(xí)使用相脫節(jié)是學(xué)風(fēng)不正的關(guān)鍵原因。客觀上講,干部培訓(xùn)作為一個系統(tǒng)工程,必須在管理上建立起科學(xué)配套、規(guī)范有序的激勵與約束機(jī)制。而目前的狀況是,培訓(xùn)主管部門管什么,培訓(xùn)部門訓(xùn)什么,培訓(xùn)對象學(xué)什么,培訓(xùn)后怎么使用,職責(zé)不清,界定不明,還沒有形成“管、訓(xùn)、學(xué)、用”相結(jié)合良性互動的科學(xué)工作機(jī)制,結(jié)果造成“管、訓(xùn)、學(xué)、用”相脫節(jié)。這在某種程度上,不可避免地造成用人機(jī)制上的缺陷,一些理論學(xué)得好,成績比較突出者不一定受到重用,反而一些投機(jī)鉆營者卻往往謀得一己之利,這種現(xiàn)象并不少見,形成用人上的誤導(dǎo),相當(dāng)程度上挫傷了學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性。另外,在制度方面,還沒有建立起諸如《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、考學(xué)、評學(xué)制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論任職資格制度》等一系列考核評估制度體系,致使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)沒有科學(xué)有效的制度激勵與約束,從而沒能形成良好的學(xué)風(fēng)導(dǎo)向。

二、解決干部學(xué)風(fēng)問題的可操作思路

如何解決領(lǐng)導(dǎo)干部中的學(xué)風(fēng)問題,在價值層面上,已有很多的專家學(xué)者作了大量的研究和述說,筆者也查閱了大量相關(guān)的科研成果,就數(shù)量而言,不可謂不豐富,就說理來看,不可謂不透徹,相信在課堂上,肯定也有不少官員乃至專家學(xué)者、教授在灌輸這些理論,但是從實踐來看,效果并不明顯。原因何在?我以為,這里的關(guān)鍵不在于說理是否透徹,而主要是看它是否具有可操作性,也就是說,要解決當(dāng)下的學(xué)風(fēng)問題應(yīng)更多地關(guān)注于工具層面,正是基于這種判斷,本文從培訓(xùn)者的視角談幾點粗淺看法,權(quán)作拋磚。

第一,必須準(zhǔn)確定位“理論聯(lián)系實際”的主體角色及其責(zé)任劃分。在傳統(tǒng)的教學(xué)模式中,我們一直認(rèn)為教育培訓(xùn)者的工作和責(zé)任是主管“教”;而“學(xué)”的責(zé)任是在學(xué)員。因此,在考慮教學(xué)問題時,我們往往只是思考如何教好、教會,而教好的標(biāo)準(zhǔn)無非是講授理論要能深入淺出、融會貫通、聯(lián)系實際,能夠準(zhǔn)確傳神地把理論內(nèi)容“告知”給學(xué)員,使學(xué)員能夠做到在課堂上理解和接受,并引發(fā)其對自己遇到的實際問題的思考,能做到這些就是好的教師。而學(xué)員如何在實踐中理解,特別是如何聯(lián)系自己的實際消化吸收,納入對自己實際問題的思考,再進(jìn)一步實現(xiàn)在實踐中的應(yīng)用,則需要學(xué)員在課堂學(xué)習(xí)之后自主完成,完成這一過程的責(zé)任主體是學(xué)員而不是教師。

第二,必須突破“先學(xué)后用”邏輯,設(shè)計教學(xué)方式。隨著時代的發(fā)展變化,我們可能要對過去習(xí)以為常的一些概念重新思考和判斷。中央領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性,我們需要跳出原有思維的局限,破除先學(xué)習(xí)后應(yīng)用的唯一模式,換一個視角思考問題。在一些情況下,我們完全有可能把在實際工作中的難題拿到課堂,直接作為學(xué)習(xí)和研究的課題,補(bǔ)充相關(guān)知識,有效組織研討,讓學(xué)員在交流中經(jīng)驗分享。擺明問題現(xiàn)象,分析問題成因,找到解決方法和路徑。這個過程既是學(xué)習(xí),也是解決問題(應(yīng)用、推進(jìn)工作),從時間上看,學(xué)習(xí)和應(yīng)用的過程合一了,打破了原來隱含的時間邏輯。

第三,必須遵循學(xué)習(xí)規(guī)律,推進(jìn)教學(xué)互動。學(xué)習(xí)自有其內(nèi)在的規(guī)律,如果運用學(xué)習(xí)理論分析干部學(xué)習(xí),教學(xué)是雙方互動的過程,學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)意愿十分重要。隨著干部隊伍整體素質(zhì)的提升,干部已有相當(dāng)?shù)睦碚摶A(chǔ),他們對理論有自己的理解,在實踐中怎樣運用理論,在不違反政治原則的前提下,他們也可以有自己的選擇。這就造成了我們希望干部學(xué)習(xí)的內(nèi)容和他們實際接受和運用的理論可能并不完全一致。因此,理論的學(xué)習(xí)決不是教育培訓(xùn)者的一廂情愿,不是說好的內(nèi)容就一定能夠為我們的干部所接受。培訓(xùn)固然有統(tǒng)一思想的作用,從政治上我們也要求黨員干部要在思想上和黨中央保持一致。畢竟干部教育培訓(xùn)是執(zhí)政黨動員干部和群眾的非常好的形式。但一定要辨證地認(rèn)識這一功能,學(xué)習(xí)要對人的內(nèi)心發(fā)生影響。這種變化非常微妙,也是極為細(xì)致的,來不得半點疏忽和草率。我們向來強(qiáng)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)要做到“真學(xué)、真信、真懂、真用”。這里面最關(guān)鍵的尤其是“真信”和“真用”。在教學(xué)中我們經(jīng)常采用的方法是知識傳授式的教學(xué)。掌握知識,了解有關(guān)信息對干部的學(xué)習(xí)十分必要,但從理解的角度看,這只是學(xué)習(xí)的第一步。要完成從“倡導(dǎo)的理論”到“實踐的理論”的轉(zhuǎn)化,僅有這一步是不夠的?？紤]到學(xué)員都是在一定崗位上承擔(dān)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部,在理論教學(xué)中,除了以傳授知識為主的信息類學(xué)習(xí)外,還應(yīng)從干部當(dāng)前面臨的問題出發(fā),設(shè)計對問題的研討,可以考慮把一些還沒有定論,但工作中棘手的難題拿到課堂上,放手讓學(xué)員分析討論。在經(jīng)驗交流和共享中,達(dá)到結(jié)合實際對理論的深刻理解,進(jìn)而探索解決一些工作中的難題。干部學(xué)習(xí)的理論真正做到融會貫通,成為他們在工作中真正管用的方法論。

第四,必須完善培訓(xùn)機(jī)制,形成學(xué)風(fēng)導(dǎo)向。完善考核評估機(jī)制,強(qiáng)化對干部教育培訓(xùn)的激勵與約束,是增強(qiáng)干部參加教育培訓(xùn)內(nèi)在動力的根本途徑,也是形成良好學(xué)風(fēng)導(dǎo)向的有力保障。因此,必須建立干部教育培訓(xùn)的考核和激勵約束機(jī)制,將干部的教育培訓(xùn)情況作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一。一是建立任職資格制度。結(jié)合各級各類干部的崗位職責(zé),提出各級各類干部應(yīng)具備的政治理論素養(yǎng)、文化知識水平和工作能力要求,并據(jù)此設(shè)置相應(yīng)的課程,確定每項課程的學(xué)分;根據(jù)培訓(xùn)計劃,確定每年必須完成的學(xué)分,并把是否完成學(xué)分作為是否稱職的基本標(biāo)準(zhǔn)之一;對在規(guī)定時間內(nèi)不能完成學(xué)分的,采取停職再培訓(xùn)等強(qiáng)制性措施;學(xué)分的高低還應(yīng)與干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤,以此激發(fā)干部的學(xué)習(xí)熱情。二是把干部教育培訓(xùn)與提拔任用結(jié)合起來。在對擬提拔任用干部進(jìn)行資格預(yù)審時,要把其參加干部教育培訓(xùn)的情況作為重要條件之一,教育培訓(xùn)沒有達(dá)到一定要求的,一般不予提拔任用。確有特殊情況的,在任用的同時,規(guī)定其補(bǔ)修學(xué)分的期限和學(xué)習(xí)內(nèi)容。干部任前公示也應(yīng)把干部接受教育培訓(xùn)的情況作為公示的內(nèi)容之一,接受社會各方面的監(jiān)督,堅決杜絕不培訓(xùn)就上崗、不培訓(xùn)就提拔的現(xiàn)象發(fā)生。三是教育培訓(xùn)主管部門必須嚴(yán)格考核,加強(qiáng)管理,對干部參加教育培訓(xùn)的學(xué)習(xí)成績、在校紀(jì)律、政治表現(xiàn)、思想品德等情況做出的鑒定,一并存入干部檔案,作為干部考核、評先評優(yōu)、任職晉升的重要依據(jù)之一?？傊?通過培訓(xùn)機(jī)制的完善,最終形成良好的學(xué)風(fēng)導(dǎo)向。