李艷艷

摘要公民社會思想源于西方,上世紀八十年代開始在我國學術界受到關注。隨著我國市場經濟的發(fā)展,公民社會與政治國家的互動與合作關系日益凸顯,公民社會在構建社會主義和諧社會的過程中更是發(fā)揮著重要的作用,它能夠充分協(xié)調各方面的利益關系,促進社會和諧有序的發(fā)展。

關鍵詞公民社會和諧社會作用

中圖分類號:C912文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)06-231-01

一、我國公民社會的發(fā)展現(xiàn)狀

公民社會的思想在西方源遠流長,甚至可以追溯到古希臘時期,而中國學術界對于公民社會理念的關注則始于20世紀80年代。在中國,目前還沒有形成公民社會的權威定義。中央編譯局副局長俞可平認為,公民社會,“是國家或政府之外的所有民間關系的總和,其組成要素是各種非國家或非政府所屬的公民組織,包括非政府組織(NGO)、公民的志愿性社團、協(xié)會、社會組織、利益團體和公民自發(fā)組織起來的運動等,它們又被稱為介于政府與企業(yè)之間的‘第三部門”。改革開放三十年來,我國民間組織不斷發(fā)展和壯大,一個公民社會的雛形逐漸在中國形成。

根據(jù)民政部的最新統(tǒng)計,截至2008年6月底,全國各類民間組織為38.6萬多個,其中社會團體21萬多個。不過,學者的估計大大超過了這個數(shù)量。清華大學公共管理學院NGO研究所的估計是200萬至270萬個之間。龐大的民間組織正是公民社會的基礎和主體。中國青年報的一篇文章指出專家認為2008年已成為中國公民社會元年,學者們似乎都提倡——至少不反對——將2008年作為中國公民社會元年。“汶川大地震中幾十萬志愿者和許多民間組織在抗震救災中所發(fā)揮的重要作用是有目共睹的。有人將此說成中國公民社會的元年,也是有道理的”。北京大學公民社會研究中心名譽主任李景鵬教授說。自主民間力量在社會的發(fā)展中所起的積極的建設性作用,正是公民社會崛起的重要標志。

二、政治國家與公民社會的關系

公民社會理論的核心是國家與社會關系問題。馬克思的一個基本觀點是,自從國家產生后,社會就分裂為市民社會與政治社會兩部分,政治社會即國家是“市民社會并列的并且在市民社會之外的獨立存在”,它們構成一個對立統(tǒng)一的,相輔相成的整體,其中政治社會是上層建筑,市民社會是基礎。“這個市民社會是全部歷史的真正的發(fā)源地和舞臺,可以看出過去那種輕視現(xiàn)實關系而只看到元首和國家的豐功偉績的歷史觀何等荒謬”。他強調指出:市民社會“這種社會組織在一切時代都構成國家的基礎以及任何其他的觀念的上層建筑的基礎。馬克思恩格斯在批判黑格爾關于國家高于社會觀點的基礎上,提出“決不是國家制約和決定市民社會,而是市民社會制約和決定國家”

馬恩關于社會決定國家的原則,科學地揭示了國家與社會關系的本質。公民社會需要不斷發(fā)展壯大來限制國家權利的不斷擴張,實現(xiàn)權利向社會回歸,保持國家和社會的穩(wěn)定。國家相對于公民社會應有所收縮,但不能喪失必要的能力。公民社會相對于國家應該有所擴張,但必須以維護憲政和法治、有利于維護社會穩(wěn)定和有效政治參與為限度。因此,和諧社會的國家與公民社會關系模式應該是有能力的國家與自立的公民社會的互動與合作關系。

三、公民社會對構建社會主義和諧社會的意義

2004年9月,中國共產黨在十六屆四中全會《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》中首次提出了“構建社會主義和諧社會”的概念。我們所要建設的社會主義和諧社會,應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。重視公民社會的發(fā)展,發(fā)展非政府組織的作用,使政治國家和公民社會之間建立起互動合作關系,是構建社會主義和諧社會的必然途徑。

第一,公民社會的發(fā)展有利于正確處理不同利益主體之間的關系。公民社會的出現(xiàn)和發(fā)展能夠使國家與公民、市場與公民等不同利益主體之間形成一個互相交流,解決矛盾和沖突的有效環(huán)境,使得各個利益群體都有代表其利益的社會組織,能夠保證其利益的實現(xiàn),有利于維護社會動態(tài)穩(wěn)定,對構建社會主義和諧社會具有重要意義。我們所說的和諧社會,并不是不存在任何沖突與矛盾的絕對和諧,而是要承認社會內部不同利益主體之間的矛盾、沖突,盡可能地調整社會內部矛盾,找到有效的利益平衡點,特別是要保護好弱勢群體的利益。

第二,公民社會的發(fā)展能夠推動現(xiàn)代民主政治進程。民主法治建設是社會主義和諧社會建設的首要目標,隨著民間組織的飛速發(fā)展,它們已經成為社會生活和政治生活的重要力量。公民社會的發(fā)展能夠提升公民參政議政的意識,能夠有效影響政府的決策,使政府的決策更加民主,更能反應民意。同時,民間組織的發(fā)展能夠促使公民有效的政治參與,因為民主政治的目的就是為了要維護公民的基本權利,很多民間組織本身就是公民的維權組織,它們通過一些合法的干預途徑,能夠真正維護這些群體的利益,從而促進我國民主政治的發(fā)展進程。

第三,公民社會的發(fā)展能夠促使我國的社會主義市場經濟和諧有序的向前發(fā)展。社會主義市場經濟的發(fā)展要求政府職能必須發(fā)生轉變,要改變傳統(tǒng)的治理模式,劃定權利范圍,實現(xiàn)一種“小政府、大社會”的治理模式,能夠使政府重新界定其職責和功能,限制其結構和規(guī)模。市場經濟的發(fā)展是一把雙刃劍,在帶來經濟迅速發(fā)展的同時,也帶來了一系列新的社會問題,而公民社會的發(fā)展能夠彌補政府和市場的不足。非政府組織以及公民能夠對其進行有效的監(jiān)督,督促企業(yè)在追求利潤的同時承擔起應負的社會責任。公民社會的發(fā)展能夠加強對企業(yè)承擔社會責任的約束和監(jiān)督,形成與法律監(jiān)督相對應的社會公眾監(jiān)督體系。通過法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督,形成全社會的監(jiān)督氛圍,促使企業(yè)提高社會道德水平,真正履行社會責任,實現(xiàn)市場經濟的和諧有序發(fā)展。