徐 喬

摘要民事審判作為司法機(jī)關(guān)調(diào)節(jié)和規(guī)范民事行為的重要手段,在社會(huì)生活中的作用十分重大。我國(guó)的民事審判工作程序經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,積累了一定的經(jīng)驗(yàn),也暴露出許多的問(wèn)題和不足。本文通過(guò)對(duì)于我國(guó)現(xiàn)行民事審判工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析,歸納總結(jié)出一些工作中的問(wèn)題,并依據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,提出了解決這些問(wèn)題的具體措施。

關(guān)鍵詞民事審判問(wèn)題對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào):D926.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)06-168-01

近年來(lái),隨著我國(guó)法制建設(shè)的不斷深入,我國(guó)基礎(chǔ)性法律體系趨于完整,依法治國(guó)工作取得了十分顯著的成就。民事審判工作作為我國(guó)法律體系中十分重要的組成部分,在調(diào)節(jié)公民民事糾紛、規(guī)范各項(xiàng)民事活動(dòng)方面起到非常重要的作用。過(guò)去的幾年時(shí)間,我國(guó)各級(jí)司法機(jī)關(guān)以“用司法保障民生”為指導(dǎo),借鑒歐美國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),采取多種有效措施提高民事審判工作水平,主要體現(xiàn)在以下幾方面:

第一、堅(jiān)持效率與公平相結(jié)合的原則,進(jìn)一步廓清民事審判涉及的領(lǐng)域。幾年來(lái),各級(jí)司法機(jī)關(guān)秉承“效率與公平相結(jié)合”的原則,妥善審理各類(lèi)民事案件。對(duì)一些訴訟時(shí)效性較長(zhǎng)、取證調(diào)查過(guò)程需時(shí)較長(zhǎng)的民事審判案件,采取縮短調(diào)查時(shí)限、改變?nèi)∽C方式等方法,切實(shí)保障訴訟雙方的根本利益。同時(shí),出臺(tái)了一系列司法解釋及指導(dǎo)性法規(guī),對(duì)以往民事審判工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)更正和規(guī)范,保證司法公正性原則不受侵犯。

司法機(jī)關(guān)針對(duì)近年來(lái)發(fā)案率較高的解決婚姻家庭、勞動(dòng)爭(zhēng)議、農(nóng)村土地承包、商品房買(mǎi)賣(mài)、建設(shè)工程施工等各領(lǐng)域,進(jìn)一步明確了民事審判工作的調(diào)節(jié)對(duì)象,推出了一系列司法為民的舉措,充分發(fā)揮了民事審判在構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)穩(wěn)定、保護(hù)人民群眾合法權(quán)益、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面的重要作用①。

第二、進(jìn)一步完善民事審判法律依據(jù)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,各種民事糾紛層出不窮,現(xiàn)有民事法律已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)需要。因此,我國(guó)司法機(jī)關(guān)相繼制定出臺(tái)了一批針對(duì)新出現(xiàn)的民事糾紛問(wèn)題的司法解釋。在這批司法解釋的制定過(guò)程中,司法機(jī)關(guān)充分吸收了判例法國(guó)家的典型經(jīng)驗(yàn)。

第三、堅(jiān)持判決與調(diào)節(jié)相結(jié)合。在近年來(lái)我國(guó)民事審判司法實(shí)踐中,司法機(jī)關(guān)更多地采取民事判決與民事調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則,在判決與調(diào)節(jié)機(jī)會(huì)均等的情況下,以民事調(diào)節(jié)為主。這一原則充分體現(xiàn)出我國(guó)以人為本的立法及司法原則。

據(jù)統(tǒng)計(jì),在全國(guó)法院審結(jié)的民事案件中,有50.74%的案件經(jīng)法院調(diào)解,訴訟雙方當(dāng)事人和解,或達(dá)成和解協(xié)議、或撤回起訴。2007年民事案件一審服判息訴率比2006年提高0.25個(gè)百分點(diǎn),申請(qǐng)執(zhí)行案件數(shù)量同比下降2.83%,社會(huì)效果明顯②。

但不可否認(rèn)的是,由于我國(guó)民事法律體系建立的時(shí)間還很短暫,現(xiàn)階段我國(guó)民事審判工作仍然存在許多的問(wèn)題和不足,具體說(shuō)來(lái),主要有以下幾方面:

第一、民事審判中若干指導(dǎo)思想存在偏向性,略顯僵化呆板。以我國(guó)民事審判工作中“實(shí)事求是,有錯(cuò)必糾”的指導(dǎo)思想為例?！皩?shí)事求是”固然是保持法律公正性的重要思想,但是貫徹到司法實(shí)踐過(guò)程中,“實(shí)事求是”就變成了所有的已經(jīng)結(jié)案的案例都需要嚴(yán)格還原事實(shí)真相,一些依據(jù)原有法律審理結(jié)案的案件,由于不符合時(shí)代發(fā)展及現(xiàn)行法律的要求,必須推倒重來(lái)。這樣做,一方面大量消耗人力物力,損害了當(dāng)事人合法權(quán)益,另一方面也嚴(yán)重?fù)p害了法律制度的權(quán)威性和完整性。

第二、民事審判監(jiān)督考核機(jī)制仍不完善。在我國(guó)現(xiàn)階段司法監(jiān)督體系中,雖有對(duì)司法審判監(jiān)督機(jī)制,但這些機(jī)制大多與其他司法監(jiān)督機(jī)制結(jié)合在一起,沒(méi)有針對(duì)民事審判原則和特點(diǎn)的特殊規(guī)定。此外,這些監(jiān)督機(jī)制的執(zhí)行主體較多,人大機(jī)關(guān)、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)等都能成為監(jiān)督工作的主體。這就為有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一實(shí)施司法監(jiān)督制造了障礙。

為更好地發(fā)揮我國(guó)民事審判制度在調(diào)節(jié)民事糾紛、規(guī)范民事行為的重要作用,筆者認(rèn)為,在今后的司法工作實(shí)踐中有以下對(duì)策:

第一、盡快建立“依法糾錯(cuò)”制度,完善現(xiàn)有的民事審判監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。在今后的民事審判制度改革的過(guò)程中,各級(jí)司法機(jī)關(guān)應(yīng)該合理靈活地掌握“實(shí)事求是”的指導(dǎo)思想,在充分維護(hù)既有法律和審判工作權(quán)威性的基礎(chǔ)上,盡快建立“依法糾錯(cuò)”制度。按照法理學(xué)的一般規(guī)律,司法程序是解決爭(zhēng)議的最后一道程序,生效的判決、裁定是對(duì)雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系的最終確定,它具有法律約束力,其特征之一就是穩(wěn)定性、終局性,不可任意變動(dòng)③。建立“依法糾錯(cuò)”制度,就是在保證現(xiàn)有法律權(quán)威性的基礎(chǔ)上,保持對(duì)既有事實(shí)實(shí)施法律審判的階段性和漸進(jìn)性,防止“朝令夕改”的判決現(xiàn)象發(fā)生。

與此同時(shí),逐步規(guī)范民事審判監(jiān)督機(jī)制,明確執(zhí)行主體和具體措施。要建立完善的審判績(jī)效考核機(jī)制,將民事審判監(jiān)督工作納入行政監(jiān)督工作全局之中加以對(duì)待。

第二、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的工作作風(fēng),充分借鑒歐美國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。按照國(guó)際法學(xué)界的慣例,我國(guó)屬于大陸法系國(guó)家,有不同于英美法系國(guó)家的獨(dú)特的法律習(xí)慣。同時(shí),我國(guó)又是成文法法律體系國(guó)家,與歐美地區(qū)判例法法律體系國(guó)家相比,無(wú)論是審判制度還是司法量裁原則都有很多的不同。差異是溝通與合作的基礎(chǔ),也決定了我國(guó)在完善法律體系的過(guò)程中能夠與不同法律制度的國(guó)家相互學(xué)習(xí),借鑒取長(zhǎng)補(bǔ)短。

由于民事審判工作的調(diào)節(jié)對(duì)象幾乎涵蓋了社會(huì)各個(gè)方面,并隨著時(shí)代的進(jìn)步而不斷擴(kuò)大,民事法律制度必須加快更新速度和節(jié)奏,以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。今后,我國(guó)司法機(jī)關(guān)還要充分借鑒了西方判例法國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),利用判例作為規(guī)范調(diào)節(jié)民事行為、制定完善相關(guān)法律措施的重要根據(jù)。充分體現(xiàn)我國(guó)作為大陸法系國(guó)家的法理學(xué)特征。

社會(huì)法律體系的完善是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,需要隨著社會(huì)的發(fā)展隨時(shí)調(diào)整前進(jìn)的方向。民事審判工作水平是一個(gè)社會(huì)成熟進(jìn)步的標(biāo)志,也是一個(gè)國(guó)家民主化程度的重要體現(xiàn)。在今后的司法實(shí)踐中,我們必須深入研究民事審判過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,將人民群眾的需要上升為國(guó)家意志,民事審判工作必將成為人民利益的切實(shí)保障和構(gòu)建和諧社會(huì)的不竭動(dòng)力。