蘇 潔

摘要由于居民帶薪節(jié)假日的增多,旅游收入也逐年增加,同時(shí)旅游區(qū)的破壞程度也在日益加劇。本文從利用價(jià)格調(diào)整旅游人數(shù)、旅游供給、旅游區(qū)主題宣傳與法治相結(jié)合管理三方面提出了優(yōu)化旅游區(qū)可持續(xù)發(fā)展的策略,以期實(shí)現(xiàn)旅游區(qū)的旅游人數(shù)、旅游資源、與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞旅游收入熱點(diǎn)旅游供給可持續(xù)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào):F59文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)06-126-02

一、問(wèn)題的提出

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水平的提高,特別是帶薪節(jié)假日的增多,旅游業(yè)的發(fā)展也越來(lái)越紅火,從國(guó)家旅游局公布的2003—2007年國(guó)內(nèi)旅游收入與旅游人數(shù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中,我們可以明顯看到:兩項(xiàng)都是呈逐年遞增的趨勢(shì)。而其中前四年的增長(zhǎng)比較平穩(wěn),但在2007年這兩項(xiàng)的增長(zhǎng)幅度都在加劇,從而對(duì)旅游區(qū)的旅游資源、接待設(shè)施的破壞也在加劇,政府也注意到了這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性,因此從2008年開(kāi)始就開(kāi)始修改了節(jié)假日放假的規(guī)定,根據(jù)2007年12月14日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法〉的決定》第二次修訂)的精神:節(jié)假日的調(diào)整是為了分散居民出游密度,降低交通、安全、市場(chǎng)、環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的壓力特別是為了減輕旅游區(qū)的接待壓力,因此現(xiàn)實(shí)狀況迫切要求:減少旅游區(qū)的破壞程度,實(shí)現(xiàn)旅游區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

二、優(yōu)化旅游區(qū)可持續(xù)發(fā)展的策略

可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求以不損害后代人滿足需求的能力。換句話說(shuō),就是指旅游區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入、旅游人數(shù)、與旅游資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng),既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的,又要保護(hù)好旅游區(qū)的自然資源和環(huán)境,使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展。本文是在旅游經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定的前提下,具體研究可持續(xù)發(fā)展的策略。

(一)通過(guò)價(jià)格差異,來(lái)控制旅游人數(shù)

1.通過(guò)價(jià)格來(lái)調(diào)整旅游熱點(diǎn)和冷點(diǎn)

在過(guò)去的黃金周里往往出現(xiàn):熱點(diǎn)接待人次過(guò)多甚至超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的情況,使得旅游區(qū)的損害也比較嚴(yán)重,而冷點(diǎn)則接待人次相對(duì)不足,出現(xiàn)旅游接待設(shè)施閑置的狀況。而通過(guò)價(jià)格的調(diào)整能有效改善這種狀況,具體的說(shuō)就是熱點(diǎn)提價(jià),冷點(diǎn)降價(jià)的策略。如黃山、張家界等旅游熱點(diǎn)通過(guò)門(mén)票價(jià)格的提升,一方面增加了旅游經(jīng)濟(jì)收入,另外一方面控制了旅游人次的增加。但與之相應(yīng)的冷點(diǎn)降價(jià)策略則相對(duì)不足,因此冷點(diǎn)要改變發(fā)展?fàn)顩r,必須先要有“人氣”,可以通過(guò)降價(jià)先吸引一部分游客,待市場(chǎng)穩(wěn)定、壯大后再創(chuàng)造更好的發(fā)展。

2.通過(guò)價(jià)格來(lái)縮小旅游旺季和淡季的差距

在國(guó)務(wù)院節(jié)修改節(jié)假日放假規(guī)定以前,我國(guó)的旅游旺季一般是每年的4月到10月份,淡季是指11月到來(lái)年的3月份,這也使得旅游區(qū)的接待工作出現(xiàn)了不平衡性,因此我們也可以通過(guò):提高旺季的門(mén)票價(jià)格,降低淡季的門(mén)票價(jià)格,來(lái)控制游客人數(shù),從而使得在旺季時(shí)游客相對(duì)減少,旅游區(qū)的資源破環(huán)程度、接待設(shè)施的受損程度都會(huì)大大降低;而淡季由于降價(jià),將會(huì)使游客人數(shù)相對(duì)增加,資源閑置的情況有所改變,增加旅游經(jīng)濟(jì)收入,這樣才有利于旅游區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)優(yōu)化旅游供給,完善旅游區(qū)的可持續(xù)發(fā)展

旅游供給包括:旅游資源、旅游設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量。前兩項(xiàng)是硬件,很難在短時(shí)間內(nèi)改變,而且破環(huán)了也很難恢復(fù);而服務(wù)質(zhì)量是軟件,在短時(shí)間內(nèi)可以提高,發(fā)展好了還有利于硬件的發(fā)展。

1.提高服務(wù)質(zhì)量

服務(wù)質(zhì)量的提高關(guān)鍵是看員工的素質(zhì),因此首先在挑選員工時(shí),可以挑選受教育程度較高的或旅游專業(yè)的大學(xué)生做志愿者,一方面節(jié)省了成本,另外一方面擴(kuò)大了旅游區(qū)的宣傳效應(yīng)。如美國(guó)黃石公園就招募志愿者來(lái)參與旅游區(qū)的管理,但在我國(guó)旅游區(qū)管理中,對(duì)招募志愿者并不普及,而且也不是長(zhǎng)期的。對(duì)志愿者還是可以給與適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助,如在工作期間提供餐飲和住宿。這樣對(duì)志愿者而言也是一種鼓勵(lì),有利于他們提供更好的服務(wù)質(zhì)量;其次要定期開(kāi)展員工培訓(xùn),把可持續(xù)發(fā)展觀念落實(shí)到實(shí)際工作中去;最后建立激勵(lì)員工制度,定期評(píng)比出服務(wù)標(biāo)兵,給與精神和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)淘汰不合格或者服務(wù)質(zhì)量差的員工。

2.旅游資源的開(kāi)發(fā)與規(guī)劃

旅游資源是指自然界和人類(lèi)社會(huì)中凡能對(duì)游客產(chǎn)生吸引力、可以為發(fā)展旅游業(yè)所開(kāi)發(fā)利用,并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的各種事物和因素。對(duì)已經(jīng)開(kāi)發(fā)好的旅游區(qū),特別是“熱點(diǎn)”,旅游資源的規(guī)劃重在保護(hù),即使在翻修或加固的過(guò)程中,也要強(qiáng)調(diào)旅游資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)性。從旅游管理和資源保護(hù)的角度來(lái)看,在同一旅游區(qū)也應(yīng)該根據(jù)旅游資源的狀態(tài)對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行分區(qū)。重度利用的地方與沒(méi)有利用或輕度利用的地方的保護(hù)對(duì)策應(yīng)該不同,因此,每一個(gè)旅游區(qū)點(diǎn)都應(yīng)該根據(jù)資源的脆弱性、游客觀光頻率進(jìn)行管理分區(qū),這樣,就可以對(duì)不同的分區(qū)采取不同的管理活動(dòng)(如索道管理和安全管理);對(duì)于正在開(kāi)發(fā)的旅游區(qū),或是“冷點(diǎn)”也要考慮到旅游資源的可持續(xù)發(fā)展,不能過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值,而忽略旅游資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)性,破壞了先人的遺產(chǎn),最終滿足不了后代人的需求。(下轉(zhuǎn)第132頁(yè))(上接第126頁(yè))3.完善旅游設(shè)施

旅游設(shè)施括交通運(yùn)輸設(shè)施、食宿接待設(shè)施,游覽娛樂(lè)設(shè)施和旅游購(gòu)物設(shè)施等。如通過(guò)限制旅游區(qū)車(chē)輛的速度和時(shí)間,來(lái)盡量減少尾氣的排放,這樣才有利于旅游資源和環(huán)境的保護(hù);對(duì)于旅游區(qū)內(nèi)的餐飲和住宿也要盡量減少一次性物品的使用,如筷子和塑料袋,可以選擇一些可回收利用的物品,這樣一方面有利于環(huán)保,另外一方面也有利于減少資源的浪費(fèi)。特別是衛(wèi)生間不能忽略,除了在外觀上注意與周?chē)h(huán)境在一致,還要注意提高內(nèi)部的接待質(zhì)量。如桂林的七星公園就建造過(guò)“星級(jí)廁所”,既滿足了游客的高層次需要,也提高了接待設(shè)施的水準(zhǔn);至于游覽娛樂(lè)設(shè)施和購(gòu)物設(shè)施除了注意建造材料的選擇,還要考慮處理好其排放所產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣。特別是噪聲的污染也不能忽略,因?yàn)槁糜卧O(shè)施污染的后果是十分嚴(yán)重的,它造成了景物損耗、意境衰退,致使整個(gè)旅游區(qū)生命周期縮短,甚至廢棄。

(三)主題宣傳和法治管理相結(jié)合,保證旅游區(qū)的可持續(xù)發(fā)展

1.通過(guò)主題宣傳來(lái)引導(dǎo)游客的思維模式

旅游區(qū)可以在主題宣傳上,確立游客人數(shù)與旅游資源、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展觀,如在旅游區(qū)的口號(hào)選擇上,樹(shù)立生態(tài)旅游、綠色旅游等可持續(xù)發(fā)展的旗幟;或在旅游區(qū)張貼環(huán)保的圖案和標(biāo)語(yǔ),時(shí)刻提高游客的環(huán)保警覺(jué)性,特別是最近公布的“旅游文明行為公約”,就要加強(qiáng)宣傳,以優(yōu)秀的文化引導(dǎo)游客的思維模式;甚至可以招募旅游區(qū)的環(huán)保代言人,來(lái)推廣旅游區(qū)的環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展觀。

2.通過(guò)法治手段來(lái)規(guī)范游客的行為

到目前為止我國(guó)已陸續(xù)頒布一些國(guó)家法規(guī)和行業(yè)條列,來(lái)保障旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)和規(guī)劃。但對(duì)游客的不文明、破環(huán)旅游區(qū)的行為給與處罰的較少,或者真正實(shí)施的少。如游客攜帶寵物進(jìn)入景區(qū),還有帶小孩的游客讓其隨地大小便、最?lèi)毫拥氖窃诼糜钨Y源上刻字留名等等這些不文明的行為都嚴(yán)重影響了其他游客和旅游區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,因此政府或主管部門(mén)也應(yīng)該頒布,針對(duì)游客破壞旅游區(qū)可持續(xù)發(fā)展的法律或行業(yè)條列,來(lái)規(guī)范游客的行為。

總的要求是在旅游區(qū)營(yíng)造可持續(xù)發(fā)展的氛圍,讓游客在旅游的過(guò)程中,自覺(jué)地維護(hù)旅游區(qū)的旅游資源、盡量減少對(duì)旅游設(shè)施的損壞;對(duì)于不文明的游客,要給與相應(yīng)的處罰,將教育與法治結(jié)合起來(lái),共同促進(jìn)旅游區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)目前旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入是上去了,但旅游區(qū)的資源、設(shè)施破壞程度也比較突出,因此優(yōu)化旅游區(qū)的可持續(xù)發(fā)展迫在眉睫,可以通過(guò)價(jià)格差異來(lái)調(diào)整游客人數(shù)、完善旅游區(qū)的供給來(lái)貫徹可持續(xù)發(fā)展觀,以及旅游區(qū)主題宣傳和法治相結(jié)合的策略來(lái)保證可持續(xù)發(fā)展觀的實(shí)施,最終實(shí)現(xiàn)游客人數(shù)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。