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        12年義務教育是教育公平的“補丁”

        2009-07-07 09:52:56梁園雪
        師道 2009年6期
        關(guān)鍵詞:收費制度學校

        梁園雪

        新華網(wǎng)報道,有消息稱,正在廣泛征集意見的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》將在今年8月公布。對于義務教育是否延長的問題,有關(guān)提案的方向有兩個,一是向上普及高中教育,另一個則是往下,多增加一年學前教育。

        現(xiàn)在教育的公平性、公益性已萎縮很多,只要有一絲“政策縫隙”,教育亂收費、高收費和不良教育行為就會肆無忌憚。就說居高不下的高中擇校費和學前班高收費吧,有的幼兒園每學年竟收取上萬元的學費,高中擇校費更是達到了動輒好幾萬元的地步。家長、學者和社會有關(guān)人士嚴厲批評這種教育嗜血行為,可亂收費者卻振振有詞:高中階段和學前階段不是義務教育。瞧,“不是義務教育”成了亂收費的幌子,教育公平和良性規(guī)則已被亂收費者徹底拋棄而毫不臉紅。

        如果將亂收費、高收費比作一只碩鼠,在家長天價學費的喂養(yǎng)下,它已變得貪得無厭、嗜血成性、缺乏羞恥、無比厚黑,且對教育公信力和公平信仰造成了根基性破壞。因為形成了“收費有理”的思維慣性,想讓亂收費者憑借“良心發(fā)現(xiàn)”停下,那無疑是“一場游戲一場夢”。

        12年義務教育政策可為亂收費套上了“緊箍咒”。義務教育又稱強迫教育和免費義務教育,具有強制性、免費性、普及性特點,國家、社會、家庭、學校必須保障適齡兒童和青少年接受免費教育,沒了合法借口,高中階段或?qū)W前階段的亂收費會受到制度性強力約束,在一定范圍內(nèi)就能得到遏制。

        有人說,義務教育體制不是亂收費的妙藥,制止亂收費更需要良好的教育操守。對此,筆者不敢贊同。小學階段、初中階段的亂收費現(xiàn)象雖未徹底杜絕,也僅僅是個別優(yōu)質(zhì)學校的作為,而絕大多數(shù)普通學校是基本不用繳納擇校費或高價費的。義務教育的強制性所形成的不容侵犯的教育權(quán)力和教育信仰,保證了絕大多數(shù)孩子平等的受教育權(quán)。沒有制度的栽培,再好的教育操守也不會自然形成公平的品質(zhì),在很多情況下,它不過是逢場作戲和公平作秀而已。

        誠然,義務教育學校也存在亂收費現(xiàn)象,可與“非義務教育階段學校”相比,前者亂收費的額度和廣度就是小巫見大巫。這不是因為“義務學?!倍?guī)矩,而是《義務教育法》強力約束的結(jié)果。

        這就是筆者強調(diào)的義務教育的補缺功效。這雖然不能杜絕亂收費現(xiàn)象,卻能較大程度地控制亂收費為所欲為。也就是說,在很多地方政府都變著花樣搞教育亂收費的情況下,想杜絕亂收費就要注重制度約束,強化教育公益性的制度力量。換言之,公平不公平不是領導、校長說了算,而是制度和法律說了算,這才能堵住亂收費漏洞。所以,將義務教育階段延伸到12年,這對于教育公共品的義務性、公益性和公正性都是一個積極的推進,值得期待。

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