謝驥岳

摘要高校作為一類重要的社會組織,在我國公共危機管理面臨嚴峻挑戰(zhàn)的形勢下,也面臨著許多的問題。高校發(fā)生的危機事件,比如說馬加爵殺人案,引起了人們廣泛的關(guān)注,因此,有效預(yù)防和妥善處置高校危機事件,對于維護高校和社會的穩(wěn)定有其重要的意義。

關(guān)鍵詞高校危機管理現(xiàn)狀措施

中圖分類號:G647文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)01-282-02

目前,隨著我國改革開放的不斷深人,市場經(jīng)濟、知識經(jīng)濟向前邁進的步伐不斷加大,社會對具有高層次專業(yè)知識的人才的需求越來越迫切,這就使承辦著培育高層次人才的高校成為人們關(guān)注的對象。黨中央、國務(wù)院也提出了科教興國戰(zhàn)略?？呻S著高校自主招生等權(quán)力的不斷加大,高校與周圍環(huán)境聯(lián)系的日益緊密,一些影響高佼自身正常教學生活秩序甚至影響社會穩(wěn)定的事件卻不時出現(xiàn),比如說馬加爵殺人案、北大清華校園餐廳爆炸案等等,這些都表明了我們一些高校在注重發(fā)展的同時卻忽略了對潛在的突發(fā)性事件的監(jiān)測與預(yù)防。我們?nèi)舨荒軐撛诘奈C事件加以預(yù)防,這不僅會影響我們高校的正常教學生活秩序,影響學校的聲譽,而且會給社會帶來不穩(wěn)定的因素。

一、高校危機管理的內(nèi)涵

著名的危機管理理論大師巴頓(1993年)認為,危機是“一個會引起潛在負面影響的具有不確定性的大事件,這種事件及其后果可能對組織及其員工、產(chǎn)品、服務(wù)、資產(chǎn)和聲譽造成巨大的傷害”。國內(nèi)的管理學家們基本上都把“危機”定義為突發(fā)的、對組織和個人帶來嚴重負面影響的重大事件?；诖?高校危機是指凡是發(fā)生在高校校園內(nèi)或與高校成員有關(guān)的,在事先未預(yù)警的情況下突然爆發(fā)的,可能嚴重威脅到高校的正常教育秩序,并可能帶來其他不良后果的事件,包括對高校成員造成不安與傷害、對高校的教學設(shè)施造成破壞以及形象聲譽帶來損害等而以高?，F(xiàn)有的人力與資源難以立即有效解決的,這些事件均稱之為高校危機。

對于危機管理理論的研究,源于20世紀80年代的美國。我國在20世紀末引人了相關(guān)理論,2003年“非典”之后引起了人們的廣泛關(guān)注。具體來說,危機管理是指個人或組織為了預(yù)防危機事件的發(fā)生,減輕危機事件發(fā)生所造成的損害,盡早從危機中恢復(fù)過來,或者為了某種目的在有控制的情況下讓危機事件發(fā)生,針對可能發(fā)生的危機采取相應(yīng)的應(yīng)對措施和管理行為。高校危機管理指的是學校主要領(lǐng)導(dǎo)(通常是校長)組織相關(guān)人員組建危機管理小組、制定危機管理計劃,對學?？赡艿暮同F(xiàn)實的危機進行預(yù)防、處理和評價的系統(tǒng)化的策略應(yīng)對過程。

二、我國高校危機管理的現(xiàn)狀

我國對高校危機管理的研究和實施起步比較晚,加上擴招、校區(qū)合并等制度的改革,使得我國高校出現(xiàn)了人員過于密集、軟硬件設(shè)施滿足不了需求、各種制度管理流于形式等現(xiàn)象,進而導(dǎo)致各種危機事件頻頻發(fā)生之后卻得不到有效遏制。因此,我國高校危機管理的現(xiàn)狀并不樂觀。

首先 ,我國在學校危機管理方面的研究還非常薄弱。盡管香港、臺灣兩地的學者對此作過一些探討,但沒有形成影響,離系統(tǒng)、深入研究還有一定距離。至于大陸,目前還沒有專門的以“學校危機管理”命名的專著問世,與學校危機管理相關(guān)的論著也極難查證。

其次 ,在實踐操作層面上,我國的高校普遍缺乏危機管理的意識,對待危機主要靠個人經(jīng)驗和個性去處理,缺乏必要的危機管理應(yīng)激預(yù)案,對危機事件的前后反應(yīng)還沒有納人科學的管理軌道,因此,在面對危機時常常出現(xiàn)不知所措的恐慌局面或互相推卸責任的事件,阻礙了危機事件的及時解決和處理。另外,我國的高校危機管理常流于形式。盡管教育主管部門已經(jīng)把危機管理列為學校管理的一項重點內(nèi)容,并加大力度宣傳與推廣學校危機管理的理念。然而很多高校卻依然是“上有政策、下有對策”,在危機管理的過程中存在著“走過場”的現(xiàn)象。如一些學校領(lǐng)導(dǎo)只重視日常教學,忽視危機管理的重要性,存在著危機僥幸心理,認為危機發(fā)生只是個別現(xiàn)象,不會發(fā)生在自己的學校里。此外,高校中還存在沒有處理危機的專門機構(gòu),缺乏危機應(yīng)對計劃;缺乏迅速及時的信息披露機制,導(dǎo)致信息溝通不暢等問題。

三、我國高校危機出現(xiàn)的原因分析

對發(fā)生在高校的危機事件的成因進行合理的分析,是樹立危機管理理念、增強危機管理意識和加強危機管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

(一)社會環(huán)境所引發(fā)的

隨著社會體制的轉(zhuǎn)軌,結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,觀念的轉(zhuǎn)變以及社會管理方式的更新等等,使得社會內(nèi)部長期積累的深層次矛盾開始逐步顯現(xiàn),人們生活中不安定因素不斷增加,各種突發(fā)性事件也不斷發(fā)生。由于高餃和社會的聯(lián)系日益緊密,使得社會中的一些流弊、陋習傳入校園.造成一些大學生價值取向扭曲、心理失衡、誠信缺乏、信仰缺失等現(xiàn)象的出現(xiàn)。此外,在一些高校周圍有很多安全性較差的小旅館、飯店、網(wǎng)吧、KTv、洗浴、小醫(yī)院等飲食,娛樂,醫(yī)療的經(jīng)營活動,大學生去這些地方進行消費很可能發(fā)生不同形式的事故,如果對這些不加以防范和制止,極可能擴大事態(tài),影響到高校正常的秩序及聲譽。

(二)高校盲目擴招所引發(fā)的

主要有:一是學校財務(wù)危機。高校擴招、高校合并近年來風起云涌,為了擴大規(guī)模、提高學校知名度,為了便于合并后的管理,許多學校都準備或在建新校區(qū)?？梢恍W校并不從實際出發(fā),大搞形象工程,使得學校債臺高筑。如果生源一旦短缺,勢必造成財政危機。二是就業(yè)危機。自從高校擴招以來,高校每年的畢業(yè)生逐年增加,據(jù)統(tǒng)詳,2007年高校畢業(yè)生達495萬,比去年凈增82萬人。再加上往年待業(yè)學生的積淀,使得就業(yè)壓力越來越大,甚至出現(xiàn)了以民工價格聘用大學生的現(xiàn)象。這對在校大學生來說也是個相當大的壓力。

(三)學校管理問題所引發(fā)的

隨著高校內(nèi)部改革的不斷深入、高校辦學規(guī)模的不斷擴大、后勤社會化的施行使得學校學生成分、學校內(nèi)部關(guān)系復(fù)雜化,利益沖突表面化,造成各種新問題新矛盾不時涌現(xiàn),使得高?，F(xiàn)有的管理措施和管理水平難以應(yīng)付。出現(xiàn)了諸如火災(zāi)、食物中毒、校園暴力等威脅師生生命與健康的安全問題;校園信息網(wǎng)絡(luò)管理不當引起的有害信息散播的問題;學校制度、規(guī)則不合理侵犯師生切身利益的問題等等。使高校管理疏漏、管理真空的現(xiàn)象浮出水面。

(四)學生自身問題所引發(fā)的

大學生作為一個特殊群體在人生道路上尚處于學習、思索、選擇、成長的階段,他們涉世不深,是非判斷能力不強,缺乏應(yīng)有的社會鍛煉和考驗,使他們觀點容易片面,情緒容易偏激,行為容易沖動而不計后果。一旦遭遇突發(fā)性變故可能頭腦發(fā)熱,自控不力,行為不當。

此外,由于市場經(jīng)濟中競爭的不斷激烈,生活節(jié)奏的不斷加快,學習、就業(yè)壓力的不斷增大,使部分學生感到自身價值貶值。預(yù)期的美好理想難以實現(xiàn),前途渺茫。他們往往選擇過激的方式發(fā)泄不滿、報復(fù)社會。

四、我國高校危機管理的對策

(一)有效地溝通

邁克爾·里杰斯特認為:“若一個組織不能就其發(fā)生的危機與公眾進行合適的溝通,不能告訴社會它面對災(zāi)難局面正在采取什么補救措施,不能很好地表現(xiàn)它對所發(fā)生事故的態(tài)度.這無疑將會給組織的信譽帶來致命的損害,并甚至有可能導(dǎo)致組織的消亡。”有效的危機溝通可以降低危機的沖擊,甚至化危機為轉(zhuǎn)機,在危機已經(jīng)發(fā)生的情況下,如果沒有適度的對內(nèi)、對外的溝通,小危機有可能轉(zhuǎn)化為大危機。因此,在危機管理的全過程中,高校都應(yīng)該與各方面進行及時、良好、有效的溝通。通過溝通,發(fā)現(xiàn)問題,表明態(tài)度從而消除誤解,化解矛盾,取得各方面的理解、支持與配合,將危機對高校的損害降到最低。

(二)建立危機預(yù)警系統(tǒng)

“凡事預(yù)則立不預(yù)則廢”。危機雖然具有突發(fā)性,但在爆發(fā)前往往要經(jīng)歷一個緩慢的積累過程,有端倪可查。因此,高校應(yīng)加強危機預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),防患于未然。高校危機預(yù)警系統(tǒng)主要包括系統(tǒng)地收集信息、排查危機隱患、制訂應(yīng)對方案、進行模擬演練等。信息收集與隱患排查是制訂危機應(yīng)對方案的前提。危機管理人員應(yīng)充分掌握高校的內(nèi)外部信息,并進行科學的分析,及時發(fā)現(xiàn)危機隱患。

(三)建立危機知識的教育機制,樹立危機意識

學校要組織相關(guān)專業(yè)教師匯集、整理各種危機事件及相關(guān)知識,并在日常的管理、教學中專門安排課時傳授給廣大教師和學生,把社會和學校可能爆發(fā)的危機類型、特點、危害程度、影響范圍等知識和解決或避開危機事件的方法提前教給廣大教師和學生,最后把這些知識和方法編印成小冊子分發(fā)到每個人。這樣做可以使每個人都掌握危機知識,樹立危機意識,提高面對危機的心理承受能力和應(yīng)變能力。一旦爆發(fā)危機,不會驚惶失措、束手無策,而是處變不驚、從容應(yīng)對,每個個體都有能力自救,并能參加學校組織的抵抗危機工作。

(四)制定危機反應(yīng)和恢復(fù)預(yù)案

要使危機反應(yīng)和恢復(fù)工作有序而高效地進行,事先制定危機反應(yīng)和恢復(fù)預(yù)案十分重要。該預(yù)案包括危機管理小組的成立、危機中的行動方案、資源儲備、危機處理設(shè)備、通信、溝通、媒體管理、協(xié)調(diào)等內(nèi)容。高校必須針對危機預(yù)案組織師生進行培訓和演練,使他們能夠在危機突然來臨的時候,知道應(yīng)急、處理等措施,不致臨陣磨槍,措手不及。另外,通過培訓和演習,檢驗預(yù)案是否完備、科學、合理、有可操作性,井要根據(jù)實際情況及時對預(yù)案加以修正和完普。

總之,高校管理者必須居安思危,防患于未然,從保持高校穩(wěn)定和長遠發(fā)展的高度,充分認識危機管理的重大意義,做好應(yīng)對困難的心理準備和物質(zhì)準備。只有這樣,才有可能避免那些可能發(fā)生的危機,戰(zhàn)勝那些無法回避的危機,才能在危機發(fā)生時“打有準備之仗”,將危機可能造成的損失降到最低限度。