黃 蘭

摘要二十世紀后期,人口老齡化逐步成為世界性趨勢。據(jù)聯(lián)合國人口年鑒?？y(tǒng)計,1997年全世界65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤_7%,在進入21世紀時,全世界已進入了老齡化社會。本文將從中國人口老齡化的階段、特點、對經(jīng)濟的影響、對策四方面進行組織分析。

關(guān)鍵詞人口老齡化撫養(yǎng)比人口紅利

中圖分類號:F06文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)01-153-01

一、中國所處的人口老齡化階段及特點

在世界人口走向老齡化和發(fā)達國家人口老齡化發(fā)展的同時,中國人口老齡化也在加劇(本文使用65歲以上人口作為老齡化人口)?！吨袊丝诶淆g化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》指出,21世紀的中國將是一個不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會。從2001年2100年,中國的人口老齡化發(fā)展趨勢可以劃分為三個階段:

第一階段,從2001年到2020年的快速老齡化階段。這一階段,中國將平均每年增加596萬老年人口,年均增長速度達到3.28%,大大超過總?cè)丝谀昃?.66%的增長速度,人口老齡化進程明顯加快。

第二階段,從2021年到2050年是加速老齡化階段。伴隨著20世紀60年代到70年代中期的新中國成立后第二次生育高峰人群進入老年,中國老年人口數(shù)量開始加速增長,平均每年增加620萬人。

第三階段,從2051年到2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。到2051年,中國老年人口規(guī)模將達到峰值4.37億,約為少兒人口數(shù)量的2倍。

目前我國現(xiàn)正處于人口老齡化的第一個階段且中國人口老齡化具有自身的特點:

(一)人口規(guī)模大、老齡化速度快

中國65歲及以上老年人口的規(guī)模巨大,到2000年已經(jīng)已經(jīng)超過8700萬,老齡人口絕對數(shù)量居世界第一位。老年人口一直呈遞增的趨勢,預(yù)計到2050年將超過3.3億。根據(jù)聯(lián)合國人口署的資料,中國的老年比每5年平均增加的百分點從1977年左右就超過了世界的平均水平,預(yù)計到2015年將達到4.39%的最高發(fā)展速度,而同期世界平均老年比發(fā)展速度也達到最高,僅為2.36%。

(二)人口“未富先老”

未富先老和人口老齡化,是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。從全世界130多個國家的人均國民總收入(GNI)水平與65歲及以上老年人口比例的關(guān)系看:隨著人均GNI的提高,老年人口比例也不斷提高;當人均GNI達到一定水平后,老年人口比例提高的速度越來越快。并且中國的生育水平在短時間內(nèi)下降,少年兒童比例急劇降低,導致老年人口比例的相對上升。與其他人均收入水平相近的國家相比我國的老年人口比例和勞動年齡人口比例都高于平均水平,說明中國過早地迎來了人口老齡化。

二、中國人口老齡化對經(jīng)濟的影響

人口老齡化在帶來一定的人口問題的同時,也帶來了許多經(jīng)濟上的問題。

(一)勞動年齡人口比重下降將導致勞動力不足

人口老齡化對勞動生產(chǎn)率的影響首先表現(xiàn)在勞動力的供給方面。從總體來說,人口老齡化發(fā)展會導致勞動年齡人口比重相對下降。在人口老齡化化的初期階段,由于少年兒童人口比重下降的幅度較大,而老年人口比重上升的幅度較小,甚至小于少年兒童人口比重的幅度,那里就會出現(xiàn)勞動年齡人口比重不是下降而是上升的現(xiàn)象。

根據(jù)聯(lián)合國提供的預(yù)測數(shù)據(jù),中國的勞動年齡人口比例在2015年以前會不斷上升,此后則處于下降態(tài)勢。從絕對數(shù)量看,勞動年齡人口在2015年左右達到峰值,為10億左右,然后會逐漸下降。具體來看,2000-2030年,中國15-24歲和25-39歲年齡組占總?cè)丝诘谋壤龝掷m(xù)下降,與之相反,55-64歲年齡組的人口比例處于上升趨勢,40-54歲組的比例則是先升后降。

(二)撫養(yǎng)比的上升將導致中國勞動力成本加大

撫養(yǎng)比又稱撫養(yǎng)系數(shù),指人口中非勞動年齡人數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比,一般以百分數(shù)表示。在我國,一般以15歲到64歲為勞動年齡人口,14歲及以下和65歲及以上為被撫養(yǎng)人口。撫養(yǎng)比指標反映不同人口群體之間的撫養(yǎng)關(guān)系,實際上也反映了人口老齡化的程度人口老齡化發(fā)展所帶來的勞動年齡人口比重下降,必然導致老年撫養(yǎng)比和總撫養(yǎng)比的上升。中國的老年撫養(yǎng)比變化可以分為兩個階段,從1950年(7.26)到1970年(7.68)經(jīng)過短暫的增長后開始了平穩(wěn)的下降。然后從1970年(7.68)開始,老年撫養(yǎng)比開始了不斷上升的階段,直到2050年的38.88%,此時勞動年齡人口與老年人口之比還不到3:1。即平均三個勞動年齡人口要養(yǎng)活一個老人。

從微觀層面上看,當我國獨生子女父母進入老年后,家庭的代際撫養(yǎng)比就會出現(xiàn)大幅度提高。未來我國家庭現(xiàn)階段的普遍模式是4:2:1,一個成年孩子將負擔6個長輩。雖然個人養(yǎng)老金制度的實行有助于緩解家庭負擔,但這一模式的高家庭撫養(yǎng)比仍將影響年輕勞動力的收入支出。因此,未來我國將面臨老年人社會撫養(yǎng)比和家庭撫養(yǎng)比的雙重挑戰(zhàn)。

三、對老齡化社會的建議

解決老齡化所帶來的問題是構(gòu)建和諧社會和促進經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容之一,筆者認為: 一是適當考慮逐步延長法定退休年齡。目前男的是60歲,女的是55歲,如果將退休年齡上浮5歲,將使養(yǎng)老壓力大大緩解。二是在就業(yè)工作中必須制訂兼顧勞動人口和老年人口的政策。老年人口是社會人力資本存量的重要組成部分,在調(diào)整就業(yè)政策時,既要考慮到我國未來幾十年不斷膨脹的勞動力供給數(shù)量,同時也要考慮到老年人口再就業(yè)的可能性。未來社會人類壽命將進一步延長,同樣也延長了有效勞動時間,使勞動人口轉(zhuǎn)為消費人口的時間大大推遲。因此,要加強第二次人才資源的開發(fā)。