杜小麗

摘要本文從對生態(tài)移民概念的界定入手,系統(tǒng)闡述了生態(tài)移民與我國西北經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,分析了我國西北典型的沙塵暴地區(qū)生態(tài)移民形成的環(huán)境因素和社會因素以及特征,在此基礎(chǔ)上闡述了西北地區(qū)生態(tài)移民的正負(fù)效應(yīng)。

關(guān)鍵詞生態(tài)移民西北地區(qū)沙塵暴

中圖分類號:C913文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-0592(2009)01-288-02

移民在我國古已有之,特別是作為中華民族發(fā)祥地之一的西北地區(qū),早在戰(zhàn)國時期就出現(xiàn)了移民現(xiàn)象。改革開放以來,隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的加快和土地沙漠化面積的擴(kuò)大,生態(tài)移民問題也隨之而來。尤其是在我國西北典型的沙塵暴地區(qū),由于生態(tài)環(huán)境退化而引發(fā)的生態(tài)移民問題已越來越引起專家學(xué)者以及國家高層的關(guān)注。這主要是因為,生態(tài)移民問題不僅是我國西北地區(qū)所面臨的問題,更是一個關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)、社會及環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。

一、生態(tài)移民的概念

生態(tài)移民概念最早由美國科學(xué)家考爾斯提出,他認(rèn)為生態(tài)移民是出于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的而實施的移民。中國科學(xué)院環(huán)境地球化學(xué)國家重點實驗室的徐江等人認(rèn)為,生態(tài)移民是環(huán)境移民的一部分,即由人們賴以生存的自然環(huán)境惡化而引起的人口遷移,是在特定的環(huán)境背景下,區(qū)域人口環(huán)境容量不足以承載過多的人口而造成的移民,其原因包括自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境退化、環(huán)境污染等環(huán)境因素,因沙漠化、石山荒漠化、水土流失等生態(tài)環(huán)境退化引起的環(huán)境移民可稱為生態(tài)移民。豍也有人認(rèn)為生態(tài)移民即生態(tài)難民,是指那些生態(tài)條件不適合人類生存,如在生存條件惡劣或難以繼續(xù)生存的條件下導(dǎo)致的移民。而《中國移民史》的作者,復(fù)旦大學(xué)歷史地理研究中心的葛劍雄以甘肅省民勤縣的移民為例,否認(rèn)生態(tài)難民就是生態(tài)移民的說法,他認(rèn)為民勤縣的生態(tài)難民屬于生存型移民,不同于生態(tài)移民。生存型移民是自動的,不需要加以強(qiáng)制的,政府只要加以引導(dǎo)或幫助,而生存型移民一旦產(chǎn)生是無法禁止的,因為移民已經(jīng)無路可走,在強(qiáng)烈的生存欲望下,他們會沖破一切阻攔。豎中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院的孟琳琳,包智明在對相關(guān)文章進(jìn)行檢索后認(rèn)為生態(tài)移民主要包括兩個方面的含義:一是指生態(tài)移民這一行為,即將生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)分散的居民轉(zhuǎn)移出來,使他們集中居住于新的村鎮(zhèn),以保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐活動。二是指移民的主體,即那些在生態(tài)移民實踐中被轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)牧民。豏

從以上陳述中可以看出,考爾斯的生態(tài)移民強(qiáng)調(diào)移民目的,即保護(hù)生態(tài)環(huán)境,而對移民主體的關(guān)注不夠;徐江等人將生態(tài)移民從環(huán)境移民中分離出來,并將其定位由土地沙漠化等原因引起,比較科學(xué)、客觀,但仍強(qiáng)調(diào)的是移民的過程,葛劍雄過于強(qiáng)調(diào)移民的意愿,忽視了移民產(chǎn)生的客觀環(huán)境,從某種意義上講,在一個居住生態(tài)環(huán)境惡化的地方,移民無論是主動自愿的,還是被動非自愿的,從長遠(yuǎn)看都是一種絕對的生存型、被動移民。相對來說,孟琳琳等人對移民的內(nèi)容考慮比較全面,但卻不是很準(zhǔn)確。移出的人不一定要集中居住,集中居住在政府的財政、規(guī)劃大力支持下才能保證,還有一部分人是通過移民到親戚家,或通過教育移民到外地等,比較分散,不可否認(rèn),他們也是屬于生態(tài)移民的一部分。因此,我們認(rèn)為,由生態(tài)環(huán)境退化引起的自愿、非自愿移民行為及其主體都屬于生態(tài)移民。目前我國西北地區(qū)的生態(tài)移民主要是發(fā)生在干旱半干旱地區(qū),由沙塵暴、土地沙化等造成。

二、西北沙塵暴地區(qū)生態(tài)移民形成的原因分析

(一)自然環(huán)境因素是直接原因

西北地區(qū)是沙塵暴的發(fā)源地,沙塵暴是土地沙化的直接和主要制造者,而我國西北地區(qū)主要的生態(tài)環(huán)境問題是土地沙化問題,西北的生態(tài)移民也主要是由土地沙化引起的。因此考察生態(tài)移民的原因,就不得不看土地沙化的原因,要看土地沙化的原因就不得不重點考察沙塵暴發(fā)生的原因,其過程為:移民←土地荒漠化←沙塵暴。其實這三者之間的箭頭也可以倒過來,但這里為什么要這樣表示呢?這是因為在土地荒漠化之前,移民之前,沙塵暴就已經(jīng)存在了。多種資料研究證明,“中國沙塵暴從6500萬年前的晚白堊紀(jì)就有了,與沙漠的形成同步,之后第三紀(jì)和第四紀(jì)隨著沙漠的不斷發(fā)育和演化繼續(xù)存在”豐。

中華文明只有上下五千年, 6500萬年前的晚白堊紀(jì)時,中華文明還遠(yuǎn)未產(chǎn)生,即在中國現(xiàn)在這塊土地上,還沒有人類居住,可以說,這時的沙塵暴純粹是自然界力量作用的結(jié)果,而這時,自然界主要通過地表沙塵物質(zhì)和大風(fēng)來促成沙塵暴的形成。首先,地表沙塵物為沙塵暴提供了物質(zhì)條件。沙塵暴之所以會發(fā)生在西北地區(qū),與此處大大小小的沙漠為其提供的沙源分不開。其次,大風(fēng)為沙塵暴提供了動能條件。沒有大風(fēng)的帶動,沙漠里的沙就不會亂跑,地表的塵土物就不會亂飛。其它的自然氣候條件,如干旱、半干旱、降雨量少、水資源缺乏等是導(dǎo)致地表干燥、植被稀少的原因,從而也是增加沙塵暴的物源和增強(qiáng)動能的條件,而不是形成沙塵暴的根本原因。比如,發(fā)生于我國東部沿海等地的揚(yáng)沙天氣,并不是因為這里是干旱、半干旱氣候區(qū),而是強(qiáng)勁的大風(fēng)帶著豐富沙塵物質(zhì)所導(dǎo)致的。

以上的自然環(huán)境因素是沙塵暴形成的根本原因,但只是導(dǎo)致生態(tài)移民的直接原因。

(二)人類活動因素是根本原因

自從有了人,一切自然變化都與人的活動緊密相連,自在自然在現(xiàn)實生活中幾乎不存在了,而代之以人化自然。特別是隨著人類文明的發(fā)展,更多的自然變化更大程度地被打上了人類活動的烙印。據(jù)我國有記載的文獻(xiàn)資料表明,從公元前三世紀(jì)到新中國建國初的兩千多年中,“我國至少發(fā)生強(qiáng)度沙塵暴70多次,平均每31年發(fā)生1次,以世紀(jì)為單位看沙塵暴發(fā)生的頻度,17世紀(jì)以前最高7次,18世紀(jì)增至10次,19、20世紀(jì)均驟升至17次。”豑這種變化使得西北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境急劇惡化,生態(tài)移民隨之發(fā)生。那么是什么原因?qū)е律硥m暴的這種驟升趨勢呢?這就是人類活動所致。

第一,移民活動。在近年來,生態(tài)移民出現(xiàn)之前,歷史上的西北不乏移民,不管是出于什么目的,幾乎都興辦了不同規(guī)模的屯墾。這些屯墾致使地表裸露,為土地的荒漠化創(chuàng)造了條件 。比如元朝時期,統(tǒng)治者為了加強(qiáng)民族壓迫和階級剝削,強(qiáng)迫有耕地的農(nóng)民丟棄熟地遷往地多人少的別處屯種,以供應(yīng)軍事的需要,這些擱置的熟地一時難以形成植被覆蓋,成為塵暴的物源地。歷史的移民活動,或多或少地破壞了西北的植被,推動了沙塵暴和荒漠化的發(fā)生。

第二,生產(chǎn)活動。生產(chǎn)活動是人類最基本的活動方式,關(guān)乎人的生存,所以對于生產(chǎn)活動,人們從來都是不遺余力地進(jìn)行的。生產(chǎn)活動包括人們的墾荒種植活動以及放牧活動,前者實施者是農(nóng)民,后者則是牧民。西北地區(qū)歷來是少數(shù)民族的聚居地,少數(shù)民族的生產(chǎn)方式向來以游牧為主,可是隨著近代人口的劇增,這種傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式表現(xiàn)出明顯的弊端,使得被破壞的植被一時難以恢復(fù),同時人們還大量墾荒種植進(jìn)行耕作,嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐闹脖弧?/p>

第三,其他的人類活動。如在西北地區(qū)進(jìn)行的軍事活動、建設(shè)活動、科研活動等其他人類活動無不對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成影響,特別是破壞性的影響。

由此,不難看出,西北歷史上雖然也出現(xiàn)過移民,包括經(jīng)濟(jì)移民、軍事移民、政治移民等,但并未出現(xiàn)生態(tài)移民的主要原因是歷史上的沙塵暴所引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題并沒有像今天這樣突出,而今天的生態(tài)環(huán)境問題如此突出也主要是由人類活動所造成的,所以人類活動是沙塵暴驟升的原因,也是生態(tài)環(huán)境惡化的根本原因,從而也是生態(tài)移民的根本原因。

三、西北地區(qū)生態(tài)移民的特點和正負(fù)效應(yīng)

(一)西北沙塵暴地區(qū)生態(tài)移民的特點

由生態(tài)環(huán)境退化所導(dǎo)致的移民除了具有其他移民的共性外,還有自己獨特的特點。

第一,綜合運(yùn)用多種移民手段,方式選擇多樣。生態(tài)移民有政府組織移民、教育移民、勞務(wù)移民,培訓(xùn)移民、投親移民等多種方式。

第二,在形式上,組織性和自發(fā)性相結(jié)合,以組織性為主。有組織的移民是在政府干預(yù)下進(jìn)行的,因而有時帶有一種強(qiáng)迫性的特點,自發(fā)性則不存在這種特點,一般是以個人、一家等為單位,完全是靠個人組織發(fā)起的,這種類型的移民有兩種含義:其一完全自愿,其二迫于無奈。組織性移民是國家為了可持續(xù)發(fā)展、從全局利益出發(fā),基于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的,利用各種政策性、制度性手段強(qiáng)制將產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境危機(jī)的原居住地居民遷出的一種移民類型,而不管移民是否愿意或真正理解,它還有一個特點就是規(guī)模大,往往作為一項工程來實施。

第三,從性質(zhì)上看,生態(tài)移民多為“生態(tài)難民”,以生存型移民為主。葛劍雄教授認(rèn)為中國歷史上的移民類型就性質(zhì)而言只有兩種——生存型和發(fā)展型。所謂生存型移民, 就是為維持自身的基本生存需要而不得不遷出的移民。豒生態(tài)環(huán)境惡化地區(qū)的人們常常面臨的是生存問題,包括沙塵暴直接導(dǎo)致的人口、牲畜傷亡,房屋破壞等生命財產(chǎn)無法保證的問題,同時也包括像沙漠化嚴(yán)重,生產(chǎn)力低下造成的貧困,無法自給問題。

第四,從目的上看,國家實施生態(tài)移民主要是保護(hù)及修復(fù)生態(tài)環(huán)境,解決和改善這些地區(qū)的農(nóng)牧民生存、生活狀況,同時也是貫徹落實國家整體及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。而移民則主要是從切身利益出發(fā),主要為了脫貧致富,或者尋求改善自身生存發(fā)展的更好空間。

(二)西北沙塵暴地區(qū)生態(tài)移民的正負(fù)效應(yīng)

從可持續(xù)發(fā)展的角度講,生態(tài)移民是必需的,也給自然、社會帶來了積極的效應(yīng),但是在實施過程中,因為各種原因,對遷出地和遷入地以及移民者各方面都產(chǎn)生了不同程度的正負(fù)效應(yīng)。

第一,從遷出地來看,外遷一定程度降低了當(dāng)?shù)氐娜丝诿芏?相對地提高了人均養(yǎng)畜量,從而減輕了遷出地的人口壓力;外遷還緩解了遷出地的生態(tài)環(huán)境壓力,使人口規(guī)模適應(yīng)生態(tài)環(huán)境的承載量,從而為生態(tài)環(huán)境依靠自身或人工的修復(fù)及慢慢恢復(fù)創(chuàng)造了可能。但是,伴隨著移民的外遷,更加劇了土地的荒蕪和沙化。如有的村民搬遷后,把堆堆廢墟、殘垣斷壁留在了原地,把石碾等廢棄農(nóng)具丟在庭院里,這樣的地方很容易被風(fēng)沙侵蝕,形成新的塵暴物質(zhì)。

第二,從遷入地來看,大規(guī)模的集中移民增加了遷入地的人口數(shù)量,使得人口壓力增加。人口增多的一個直接結(jié)果就是當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)資源緊張,形成了移民與原居民爭搶就業(yè)資源的尷尬局面;移民還增加了遷入地的環(huán)境壓力,造成了遷入地資源利用的緊張。特別是移民在沒有穩(wěn)定收入的情況下,就會采用原始的方法向自然界索取,從而在遷入地引發(fā)新一輪的環(huán)境破壞問題;移民給遷入地帶來了管理上的難度,尤其使得當(dāng)?shù)氐纳鐣伟矄栴}突出。由于大部分移民文化素質(zhì)低,法律意識淡薄,短期內(nèi)又無固定職業(yè),因此,常給當(dāng)?shù)厣鐣伟埠凸芾砉ぷ髟斐珊艽髩毫?。此?人口遷移后,移民并不能馬上融入到遷入地的環(huán)境中去,要想整合這部分移民,遷入地勢必加強(qiáng)各方面的管理。

第三,從移民主體方面來看,外遷可以使一部分貧困人口脫貧致富,特別是對于我國西北沙塵暴地區(qū)而言,沙塵暴的肆虐、土地的嚴(yán)重沙化導(dǎo)致這里極其貧窮,國家組織的移民除了可以獲得一部分補(bǔ)貼,為再生產(chǎn)積累資金外,遷入地相對好的生態(tài)條件也為再生產(chǎn)提供了資源,同時,一些勞務(wù)移民、教育移民可以通過學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),為后續(xù)脫貧致富積累技術(shù)優(yōu)勢。但是,對移民者而言,在原居住地已經(jīng)形成了自己的生活習(xí)俗、宗教信仰以及生活方式,初到一個地方,極易產(chǎn)生文化震蕩;并且一些中老年人往往對新的生產(chǎn)方式不適應(yīng),再社會化比較困難,從而造成再生產(chǎn)困難,貧困、回遷等問題極易產(chǎn)生。

生態(tài)移民是個體和國家對生態(tài)環(huán)境危機(jī)作出的反應(yīng),它的產(chǎn)生雖然與自然環(huán)境條件有很大關(guān)系,但根本原因還在于不合理的人類活動?？傮w上來說,雖然生態(tài)移民在保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面作出了貢獻(xiàn),但是對遷出地、遷出地以及移民者本身都帶來了一系列的負(fù)效應(yīng),因此人類要生存發(fā)展,必須堅持可持續(xù)發(fā)展道路,必須堅持把生產(chǎn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來,促進(jìn)兩者和諧發(fā)展。