王茂濤

摘要面對(duì)突發(fā)事件,最脆弱的是人們的思想和心理。所以,在突發(fā)事件處理過程中,植入思想政治工作的因素顯得尤其重要。本文總結(jié)了我國(guó)近幾年突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的思想政治工作的經(jīng)驗(yàn),分析了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中思想政治工作開展的方法。

關(guān)鍵詞突發(fā)事件危機(jī)治理思想政治工作

中圖分類號(hào):D648文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)01-223-02

在人類社會(huì)發(fā)展的過程中,突發(fā)事件的發(fā)生是不可避免的。無(wú)論社會(huì)多么發(fā)達(dá),科技多么進(jìn)步,它都將伴隨著人類社會(huì)生活的始終。在處理突發(fā)事件的過程中,思想政治教育發(fā)揮著穩(wěn)定社會(huì)、動(dòng)員社會(huì)力量、提供精神動(dòng)力和智力支持等重要作用,思想政治工作開展的成功與否,將直接影響到突發(fā)事件處理的成敗。所以,我們不僅要總結(jié)近幾年來我國(guó)發(fā)生的這幾次重大的突發(fā)事件的處理經(jīng)驗(yàn),還應(yīng)該把突發(fā)事件中思想政治工作開展的方法問題作為一項(xiàng)新的課題去探討?？偨Y(jié)我國(guó)近幾年突發(fā)事件處理中思想政治工作的成功經(jīng)驗(yàn),本文提出以下幾種工作方法

供參考:

一、領(lǐng)導(dǎo)人親臨突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮慰問

突發(fā)性事件發(fā)生后,由于外部環(huán)境和社會(huì)群體心理狀態(tài)的動(dòng)蕩,公眾處于緊張、不安、恐懼、激動(dòng)、悲憤等相對(duì)混亂的情緒狀態(tài),容易使人們產(chǎn)生從眾或集群行為進(jìn)而產(chǎn)生更大的破壞力,并有可能引發(fā)更大的社會(huì)混亂,因此,穩(wěn)定公眾情緒,迅速控制住事態(tài),使其不擴(kuò)大、升級(jí)、蔓延, 使社會(huì)保持穩(wěn)定是應(yīng)對(duì)和平息突發(fā)事件的首要工作。在時(shí)間壓力和不確定性極高的狀態(tài)下,需要領(lǐng)導(dǎo)人在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),做出快速反應(yīng)和果斷決策,勇于負(fù)責(zé),敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),沉著冷靜地靠前指揮,慰問民眾,承擔(dān)起“情緒中樞”的重要角色,減輕民眾的心理壓力,以迅速贏得民眾的真心支持和擁護(hù),形成上下一心應(yīng)對(duì)事件的生動(dòng)局面。

1998年,長(zhǎng)江洪水泛濫時(shí),時(shí)任黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的江澤民同志,手持喇叭,親赴災(zāi)區(qū)指揮若定的情景至今還歷歷在目;2003年,發(fā)源于廣州的SARS讓人們無(wú)比緊張,時(shí)任國(guó)家副主席的胡錦濤,不懼風(fēng)險(xiǎn),親臨廣東慰問抗擊“非典”的一線工作人員;2008年伊始,一場(chǎng)突如其來持續(xù)猛烈的雪災(zāi)席卷中國(guó)南方,造成了交通運(yùn)輸堵塞、能源供應(yīng)緊張、電力傳輸中斷、通訊設(shè)施損壞、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活困難的危機(jī)局面。中共中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)召開會(huì)議商討應(yīng)對(duì)措施,黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人分赴各地指揮抗災(zāi)救災(zāi),發(fā)動(dòng)全國(guó)人民積極援助災(zāi)區(qū),鼓勵(lì)災(zāi)區(qū)人民團(tuán)結(jié)自救,共同奪取抗擊冰雪災(zāi)害的全面勝利。胡錦濤總書記去產(chǎn)煤大省山西省,親自下礦井鼓勵(lì)和號(hào)召大家要加緊生產(chǎn),確保災(zāi)期能源供應(yīng)。溫家寶總理則時(shí)而出現(xiàn)在重災(zāi)區(qū)湖南郴州,時(shí)而出現(xiàn)在民工集中地廣州,指揮抗災(zāi)救災(zāi)工作,慰問災(zāi)區(qū)人民。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí),領(lǐng)導(dǎo)人沖在一線就象戰(zhàn)場(chǎng)上的一面旗幟,給人民帶來了安定,吃了顆定心丸一樣,有黨和國(guó)家的重視,在我國(guó)有再大的困難也不怕。所以,領(lǐng)導(dǎo)人親臨突發(fā)事件一線指揮慰問,是我國(guó)成功進(jìn)行突發(fā)事件思想政治工作的成功經(jīng)驗(yàn)。

二、利用媒體宣傳加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的認(rèn)知

突發(fā)事件意味著常規(guī)被打破,在生活失去常態(tài)之后,人們難免焦躁并產(chǎn)生極強(qiáng)的信息需求。在信息化時(shí)代,面對(duì)海量信息,人們每天都被難辨真?zhèn)蔚母鞣N傳言所包圍,傳言的殺傷力往往會(huì)遠(yuǎn)超過事件本身。當(dāng)政府發(fā)布的信息有瑕疵或者不準(zhǔn)確而使其公信力受到極大質(zhì)疑的時(shí)候,就會(huì)產(chǎn)生信息化時(shí)代的“傳言危機(jī)”,造成流言和謠言四起,引發(fā)社會(huì)混亂,破壞社會(huì)穩(wěn)定。2008年,網(wǎng)絡(luò)、短信傳言引發(fā)的公共事件多次發(fā)生。“四川蛆桔”事件使公眾“談桔色變”,全國(guó)桔農(nóng)損失慘重;“劇毒花生”、“致癌酒” 網(wǎng)絡(luò)傳言事件客觀上放大了三鹿奶粉事件的陰影,在某些局部引起了人們的恐慌。因此,在突發(fā)事件出現(xiàn)之后,向民眾說明實(shí)情進(jìn)行正面疏導(dǎo)是制止謠言、穩(wěn)定人心的重要舉措,也是宣傳思想工作的重要任務(wù)。政府和宣傳思想政治工作者應(yīng)充分發(fā)揮媒體作用做好宣傳解釋工作,在事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息,隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作,以便人們及時(shí)掌握事態(tài)的進(jìn)展情況,合理而理性的安排下一步行動(dòng),使社會(huì)狀態(tài)趨于穩(wěn)定。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

2003年的SARS發(fā)生初期,由于媒體消息閉塞,致使人們警惕性不夠,從而造成了SARS在一定范圍的擴(kuò)散,就是一個(gè)典型的反面例子。后期,我們吸取了教訓(xùn),對(duì)SARS在全國(guó)范圍內(nèi)的疫情每天都通過媒體及時(shí)而準(zhǔn)確的發(fā)布出來并且向人們傳播科學(xué)預(yù)防“非典”的新知識(shí)。使人們對(duì)“非典”經(jīng)歷了由“恐懼——認(rèn)識(shí)——戰(zhàn)勝”的轉(zhuǎn)變。偉大的民族精神往往是在經(jīng)歷了各種考驗(yàn)、戰(zhàn)勝各種災(zāi)難的過程中培育出來的。通過媒體的宣傳工作,在抗擊“非典”斗爭(zhēng)中所形成的“萬(wàn)眾一心、眾志成城,團(tuán)結(jié)互助、和衷共濟(jì),迎難而上、敢于勝利”的精神和全國(guó)人民所表現(xiàn)出來的崇高感情為我們的民族精神增添了時(shí)代內(nèi)容,將我們的民族精神提升到了一個(gè)新的境界。進(jìn)而為我們思想政治工作的開展提供了優(yōu)秀的素材。

2008年的南方雪災(zāi)發(fā)生時(shí),媒體在天氣預(yù)報(bào)、交通運(yùn)輸狀況、電力能源供應(yīng)等信息的發(fā)布,準(zhǔn)確而及時(shí),對(duì)于災(zāi)情的緩解和人們情緒的穩(wěn)定及社會(huì)安定起了積極的正面效應(yīng)。所以當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí),信息的流暢,對(duì)于災(zāi)區(qū)人民的思想穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。媒體一定要及時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息,以穩(wěn)定災(zāi)民的思想,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

三、動(dòng)員民眾及民間組織積極參與突發(fā)事件的處理

社會(huì)力量的動(dòng)員與參與是突發(fā)事件管理不可或缺的重要環(huán)節(jié),發(fā)動(dòng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際社會(huì)各種社會(huì)力量的動(dòng)員與參與,不僅可以提高政府的工作效率,而且還可以降低突發(fā)事件管理的成本,減少突發(fā)突發(fā)事件給社會(huì)造成的損失。思想政治工作一直是我黨動(dòng)員人們?nèi)罕姾透鞣N社會(huì)組織參與革命和社會(huì)建設(shè)的重要法寶。突發(fā)事件發(fā)生時(shí),人們第一反應(yīng)往往是“各人自掃門前雪”。人們的消極避世態(tài)度,會(huì)給突發(fā)事件的處理造成麻煩。黨和政府在處理突發(fā)事件中起著重要的作用,承擔(dān)著更多的責(zé)任,但同時(shí)也需要社會(huì)的廣泛參與,所以,黨和政府不能只唱獨(dú)角戲,而應(yīng)該充分發(fā)揮民眾和民間組織的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,讓他們直接參與到事件的處理中來。

思想政治工作者在開展社會(huì)動(dòng)員中絕不能僅僅依靠開會(huì)和做動(dòng)員講話,要善于綜合運(yùn)用各種資源和方法,提高思想政治工作效能。首先,要善于溝通。突發(fā)事件思想政治工作中, 溝通是最重要的工具。政府與社會(huì)、政府與民眾之間的雙向溝通有著十分重要的意義。突發(fā)事件思想政治工作中的溝通,既應(yīng)該使事件的情況、政府的意圖等等宏觀的或微觀的有效信息使公眾廣泛知曉,以全面的、可靠的信息武裝民眾,同時(shí)也要把民眾的關(guān)注、擔(dān)憂要求、建議等表達(dá)出來,使突發(fā)事件思想政治工作者準(zhǔn)確把握民情,掌握有關(guān)危機(jī)管理的各方面信息。其次,要善于激勵(lì)。包括正面的誘導(dǎo), 以提倡和鼓勵(lì)一定的行為方式,激發(fā)民眾無(wú)私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、戰(zhàn)勝困難的強(qiáng)大精神力量。也包括對(duì)破壞性行為的懲處。也包括對(duì)不服從的、破壞性行為的處罰。再次,要善于組織。既要注意發(fā)揮政府在社會(huì)動(dòng)員方面的主導(dǎo)作用,也要注意調(diào)動(dòng)和發(fā)揮媒體、民間組織、各企事業(yè)單位、社區(qū)等在社會(huì)動(dòng)員方面的積極作用。目前,我國(guó)民間組織在社會(huì)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用,如非政府組織(NGO)。思想政治工作應(yīng)利用和協(xié)調(diào)好各種民間組織來配合政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,以利于他們理解、支持和監(jiān)督黨和政府的工作。

四、樹立模范典型加強(qiáng)對(duì)公眾的教育

塑造典型,學(xué)習(xí)楷模,能夠是使思想政治工作更加生動(dòng)化、形象化,不僅能夠給人們帶來感官上的刺激,更能夠帶給人以心靈的震撼。在突發(fā)事件思想政治工作開展過程中,各級(jí)職能部門和思想政治工作者要善于發(fā)現(xiàn)先進(jìn),組織精干力量深入基層,深入一線,深入挖掘,及時(shí)收集群眾的感人事跡,樹立典型,進(jìn)行大力宣傳報(bào)道,用典型的示范作用來帶動(dòng)群眾,以先進(jìn)典型的事跡來感染和鼓舞群眾,引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣,鼓舞干群斗志,弘揚(yáng)社會(huì)正氣,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。在特殊時(shí)期先進(jìn)典型的教育引導(dǎo)還可以進(jìn)一步彰顯公民倫理精神, 進(jìn)一步強(qiáng)化榮辱觀念,營(yíng)造揚(yáng)善抑惡的道德氛圍,激發(fā)公眾的社會(huì)責(zé)任感和人文精神,從而激發(fā)更多青年志愿者或義工的出現(xiàn), 激發(fā)更多慈善機(jī)構(gòu)、團(tuán)體和個(gè)人的慷慨解囊, 來有效幫助政府減緩救援人員需求的緊張狀態(tài),減緩政府治理和善后工作的經(jīng)濟(jì)壓力,減緩?fù)话l(fā)公共事件造成的社會(huì)心理負(fù)效應(yīng)。

2008年在汶川地震的抗震救災(zāi)中鑄就了感天動(dòng)地的自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏,萬(wàn)眾一心、同舟共濟(jì),自力更生、艱苦奮斗的“抗震精神”。 “抗震精神”是一切高貴美好的品格在共同抗擊自然災(zāi)害的殊死搏斗中所形成的交匯點(diǎn),時(shí)代精神和民族精神的交匯點(diǎn),社會(huì)主義和愛國(guó)主義、集體主義的交匯點(diǎn),革命英雄主義和社會(huì)主義人道主義的交匯點(diǎn)。多難興邦、憂患礪黨,偉大的抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)使我們看到了波瀾壯闊的改革開放時(shí)代中華民族精神的一次偉大升華。這筆彌足珍貴的精神財(cái)富,是黨和政府成功開展思想政治工作的動(dòng)力引擎。它是廣大人民群眾臨危不亂,處變不驚,沉著冷靜,坦然面對(duì),團(tuán)結(jié)一心,共同迎戰(zhàn)自然災(zāi)害的智力武器和精神支柱。

2008年在抗擊雪災(zāi)的過程中,涌現(xiàn)出許許多多可歌可泣的英雄事跡。在災(zāi)難面前,中華民族的凝聚力又一次得到彰顯。?在短短的時(shí)間內(nèi)人們就創(chuàng)作出許多短小精悍的作品,中央電視臺(tái)的“春晚”及各地方臺(tái)都有節(jié)目播出。此外,抗擊雪災(zāi)的詩(shī)歌、小品、散文、歌曲也大量涌現(xiàn)。這些作品謳歌了在抗擊雪災(zāi)一線的人民群眾,鼓舞了士氣,讓災(zāi)區(qū)的群眾感受到了黨和政府的溫暖和關(guān)懷,看到了希望和未來,增強(qiáng)了戰(zhàn)勝雪災(zāi)的信心。

五、重視突發(fā)事件中公眾的心理救助

突發(fā)事件中的心理救助是對(duì)處在心理危機(jī)狀態(tài)下的個(gè)人或群體采取明確有效的措施,使之戰(zhàn)勝危機(jī),重新適應(yīng)生活。心理救助的主要目的有三:一是避免因情感波動(dòng)造成自傷或傷及他人;二是恢復(fù)心理平衡與回歸現(xiàn)實(shí);三是學(xué)到對(duì)未來可能遇到的突發(fā)事件有更好的應(yīng)付策略與手段。很多研究和實(shí)例證明,在發(fā)生災(zāi)難性突發(fā)事件時(shí),心理救助可起到緩解痛苦、調(diào)節(jié)情緒、塑造社會(huì)認(rèn)知、調(diào)整社會(huì)關(guān)系、整合人際系統(tǒng)、鼓舞士氣、引導(dǎo)正確態(tài)度、矯正社會(huì)行為等作用。由于我國(guó)平時(shí)公共危機(jī)教育和訓(xùn)練的不足,我國(guó)公眾的危機(jī)意識(shí)薄弱,面對(duì)災(zāi)難的心理承受能力較低,從而會(huì)產(chǎn)生一些過度的恐懼心理和反應(yīng)。在危機(jī)意識(shí)難以迅速提高的情況下,對(duì)公眾開展突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)的心理救助是一個(gè)有效策略。比如,可以通過設(shè)立專業(yè)心理咨詢機(jī)構(gòu),對(duì)受害者進(jìn)行心理輔導(dǎo),安撫受害者情緒及進(jìn)行心理治療,幫助受害者理智地面對(duì)危機(jī)。突發(fā)事件后的心理危機(jī)干預(yù)治療,在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)非常普遍,在我們國(guó)家則剛剛起步。2005年我國(guó)正式在由衛(wèi)生部等七部委制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作的指導(dǎo)意見》中提出了要在重大災(zāi)害后積極開展對(duì)受災(zāi)人群的心理干預(yù)和心理救援,以降低災(zāi)后精神病的患病率。在2008年汶川大地震后,心理醫(yī)生也在第一時(shí)間深入災(zāi)區(qū)一線對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理干預(yù)治療。所以,今后災(zāi)后災(zāi)后精神方面的救援和重建在我國(guó)已成為突發(fā)公共事件后恢復(fù)和重建的一項(xiàng)重要工作,必須引起各級(jí)政府的關(guān)注和重視。

突發(fā)事件給思想政治教育的有效開展帶來了挑戰(zhàn),同時(shí),也給思想政治教育提供了進(jìn)一步發(fā)揮作用的空間。在突發(fā)事件中重視思想政治工作,能夠更好的處理突發(fā)事件,把突發(fā)事件造成的損失降至最低,以維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。