曹麗麗

摘要20世紀(jì)80年代末和90年代初,東歐的劇變和蘇聯(lián)的解體使古巴面臨著重重的經(jīng)濟困境,然而古巴在實行經(jīng)濟的對內(nèi)改革、對外開放以后,國內(nèi)經(jīng)濟迅速恢復(fù),社會主義制度得到了鞏固。古巴的經(jīng)濟建設(shè)的經(jīng)驗對于其他社會主義國家的改革與發(fā)展具有一定的啟發(fā)意義。

關(guān)鍵詞古巴經(jīng)濟國內(nèi)改革經(jīng)濟對外開放啟發(fā)

中圖分類號:F043文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1009-0592(2009)01-141-01

古巴是西半球唯一的社會主義國家,其生存環(huán)境十分惡劣,上世紀(jì)80年代末90年代初發(fā)生的蘇東劇變使本來就困難重重的古巴更如遭滅頂之災(zāi)。在這種情況下,古巴90年代以來對其經(jīng)濟實行了改革,并且取得了明顯的成果。世紀(jì)之初,回顧古巴走出困境的歷程與經(jīng)驗,對于我們建設(shè)社會主義有一定的借鑒意義。

一、古巴面臨的經(jīng)濟困境

20世紀(jì)80年代末和90年代初,東歐的劇變和蘇聯(lián)的解體使古巴經(jīng)濟受到了前所未有的打擊。具體來說主要表現(xiàn)在:其一,貿(mào)易額急劇下降。由于失去蘇東的傳統(tǒng)的伙伴關(guān)系,古巴與蘇東的貿(mào)易額大幅度的下降。其二,食品和日用品嚴重不足。蘇東劇變前,古巴每年需要從蘇聯(lián)進口糧食近200萬噸,1992年后,古巴失去了這一主要的糧食進口來源。古巴的人民生活每況愈下。其三,資金緊張。過去蘇聯(lián)和東歐國家一直是古巴獲得貸款和其他形式資金的主要來源。蘇東劇變以后,古巴不得不向俄羅斯和東歐國家支付大筆債務(wù)的本金和利息。

二、古巴實行的經(jīng)濟改革

蘇東劇變、美國的封鎖,國內(nèi)經(jīng)濟形勢的惡化,促使古巴國內(nèi)的不安定因素逐漸增長。因此,在對內(nèi)、外的經(jīng)濟政策上實行改革勢在必行。

古巴首先在對內(nèi)經(jīng)濟上實行了改革,主要有以下幾個方面:第一,將國民經(jīng)濟發(fā)展的重點轉(zhuǎn)為解決食品問題和加速發(fā)展創(chuàng)匯行業(yè)。為了對付蘇聯(lián)減少貿(mào)易造成的供應(yīng)嚴重短缺,古巴共產(chǎn)黨提出了“食品計劃”。旨在達到兩個目標(biāo):一是哈瓦那省和圣地亞哥省的主要城市應(yīng)做到綠葉蔬菜和薯類食物的自給自足,并向其他地區(qū)提供一部分剩余產(chǎn)品;二是擴大出口農(nóng)產(chǎn)品,包括糖和柑橘的產(chǎn)品及其他主要食品。第二,加強政府的宏觀經(jīng)濟控制。首先,為了減少國家的財政開支,古巴政府減少了國家對虧損企業(yè)的補貼,取消了某些免費消費。其次,進行金融整頓,大量回收流動資金,穩(wěn)定比索的匯率,減少巨額財政赤字。再次,頒布新稅法,建立統(tǒng)一的稅收制度,擴大征稅面,提高稅率,形成了與世界市場經(jīng)濟國家類似的稅收制度。最后,調(diào)整和修改勞動工資法,以適應(yīng)目前和今后的環(huán)境。第三,調(diào)整經(jīng)濟體制,對所有制進行改造。國有制是古巴經(jīng)濟的主要特征,但是有些企業(yè)已經(jīng)僵化和半停頓。為了保證就業(yè)和人民生活,古巴政府將外資引進國有企業(yè),這樣就擴大了各種經(jīng)濟實體,同時,間接或直接的起到了改變所有制關(guān)系的推動作用。另外,在農(nóng)村,為了改善規(guī)模龐大的國營農(nóng)場能源、機械配件、農(nóng)業(yè)原材料及勞動力嚴重不足等情況,古巴政府決定把原有的大型國營農(nóng)場或農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模較小的、自主權(quán)較大的合作社性質(zhì)的“合作社生產(chǎn)基層組織”。

古巴同時把對外經(jīng)濟開放作為基本國策,體現(xiàn)在以下幾方面:首先,努力吸引國外資金。1995年古巴五屆人大四次會議通過了新的外資法草案,這一草案是為了更加引進外資,加強本國的經(jīng)濟發(fā)展。為了有效地實施外資法,古巴政府還采取了一系列的配套措施。如,用法律保障外國投資者的利益和安全,采取措施調(diào)整外商投資政策,古巴政府不斷的擴寬外商投資領(lǐng)域。其次,改革對外貿(mào)易體制,尋求新的貿(mào)易伙伴,發(fā)展外向型經(jīng)濟。古巴改變了過去只同蘇聯(lián)和東歐國家的往來的單一貿(mào)易,取消了國家對對外貿(mào)易的壟斷權(quán),允許國營、合營企業(yè)享有進出口權(quán),從事外貿(mào)活動。同時,古巴努力促使出口商品的多樣化,以利于古巴最大限度的加入世界經(jīng)濟體系和提高古巴出口商品的競爭力。最后,積極發(fā)展國際旅游業(yè)。古巴具有得天獨厚的旅游資源。20世紀(jì)90年代,古巴將旅游業(yè)作為恢復(fù)經(jīng)濟的四大支柱之一。并且政府采取了吸引資金,調(diào)整內(nèi)部機構(gòu),引入競爭機制等措施來促進了古巴旅游業(yè)的發(fā)展,從而使旅游業(yè)成為國家創(chuàng)匯和經(jīng)濟恢復(fù)的重要行業(yè)。

三、對我國的啟示

古巴通過對內(nèi)對外政策,使社會主義最終在古巴奇跡般的生存下來。1994年古巴終于穩(wěn)住局面,成功地阻止了經(jīng)濟滑坡,逐漸從危機谷底走向了復(fù)蘇。這給當(dāng)今社會主義國家的人們留下了不少足以值得深思與借鑒的寶貴經(jīng)驗。

第一,社會主義國家要獲得發(fā)展、走向繁榮必須要進行改革。古巴能夠在幾年內(nèi),迅速渡過困難時期,取得令人鼓舞的成就就在于:古巴突破蘇聯(lián)模式的束縛,推行穩(wěn)步的改革開放政策,為古巴共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民沿著社會主義道路前進,奠定了強有力的經(jīng)濟基礎(chǔ)。這是古巴在逆境中立于不敗之地的關(guān)鍵所在。

第二,改革必須從本國國情出發(fā),走有本國特色的社會主義道路。如何進行社會主義改革沒有一個固定的模式。過去社會主義國家普遍奉行“一個模式”的教訓(xùn)是沉痛的。古巴共產(chǎn)黨和領(lǐng)導(dǎo)人在改革道路的選擇上,一開始就有清醒的認識,既不學(xué)蘇東國家的做法,也不照搬照抄中國、越南的經(jīng)驗,而是從古巴實際出發(fā),實行有古巴特色的社會主義改革。

第三,正確處理社會主義國家和資本主義國家之間的關(guān)系。當(dāng)今時代已不是戰(zhàn)爭與革命為主題的冷戰(zhàn)時代。社會主義國家與資本主義國家之間雖有矛盾,但基于和平共處基礎(chǔ)上的競爭與合作已成為主流。這就要求社會主義國家拋棄傳統(tǒng)觀念,從社會主義未來發(fā)展的大局出發(fā),認真引進、吸收和借鑒發(fā)達資本主義國家資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗,為我所用。古巴在本國的發(fā)展上,充分注意到這一點。奉行積極的多元化的外交政策,不僅在一定程度上擊破了美國的封鎖,而且結(jié)識了許多新朋友。這些國家在古巴的直接投資,大大促進了古巴經(jīng)濟的增長。這是古巴走出困境不可忽缺的外部力量。