顧興余

摘要:工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作,它貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程,各個(gè)階段相輔相成,缺一不可。水電站工程建設(shè)具有工期長(zhǎng)、投資大的特點(diǎn)。因此工程造價(jià)控制管理成為工程建設(shè)中重要的環(huán)節(jié)。本文分別從項(xiàng)目決策與合同訂立、概預(yù)算的控制、做好竣工決算和工程移交三個(gè)角度論述了水電工程造價(jià)控制管理的幾個(gè)重要方面,即水電工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)、水電工程造價(jià)準(zhǔn)確性的保證、水電工程造價(jià)收尾。

關(guān)鍵詞:水電工程 工程造價(jià) 概預(yù)算

水電站建設(shè)具有周期長(zhǎng)、投資大的特點(diǎn)。在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條件下,電站建設(shè)采取自營(yíng)式并且物價(jià)受市場(chǎng)變化波動(dòng)較小,工程造價(jià)的控制問(wèn)題不突出。進(jìn)入90年代以后,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立,電站建設(shè)也逐步向項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制轉(zhuǎn)變,如何在新的條件下做好工程建設(shè)造價(jià)管理工作是一個(gè)亟待探討的問(wèn)題。

一、水電工程造價(jià)控制的基礎(chǔ):項(xiàng)目決策與合同訂立

項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程,是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、判斷和決策的過(guò)程。正確的項(xiàng)目投資行動(dòng)來(lái)源于正確的項(xiàng)目投資決策。決策的正確與否,直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗,關(guān)系到過(guò)程造價(jià)的高低及投資效果的好壞,正確的決策是合理確定和控制工程造價(jià)的前提。在項(xiàng)目建設(shè)各階段中,投資決策影響工程造價(jià)的程度最高,達(dá)到80%～90%左右。

合同是法人之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的,明確相互責(zé)任和義務(wù)的協(xié)議,也是控制工程造價(jià)進(jìn)行工程建設(shè)管理的基礎(chǔ)。由于水電站建設(shè)工程量大,工程建設(shè)的安全直接關(guān)系到人民生命、財(cái)產(chǎn)的安全,在合同簽訂前做好對(duì)法人的單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、年審記錄、企業(yè)資質(zhì)、法人證明文件以及對(duì)簽訂合同的法律有效性的審查就十分重要。對(duì)于由法人委托代理人簽訂的合同除了要審查法人單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照和年審證書(shū)外,還要審查法人證明文件、法人授權(quán)證書(shū)的有效性,只有這樣才能保證合同簽訂的有效性。在合同條款商定時(shí)要確定清楚甲、乙雙方職責(zé)、對(duì)基礎(chǔ)價(jià)格及材料的約定、價(jià)差調(diào)整原則的程序、計(jì)算辦法和工程設(shè)計(jì)變更的確定原則、價(jià)格變更的程序、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法等條款的約定。

二、水電工程造價(jià)準(zhǔn)確性的保證:概預(yù)算的控制

2.1建筑工程費(fèi)。它位于整個(gè)工程的初始部分,約占水電投資的60%,工程量主要根據(jù)初、施設(shè)圖紙進(jìn)行計(jì)算,以清單和定額兩種方式計(jì)價(jià),在整個(gè)建筑工程中,最難控制的是水下和引水隧洞部分,如開(kāi)挖后,遇到淤泥、巖石、溶洞等不良情況,就要進(jìn)行超圖紙尺寸的開(kāi)挖,一直到把不良情況挖掉,然后進(jìn)行基礎(chǔ)換算,這樣就使工程量增加、投資加大。工程的不可預(yù)見(jiàn)性是造成超概的重要原因,因此設(shè)計(jì)單位一定要重視水下部分的設(shè)計(jì),將地質(zhì)情況如實(shí)反映,將可研的估算投資做足,避免三超,設(shè)計(jì)做得仔細(xì)一點(diǎn),更能保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。

2.2安裝工程費(fèi)。這部分準(zhǔn)確性一般較高,約占投資的8%-16%,按初、施設(shè)圖紙計(jì)算工程量,以清單及定額方式計(jì)價(jià),需要設(shè)計(jì)人員認(rèn)真設(shè)計(jì),造價(jià)人員仔細(xì)看圖,不漏計(jì)、也不多計(jì)、如實(shí)計(jì)量工程量,這部分除設(shè)計(jì)變更及修改通知單以外,不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用較少。概預(yù)算的準(zhǔn)確性不難做到。

2.3設(shè)備工程費(fèi)。這部分水電占總造價(jià)的20%,也是工程費(fèi)用的重要組成部分,其準(zhǔn)確程度難掌握,要靠造價(jià)人員仔細(xì)地去做工作,收集廠家設(shè)備信息,掌握招標(biāo)設(shè)備的型號(hào)及價(jià)格,準(zhǔn)確地運(yùn)用到工程中去。近年來(lái)受材料價(jià)格上漲的影響,部分設(shè)備價(jià)格漲幅較大,致使工程造價(jià)不斷上漲。在這種情況下,公司成立招標(biāo)中心以集團(tuán)優(yōu)勢(shì)獲得合理的設(shè)備材料價(jià)格,將有效降低了設(shè)備費(fèi)用。同時(shí),建議最好在設(shè)備招標(biāo)后再做概算批復(fù)。這里需要重點(diǎn)討論的是裝置性材料費(fèi),由于有色金屬價(jià)格漲幅過(guò)大,特別是電纜、鋼鉸線、鋁母線等裝置性材料的上漲,對(duì)小水電工程的造價(jià)影響很大,這就要求造價(jià)人員隨時(shí)了解市場(chǎng)材料價(jià)格的變動(dòng)情況,將各階段的投資做準(zhǔn)確。

三、水電工程造價(jià)收尾:做好竣工決算和工程移交

及時(shí)做好工程竣工資料準(zhǔn)備、工程竣工決算和工程移交工作對(duì)工程造價(jià)有著十分重要的作用。施工單位流動(dòng)性較大,工程完工后,做工程竣工決算時(shí),因雙方對(duì)合同執(zhí)行情況都已淡忘,一方面會(huì)造成工程完成時(shí)間較長(zhǎng),資料流失嚴(yán)重而不便收集,使得工程竣工資料不完整;另一方面會(huì)造成一些價(jià)格和工程量確定也因時(shí)間較長(zhǎng)而變得更加困難。結(jié)果由于不能確定已完工項(xiàng)目的最終造價(jià),使得對(duì)概算控制失去實(shí)際意義。特別是在建設(shè)的前期和中期,由于竣工項(xiàng)目始終不能確定最終造價(jià),造成電站工程造價(jià)控制不能做到心中有數(shù),所以,及時(shí)組織工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行工程竣工決算,不僅便于項(xiàng)目管理,而且可以防止由于項(xiàng)目遲遲不能及時(shí)竣工驗(yàn)收造成合同糾紛。

工程竣工決算是工程的最后一次價(jià)格審核和控制。審核要以合同為依據(jù),審核項(xiàng)目包括竣工資料的完整性、工程量完成清單、竣工驗(yàn)收合格證書(shū)、工程竣工決算書(shū)等項(xiàng)目?？⒐Q算款要根據(jù)以監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程移交證明書(shū)才能支付,同時(shí),要扣除工程造價(jià)5%的質(zhì)量保證金。待工程保修期滿后,根據(jù)監(jiān)理工程師簽發(fā)的質(zhì)保合格證書(shū)支付其余質(zhì)保金。

及時(shí)的工程竣工決算有利于工程建設(shè)期的造價(jià)控制,便于電站工程竣工資料的收集,對(duì)整個(gè)電站項(xiàng)目順利通過(guò)國(guó)家組織的驗(yàn)收是十分有利的。過(guò)去我們往往重視工程建設(shè),輕視工程竣工工作,常造成項(xiàng)目投產(chǎn)發(fā)電多年而工程竣工決算遲遲不能通過(guò)審查。由于不能確定工程造價(jià),對(duì)電站電價(jià)測(cè)算、公司經(jīng)營(yíng)測(cè)算都會(huì)帶來(lái)不利影響。對(duì)于獨(dú)立發(fā)電公司來(lái)說(shuō),竣工決算工作不僅影響工程在建設(shè)時(shí)期的造價(jià)控制,而且還會(huì)對(duì)工程投產(chǎn)發(fā)電以后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生影響,這是需要高度重視的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn):

[1]李守義、馬斌、寇效忠,工程造價(jià),陜西科學(xué)技術(shù)出版社,2001.

[2]劉松深、馬云良等,水利水電工程造價(jià)管理,中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社,1998.

[3]吳冠仁,水利水電工程概預(yù)算,水利電力版社,1992.

[4]中華人民共和國(guó)水利部,水利工程設(shè)計(jì)概(估)算編制規(guī)定,黃河水利出版社.