敖春琳

摘要:鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技教育文化服務(wù)中心是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要窗口,在數(shù)十年的發(fā)展過(guò)程中,發(fā)揮了重要的職能作用。本文提出了要根據(jù)新形勢(shì)、新要求、新目標(biāo),調(diào)整思路,創(chuàng)新手段,建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技教育文化服務(wù)中心。

關(guān)鍵詞:基層文化服務(wù)對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技教育文化服務(wù)中心一直是農(nóng)村文化的主體,文化作為“軟實(shí)力”在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出。文化的力量,深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。構(gòu)建和諧文化,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。胡錦濤指出,繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化,建設(shè)和諧文化,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn),是現(xiàn)階段我國(guó)文化工作的主題。基層文化建設(shè)是和諧文化中最基礎(chǔ)、重要組成部分,作為基層文化建設(shè),也就是縣級(jí)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道這一級(jí)文化事業(yè),是一個(gè)怎么樣的現(xiàn)狀,還存在哪些不適應(yīng),怎樣來(lái)解決這些存在的問(wèn)題?帶著這些問(wèn)題,我們進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)研和探討,并深切地感受到:隨著新形勢(shì)的發(fā)展和人們思想觀念的變化,基層文化工作滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,與廣大居民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求不相適應(yīng)。

一、現(xiàn)狀分析

1、文化基礎(chǔ)設(shè)施落后陳舊,文化建設(shè)投入嚴(yán)重不足,縣政協(xié)一份資料顯示,在盤(pán)縣20個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)鄉(xiāng)、12個(gè)民族鄉(xiāng)52個(gè)居委會(huì)文化建設(shè)中,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有辦公室或一兩間活動(dòng)室,室內(nèi)擺放一張乒乓球桌或一二張棋牌桌,無(wú)任何文化設(shè)施;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技教育文化服務(wù)中心甚至一年不開(kāi)展一項(xiàng)活動(dòng),基本處于癱瘓狀態(tài);許多文化站成為“四無(wú)”文化站:無(wú)人員、無(wú)場(chǎng)地、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)活動(dòng)。由于縣、區(qū)文化部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站無(wú)人事任免權(quán),文化站人員都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行安排,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技教育文化服務(wù)中心根本沒(méi)有配置干部,出現(xiàn)占編不在崗現(xiàn)象,文化站、廣播站合并后,基層文化站人員配置大都是2—5人。文化設(shè)施陳舊,文化活動(dòng)難以開(kāi)展。

2、基層文化隊(duì)伍薄弱。基層文化工作者是基層開(kāi)展文化工作的主力軍,他們的自身素質(zhì)、理論修養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、專(zhuān)業(yè)技能直接關(guān)系基層文化建設(shè)。在20個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)鄉(xiāng)、12個(gè)民族鄉(xiāng)文化干部中,中級(jí)職稱(chēng)的僅有6人,初級(jí)職稱(chēng)的也寥寥無(wú)幾。他們專(zhuān)業(yè)理論素質(zhì)偏低,能夠獨(dú)當(dāng)一面的業(yè)務(wù)人員極少,使得文化站長(zhǎng)年不能開(kāi)展活動(dòng)。從文化站本身來(lái)說(shuō),長(zhǎng)年不能開(kāi)展一次活動(dòng),在本單位也就沒(méi)有了位置。

3、基礎(chǔ)文化機(jī)構(gòu)設(shè)置不能適應(yīng)事業(yè)的發(fā)展需要在基層,普遍存在著文化專(zhuān)干專(zhuān)職不專(zhuān)用的問(wèn)題。有的文化站長(zhǎng)被隨意抽調(diào)至村駐點(diǎn),大部分時(shí)間從事計(jì)劃生育等中心工作,無(wú)暇顧及自身職能的履行,文化站功能基本喪失。機(jī)構(gòu)改革后,縣級(jí)文化主管部門(mén)對(duì)其只有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系,想用專(zhuān)業(yè)人員,但無(wú)人事權(quán)。基層文化站不配置專(zhuān)業(yè)人員,不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系職能的發(fā)揮。

4、基層文化資源匱乏,活動(dòng)形式單一,不能滿足人民群眾多元化的精神文化需求,中央關(guān)于各級(jí)政府的文化投入不低于財(cái)政支出的1%的規(guī)定難以落實(shí),農(nóng)村文化事業(yè)嚴(yán)重“貧血”,文化設(shè)備陳舊老化,各文藝場(chǎng)所無(wú)力更新,藏書(shū)更是有減無(wú)增。文化站人員工資無(wú)法保障,辦公、活動(dòng)和醫(yī)療等經(jīng)費(fèi)更無(wú)著落。稅費(fèi)改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力進(jìn)一步加大,文化經(jīng)費(fèi)成為首當(dāng)其沖的削減對(duì)象,文化站處境更加艱難。

二、對(duì)策與建議

1、堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo),進(jìn)一步樹(shù)立新的文化發(fā)展觀念文化是意識(shí)形態(tài)、理念和價(jià)值觀,它引導(dǎo)著人們的思想和行為。先進(jìn)文化一旦形成,它就是一種社會(huì)發(fā)展目的性的巨大潛力,通過(guò)知識(shí)體系凝聚社會(huì)共識(shí),促進(jìn)社會(huì)發(fā)展,引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步。要破除就文化論文化,局限于文化抓文化的思想,樹(shù)立經(jīng)濟(jì)文化一體化的觀念。長(zhǎng)期以來(lái),人們認(rèn)為文化部門(mén)是非生產(chǎn)單位,是非盈利性的,只有投入,沒(méi)有直接的產(chǎn)出;對(duì)于文化的作用只談服務(wù)不談發(fā)展。實(shí)質(zhì)上,文化本身也是能發(fā)展的,文化產(chǎn)業(yè)就是文化和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的產(chǎn)物。在我國(guó)沿海地區(qū),已成為重要的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè),精神文化產(chǎn)品必須進(jìn)入市場(chǎng),贏得了廣泛的人民群眾,并轉(zhuǎn)化為他們的消費(fèi),其意識(shí)形態(tài)屬性和教育引導(dǎo)功能才能實(shí)現(xiàn)。所以說(shuō),占領(lǐng)市場(chǎng)就是占領(lǐng)陣地,就是贏得群眾。才能提供多層次、多樣化的文化產(chǎn)品,滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

2、理順基層文化管理體制,建設(shè)充滿活力的文化工作機(jī)制深化文化體制改革,是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的必由之路,把創(chuàng)新體制作為關(guān)鍵,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制,充分借鑒、吸收文化體制改革度點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn),打破按部門(mén)、行政區(qū)劃、所有制分配文化資源和產(chǎn)品的舊體制,打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場(chǎng)格局,形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。

3、加強(qiáng)對(duì)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。人才是興業(yè)之本。建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、結(jié)構(gòu)優(yōu)的高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍,是文化建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)工程。當(dāng)前,除了要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)外,還要克服論資排輩等陳腐觀念,打破學(xué)歷、資歷、身份等限制,對(duì)具有發(fā)展?jié)摿?、充滿熱情和激情青年人才,讓他們挑大梁,充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。

4、充分利用和進(jìn)一步整合社會(huì)文化資源,關(guān)注多層次需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技教育文化服務(wù)中心的主導(dǎo)潮流是運(yùn)動(dòng)、娛樂(lè)、休閑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)就是要通過(guò)硬件設(shè)施,以有組織的文化娛樂(lè)、休閑活動(dòng),為群眾提供精神產(chǎn)品和文化服務(wù)的工作中去,把滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要定為文化站開(kāi)展的工作目標(biāo),通過(guò)各種形式、各種方法,引導(dǎo)群眾參與到健康有益的文化活動(dòng)中來(lái)。把廣播、影視宣傳、思想道德教育、普及科技和衛(wèi)生知識(shí)、開(kāi)展體育活動(dòng)有機(jī)地融人農(nóng)村基層文化工作中。開(kāi)展文化活動(dòng)既要注意挖掘當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)資源,又要注意文化活動(dòng)的時(shí)代性、競(jìng)技性,以吸引青少年參加。要充分利用農(nóng)閑、傳統(tǒng)節(jié)日開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng),杜絕封建迷信活動(dòng)。弘揚(yáng)特色文化開(kāi)展活動(dòng)要豐富多彩,充分發(fā)揮本地的特色文化優(yōu)勢(shì),提升文化品位,打出文化品牌?？偟膩?lái)說(shuō),基層老百姓非常迫切需要文化活動(dòng),并蘊(yùn)藏著很大的潛力,在基層老百姓中有許許多多這方面積極分子和人才,要不斷開(kāi)展有益活動(dòng),以新的文化發(fā)展觀,理順管理體制,加強(qiáng)人員的培訓(xùn),整合文化資源,改變基層文化現(xiàn)狀。