孫曉冬

財務(wù)管理是在一定的整體目標下,單位在組織財務(wù)活動、處理財務(wù)關(guān)系過程中所進行的科學預(yù)測、決策、計劃、控制、協(xié)調(diào)、核算、分析和考核等一系列經(jīng)濟活動過程中管理工作的全稱,其主要特點是對價值運動進行的管理,是一項綜合性很強的管理工作。中等職業(yè)學校財務(wù)管理是學校組織進行教學、科研、黨建、學生、后勤等各項管理的經(jīng)濟保障,是實現(xiàn)學校自主辦學健康發(fā)展的核心內(nèi)容。因此,學校財務(wù)管理水平的高低直接影響到學校各項事業(yè)的發(fā)展。2000年以來,國家在財務(wù)管理上進行了五項大的改革;部門預(yù)算改革;收支兩條線改革;國庫集中支付改革;政府采購改革和政府收支分類改革。面對各種改革,中等職業(yè)學校招生人數(shù)不斷擴大與辦學經(jīng)費不足之間的矛盾日益突出,在財務(wù)運行過程中存在的一些弊端也制約著中等職業(yè)學校的發(fā)展。

一、存在的問題

1、預(yù)算管理意識淡薄,執(zhí)行不嚴格。

2、內(nèi)部控制制度不健全,會計監(jiān)督不力。

3、資金來源渠道不暢、單一。

4、資產(chǎn)管理制度不完善,價值不真實。

5、財務(wù)人員素質(zhì)不高,不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

二、解決問題的主要對策

1、加強預(yù)算管理,提高預(yù)算管理水平。

預(yù)算管理是財務(wù)管理的重要組成部分,是學校進行各種財務(wù)活動的前提和依據(jù),加強預(yù)算管理,首先要重視預(yù)算編制工作,預(yù)算編制是學校內(nèi)部財務(wù)會計管理的一項基礎(chǔ)性工作,必須堅持“量入為出,收支平衡,統(tǒng)籌兼顧,保障重點,勤儉節(jié)約”的原則,力求做到全面、準確,從全局的角度出發(fā)考慮學校發(fā)展建設(shè)的需要,把學校全部的資金進行綜合平衡,統(tǒng)籌安排,充分反映學校財務(wù)收支情況和總體規(guī)劃。預(yù)算一經(jīng)確定并通過審核后,財務(wù)部門應(yīng)嚴格執(zhí)行,在執(zhí)行過程中,學校要加強預(yù)算執(zhí)行情況的控制和管理,對預(yù)算項目,特別是金額較大的項目,在執(zhí)行過程中應(yīng)加強跟蹤執(zhí)行情況,對資金使用效益進行分析,提高資金使用效益。另外要按照政府采購制度和國庫集中支付制度的要求進行財務(wù)管理,使預(yù)算編制和執(zhí)行相適應(yīng)。

2、加強財務(wù)監(jiān)督,完善內(nèi)部控制制度

加強財務(wù)監(jiān)督,完善內(nèi)部控制制度,是為了控制學校的經(jīng)濟業(yè)務(wù)能嚴格按照學校計劃目標進行,防止差錯和舞弊行為的發(fā)生。強化內(nèi)部控制制度,就必須建立和完善內(nèi)部控制制度。一是健全內(nèi)部控制制度,堅持不相容職務(wù)必須分離的原則,建立崗位責任制,強化崗位責任控制,增加崗位之間的約束力,強化財務(wù)控制,使一切資金和資產(chǎn)都納入財務(wù)部門的統(tǒng)一管理之中,。二是建立內(nèi)部控制評價制度,定期對內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進行檢查,檢查內(nèi)部控制制度是否得到有效遵循。三是完善內(nèi)部審計制度,內(nèi)部審計是對內(nèi)部經(jīng)濟活動的再監(jiān)督,通過常規(guī)審計、離任審計、效益審計等手段對會計部門實施內(nèi)部控制和監(jiān)督,強化對內(nèi)部控制制度實施情況的檢查和考核。

3、拓寬資金渠道,加強資金管理

近幾年,國家加大了對中等職業(yè)教育的投入,使職業(yè)教育進入了蓬勃發(fā)展的階段。隨著中等職業(yè)教育的發(fā)展,學校面臨的是多元化的融資渠道,如果只是停留在過去的靠財政撥款,學費收入等制度性資金上,將在很大程度上制約學校的發(fā)展。面對這種新情況,學校要轉(zhuǎn)變觀念,克服等、靠、要的思想,從自主辦學出發(fā),走爭、創(chuàng)、籌的路子,依法多渠道籌集辦學資金。首先學校要加強預(yù)算外資金的收繳和管理力度,強化收費意識,采取有效措施努力做好教育督促學生交費的工作。其次是充分發(fā)揮社會的力量,尤其是企業(yè)和校友的力量,獲取基本建設(shè)、人才引進、教學設(shè)備、圖書購置等方面的資金解決學校發(fā)展過程中資金周轉(zhuǎn)困難的問題,給學校帶來較好的效益。第三,合理對現(xiàn)有資產(chǎn)進行投資,學?？梢愿鶕?jù)國家的規(guī)定,將現(xiàn)有的貨幣資金、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等向其他單位投資,比如房屋、證券投資、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等,通過這些投資開辟資金來源的途徑,提高資金使用效益。

4、建立健全資產(chǎn)管理制度,加強資產(chǎn)管理

由于中等職業(yè)學校屬于全額撥款事業(yè)單位,購置的固定資產(chǎn)不計提折舊,各學校普遍存在著資產(chǎn)管理制度不完善,價格不真實的現(xiàn)象。加強資產(chǎn)管理,首先,建立健全資產(chǎn)管理制度,確立立項、購買、使用報廢過程的動態(tài)監(jiān)控。其次,轉(zhuǎn)變觀念,強化資產(chǎn)管理意識,強化維護國家所有者權(quán)益,樹立資產(chǎn)有償使用的觀念,保證國有資產(chǎn)保值、增值。成立專門的國有資產(chǎn)管理部門,盤活存量,充分利用經(jīng)營性資產(chǎn),實現(xiàn)資產(chǎn)增值。

5、搞好業(yè)務(wù)培訓,提高財務(wù)管理人員的整體素質(zhì)

財務(wù)人員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到學校財務(wù)管理水平的高低,學校各項事業(yè)的快速發(fā)展對財務(wù)管理隊伍整體管理水平、人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出了新的、更高的要求。財務(wù)人員不能僅僅滿足于記賬算賬報賬,而要把視野擴展到管理活動的廣闊領(lǐng)域。財務(wù)人員在平常的工作中應(yīng)該時刻注意提高自身的財經(jīng)法制觀念、專業(yè)水平、職業(yè)道德素養(yǎng)。各學校也應(yīng)在選好、用好財務(wù)人員的同時,積極創(chuàng)造條件,鼓勵財務(wù)人員不斷學習新知識、新經(jīng)驗,制定財務(wù)人員的工作目標,有計劃定期培訓相應(yīng)崗位人員,優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),以加強內(nèi)部管理,強化隊伍素質(zhì),從而改進學校財務(wù)管理水平,提高辦學效益。