馮小彥

摘要:本文闡述了我國公路事業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展前景,及公路建設對我國經(jīng)濟的短期影響和長期影響,對我國公路建設未來的發(fā)展方向提出了幾點建議。

關鍵詞:公路建設 經(jīng)濟影響運行機制

公路運輸是陸上運輸方式之一,其靈活機動、迅速方便以及提供“門到門”物流服務的特點,使其不僅成為一個獨立的運輸體系,也成為鐵路車站、港口和機場集散物資的重要手段,對于一個國家經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的基礎作用。我國改革開放以后的經(jīng)濟得到了飛速的發(fā)展,這也給公路運輸事業(yè)提供了極大的發(fā)展空間。

一、我國公路建設現(xiàn)狀與發(fā)展

自新中國成立以來,我國的公路交通建設經(jīng)過漫長的發(fā)展歷程。建國初期,由于對公路運輸在國民經(jīng)濟中的基礎性和先導性認識不足,公路“長期滯后”于國民經(jīng)濟的發(fā)展。20世紀80年代以后,我國經(jīng)濟的全面發(fā)展,公路基礎設施成為國民經(jīng)濟建設中的最薄弱環(huán)節(jié),出現(xiàn)了“全面緊張”的局面,經(jīng)濟的發(fā)展對公路提出了心的要求,而我國的公路將交通運輸事業(yè),尤其是公路的發(fā)展作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要任務,公路建設得以迅速發(fā)展。目前,我國的公路運輸正在繼續(xù)加大基礎建設的投資力度,繼續(xù)加快公路基礎設施建設。

二、我國公路發(fā)展建設對我國經(jīng)濟的影響

1.公路建設的發(fā)展短期顯效影響。我國公路的建設極大的促進了區(qū)域均衡發(fā)展,消除地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異。公路交通運輸?shù)慕ㄔO決定著當?shù)貙ν顿Y的吸引力。投資商主要注重的因素中,交通作為首要考慮因素,其重要影響可想而知。而且公路的建設也極大的促進了城鎮(zhèn)基礎建設,促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。有研究表明,交通運輸費用占農(nóng)產(chǎn)品銷售成本的一半以上。公路運輸直接深入到地頭田間,以其機動靈活性以及中短途運輸?shù)目焖傩员ＷC鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運輸,不僅可以避免由于交通不暢而造成的資源浪費,而且還可以提高農(nóng)民的收入,這對于我國大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、縮小城鄉(xiāng)差距、促進整體性經(jīng)濟發(fā)展有著重要的影響。

2.公路建設長期顯效影響分析。由于我國以往公路建設經(jīng)驗來看,一條公路的建設在其建成后的3-5年后,公路兩端的城市經(jīng)濟發(fā)展將沿公路兩側(cè)延伸發(fā)展,形成一條經(jīng)濟開發(fā)帶,并以公路為軸線形成一條經(jīng)濟走廊。公路建設對于地方經(jīng)濟的發(fā)展乃至我國的經(jīng)濟發(fā)展都有著重要的影響。

3.城市公路交通是一個城市經(jīng)濟發(fā)展的基礎和重要前提條件。城市交通規(guī)劃、布局,基礎設施建設、管理、發(fā)展方向及城市環(huán)境等,都直接關系到城市住房、就業(yè)、投資環(huán)境、工業(yè)發(fā)展、商業(yè)貿(mào)易和城市的可持續(xù)發(fā)展。城市交通的便捷程度與城市經(jīng)濟的發(fā)展乃至整個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展關系相當密切。一個城市的經(jīng)濟發(fā)展在客觀上對周圍城市的經(jīng)濟也有一定的影響。城市物流系統(tǒng)建設的好壞對于直接影響著城市制造業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)的發(fā)展。

三、我國公路發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展的建議

1.公路建設加速發(fā)展是市場經(jīng)濟本身的內(nèi)在要求,建設等級高、質(zhì)量好、效益佳的公路,必然帶動這個地區(qū)經(jīng)濟向前發(fā)展,這是已被實踐證明了的事實。然而,通過事實的表象,把這些事實放在市場經(jīng)濟的大背景下去考察,我們就會發(fā)現(xiàn),公路發(fā)展所帶來的經(jīng)濟繁榮,正是由于它本身適應了市場經(jīng)濟本身的內(nèi)在要求。

2.公路建設加快發(fā)展,必須擺正公路管理部門的位置。在新的歷史條件下,公路建設事業(yè)要想適應市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的需要,必須拓寬思路,拓展視野。以嶄新的發(fā)展思路,才能沖出傳統(tǒng)的發(fā)展模式,達到加速發(fā)展的目的。在傳統(tǒng)觀念里,公路是由國家來修建維護的,是為整個國民經(jīng)濟服務的,公路部門是國家計劃下的執(zhí)行部門。在新的歷史條件下,我們必須認識到:公路部門是物質(zhì)生產(chǎn)部門,它的特殊產(chǎn)品就是公路。公路具有商品的兩重屬性,即價值和使用價值.在計劃經(jīng)濟體制下,我們過分強調(diào)了公路交通的社會服務功能,忽視了其獨立的物質(zhì)生產(chǎn)部門的作用和地位,以致于出現(xiàn)了重視其社會效益,而忽視了其自身的經(jīng)濟效益,使公路失去了自身改造和發(fā)展的能力,導致惡性循環(huán).在社會主義市場經(jīng)濟條件下必須使公路部門由單純的事業(yè)型向經(jīng)營實體過渡,參與市場競爭,在市場競爭中求得生存和發(fā)展。

3.要建立與市場經(jīng)濟相適應的公路發(fā)展機制。公路是使用資金密集型行業(yè),投資大,周轉(zhuǎn)慢。要想發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟,提高公路等級,快速發(fā)展公路,公路建設資金是首要問題。過去,公路建設單純依靠國家投入和養(yǎng)路費收入,致使公路建設資金緊張。顧此失彼,為此,必須改革公路建設的投資體制變單一渠道投資為多渠道投資.本著誰投資,誰受益的原則,充分調(diào)動各方面的積極性,為公路建設快速發(fā)展注入生機和活力。

①是爭取政府的支持,調(diào)動公路戰(zhàn)線的各級政府的積極性,為公路建設提供優(yōu)惠政策。公路建設部門也要緊緊地依靠各公路所在地政府的支持。在征地,拆遷,電力,通訊,水利等方面,實行誰的孩子誰抱走的優(yōu)惠政策。

②是利用貸款,集資,發(fā)行債券,實行股份制等方式,多渠道集資,融資,形成多元化投資主體,實行公路收費有償使用,逐步形成集資——修路——收費一修路滾動式發(fā)展的良性循環(huán)。

③是創(chuàng)造良好寬松的投資環(huán)境,本著互利互惠,利益均沾的原則,積極引進外資和內(nèi)資。實行有償合作,加快公路事業(yè)的發(fā)展。

④是開展多種經(jīng)營,綜合開發(fā)。充分發(fā)揮公路的地域優(yōu)勢和靠通優(yōu)勢?在公路沿線綜合開發(fā)如房地產(chǎn),商服業(yè),倉儲,旅游等配套多種產(chǎn)業(yè),形成以路養(yǎng)路。以路建路的良性發(fā)展態(tài)勢。最后,要建立與市場經(jīng)濟對接的公路建設運作機制。

目前,各公路系統(tǒng)及直屬單位已具備了承攬高等級公路和中小型橋梁的勘到設計,施工,質(zhì)量檢測,材料供應,機械設備開發(fā)研制的綜合能力,形成了技術(shù)水平較高,種類齊全,配套成龍的公路建設體系.為了使公路的發(fā)展有效地與市場經(jīng)濟對接,各公路部門應以公路管理部門為龍頭,匯集公路特別設計,施工,質(zhì)檢,材料供應,機械研制等部門,組建成公路開發(fā)公司,形成集團實力。并以公路行業(yè)為依托.以發(fā)展公路事業(yè)為宗旨,以市場為導向。集開發(fā),建設,經(jīng)營功能于一體,實行自主經(jīng)營,自負盈虧,自我積累,自我投資的運行方式,運用市場經(jīng)濟的調(diào)控,推進商品化公路的發(fā)展。

綜上所述,公路交通規(guī)劃作為城市交通發(fā)展的基礎,其對于城市經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的影響,如何有效地利用城市現(xiàn)有公路,合理規(guī)劃,促進城市經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要課題。加上公路建設對于城市經(jīng)濟的帶動作用,可以說公路建設部門承擔者我國經(jīng)濟發(fā)展的重要任務。因此公路建設部門必須加快腳步,不斷提高公路建設質(zhì)量與速度,加快公路交通基礎建設,促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。