任秀鳳

摘要:本文分析了建筑施工企業(yè)投標決策過程中所面臨的風險問題,識別出了各種風險因素,并給出了防范這些風險的措施。

關(guān)鍵詞:建筑施工企業(yè)投標報價風險識別防范

一、風險識別

風險識別工作是包括從企業(yè)決策者至一般管理者、技術(shù)人員在內(nèi)的項目參與者共同的工作,風險貫穿于項目始終,在不同的階段,可能有不同的風險;也可能由于針對某一風險所采取的措施會導致另一風險的產(chǎn)生,因此風險識別工作應該是一項持續(xù)性的工作。

(一)建筑施工企業(yè)自身方面

(1)企業(yè)體制的缺陷。這是不少企業(yè),特別是國有企業(yè)在實施工程量清單報價中面臨的最大問題。如工程費用組成中的企業(yè)管理費和規(guī)費,使國有企業(yè)幾乎無法同民營企業(yè)競爭,但在價格上占有優(yōu)勢的民營企業(yè)在信譽上卻處于劣勢,掛靠的現(xiàn)象相當普遍。(2)施工企業(yè)自身的素質(zhì)與管理水平達不到實施清單報價的要求,是施工企業(yè)的內(nèi)在風險。(3)決策錯誤帶來的風險。施工企業(yè)在考慮是否進入某一市場、是否承包某一項目時,首先要考慮是否能承受進入該市場或承攬該項目能遭遇的風險.施工企業(yè)首先要對此做出決策。而在做出決策之前,施工企業(yè)必須完成一系列的工作.所有這些工作無不潛伏著各具特征的風險。決策錯誤風險通常包括:信息取舍失誤風險、信息失真風險、報價失誤風險等。

(二)業(yè)主方面

(l)項目招標設(shè)計是否完成以及設(shè)計文件質(zhì)量;項目投資計劃是否批準;建設(shè)用地的工作是否完成;建設(shè)資金是否落實;業(yè)主是否具備招標的條件;(2)業(yè)主的行政能力;(3) 業(yè)主是否供應主要材料;(4)在經(jīng)濟上,業(yè)主為了減少工程支付,要求建筑施工企業(yè)墊資、帶資;想辦法拖欠工程進度款;合同執(zhí)行中苛刻刁難施工企業(yè),濫用合同權(quán)力,施行罰款或扣款;特別是進入建設(shè)后期,資金緊張時,推遲結(jié)算,有些項目推遲好幾年,給建筑施工企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來了困難。由于多方而的原因,建筑施工企業(yè)還不宜與業(yè)主打官司,總是處于被動位置。

(三)合同方面

(1)合同條件的不全面、不完整,沒有將合同雙方的責權(quán)利關(guān)系全面表達清楚,沒有預計到合同實施過程中可能發(fā)生的各種情況.這樣,就有可能導致合同執(zhí)行過程中激烈爭執(zhí),最終導致施工企業(yè)的損失。這一問題,在非標準合同條款的項目中比較明顯。例如:缺少工期拖延罰款的最高限額的條款:缺少業(yè)主拖欠工程款的處罰條款;等等。(2)合同條文不清楚、不細致、不嚴密。建筑施工企業(yè)不能清楚地理解合同內(nèi)容造成失誤。這里有招標文件的語言表達方式、表達能力,專業(yè)的理解能力或工作不細致等問題。(3)發(fā)包方為了轉(zhuǎn)嫁風險提出單方而約束性的、過于苛刻的合同條文。在使用FIDIC條款中,進行大量修改與補充,在招標前和合同執(zhí)行中,進行單方修改,轉(zhuǎn)嫁風險,既不公正,又不符合國情,給施工企業(yè)增加困難。例如:減少預付款的數(shù)量;為了盡早開工,縮短招標定標時間;單方面縮短合同工期,不支付趕工期費用;不按規(guī)定指定分包,如果投標人不同意指定分包就不得中標等等。

二、風險防范

(一)企業(yè)自身方面:

1.建立有效的企業(yè)詢價管理體系。工程量清單計價的實行,最大特點是把招投標雙方都推向市場,單價不可調(diào)整,任憑市場價格漲落、風險自擔。這就要求施工企業(yè)詢價及時、準確。

2.投標時及時提出問題。對一些含糊不清的重要風險問題,如招標文件之間相互矛盾、技術(shù)規(guī)范的不合理等,均應向招標單位提出,并要求業(yè)主解釋或補充。要求業(yè)主或招標單位對問題所作答復發(fā)出書面文件,并宣布該書面文件與招標文件具有同樣效力.如業(yè)主或招標單位沒有書面文件時,可以由投標人整理一份備忘錄送交業(yè)主,由業(yè)主確認簽字蓋章后由雙方保存。

(二)防范清單報價帶來的風險

建筑施工企業(yè)對工程量清單報價可能帶來的報價風險和由此產(chǎn)生的結(jié)算風險,一定要防患于未然,提高造價人員的業(yè)務水平和工作責任心,認真審查工程量清單項目,特別是對那些工程量大、造價高的項目要進行嚴格預審,根據(jù)施工經(jīng)驗或工程中可能出現(xiàn)的工程變更,報出業(yè)主的漏項或在設(shè)計上有明顯錯誤的項目,尤其是對工程價格有較大影響的項目,應告知業(yè)主,決不能抱著僥幸心理,期望通過索賠獲得賠償。因為國際慣例中,施工企業(yè)對業(yè)主的設(shè)計或其他明顯失誤有預替責任,及時告知業(yè)主,一方面防止了今后的索賠失敗,同時也表現(xiàn)出建筑施工企業(yè)的誠信,這往往更容易得到業(yè)主的信任,使工程結(jié)算糾紛減少。

(三)合同方面1

1.采用《施工合同示范文本》。施工合同示范文本是國家合同管理機關(guān)和建設(shè)主管部門根據(jù)我國長期實踐經(jīng)驗,反復優(yōu)選、評審并吸收和借鑒了國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)制定的《土木工程施工合同條款》的基礎(chǔ)上制訂的,它與國際慣接軌又符合中國國情的合同文本,具有規(guī)范性、可靠性、完備性、適用性的特點,使用它將會避免缺款少項,防止有失公平和違法條款出現(xiàn),減少合同糾紛。建筑施工企業(yè)應加強對合同示范文本的學習,加深理解,培養(yǎng)和造就一批懂技術(shù)、懂管理、懂法律的復合型管理人才,提高他們的業(yè)務素質(zhì)和技術(shù)水平,這有利于控制風險損失。

2.加強合同管理意識。凡是招標文件中發(fā)現(xiàn)的可能導致的風險問題,如外部條件不足產(chǎn)生的風險,究竟應由誰來負責;雙方違約責任的界定業(yè)主供應材料設(shè)備或指定分包商的計價方式要明確約定,在協(xié)商簽約階段,通過修改,補充合同中有關(guān)規(guī)定條款來解決,力求按權(quán)利和義務對等的原則與業(yè)主分清責任,從而達到降低合同條款風險有目的。

3.明確約定合同雙方分擔的風險。在投標過程中過多地考慮風險系數(shù)就意味著不能中標。所以在合同中約定雙方風險承擔范圍是非常必要的,特別對于采用固定價格合同,工期又比較長的工程,必須定量地約定風險范圍。這是施工企業(yè)順利實施工程的保證。

總之,而對市場競爭態(tài)勢,為了提高投標決策水平,減少失誤,應認真分析投標過程中的風險,切實做到心中有數(shù),防范對策有力。

參考文獻:

[1]宋彩萍,工程施工項目投標報價實戰(zhàn)策略與技巧,科學出版社,2003.5.

[2]李衛(wèi)、許奇,工程投標與棄標決策探討,《經(jīng)營管理》,2005.3.